目前，注冊企業(yè)、企業(yè)各類變更都可以實現(xiàn)全網(wǎng)辦，其中青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺是一個可以讓企業(yè)辦事實現(xiàn)“零跑腿”的重要網(wǎng)上辦事窗口。然而，一些企業(yè)和個體工商戶向本報輿論監(jiān)督熱線反映，這個智能一體化平臺的有些業(yè)務(wù)還“欠”智能，不能實現(xiàn)“零跑腿”。
近日，市民齊先生在青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺上變更公司股權(quán)信息，通過全程電子化操作，材料提交到網(wǎng)站后，行政審批部門將其中部分材料退了回來，其中一項為股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
“退回的原因是股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議非官方模板，缺少權(quán)利承諾這一項，我提交的是從青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺官方網(wǎng)站下載的模板，怎么會是非官方模板？我多次提交，多次被駁回。”齊先生對此不解，就撥打了市政務(wù)服務(wù)熱線12345。相關(guān)部門電話回復(fù)齊先生說，他所在的企業(yè)為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)，相關(guān)的政策與其他區(qū)不一樣，一些模板表格是保稅區(qū)特有的標準。
這樣的說法還是令齊先生摸不著頭腦：“既然保稅區(qū)有特殊的標準，為何不做出說明并將適用保稅區(qū)企業(yè)的模板放在平臺上，以供企業(yè)選擇下載？”
據(jù)齊先生透露，他最終通過市政務(wù)服務(wù)熱線12345找到了模板，但還是希望全市能夠建立審批部門認同的、統(tǒng)一的標準模板，為企業(yè)辦事提供一些便利。“既然所有區(qū)市和部門企業(yè)都使用這一平臺，平臺模板也應(yīng)適用于所有區(qū)市和部門。”齊先生建議道。
齊先生遭遇的不便并非個案。市民李先生使用該平臺辦理業(yè)務(wù)時同樣遇到了不便。李先生在西海岸新區(qū)從事記賬業(yè)務(wù)，平時為個體工商戶和公司辦理資質(zhì)登記等業(yè)務(wù)，經(jīng)常使用該平臺。
“在青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺上，個體工商戶的網(wǎng)辦存在不便之處。我們在個體工商戶授權(quán)下幫辦業(yè)務(wù)時，需要有授權(quán)委托書，但在網(wǎng)絡(luò)平臺上提交材料后，無法自動生成授權(quán)委托書，需要拍照后人工上傳書面的授權(quán)委托書。而在平臺上進行企業(yè)的設(shè)立時，提交材料后會自動生成授權(quán)委托書。”李先生說。
“另外，個體工商戶無法像企業(yè)一樣在這個平臺上直接選擇刻章業(yè)務(wù)。”李先生告訴觀海新聞記者，在青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺辦結(jié)完設(shè)立業(yè)務(wù)后需要刻公章，個體工商戶需要先去所在街道便民服務(wù)大廳取得紙質(zhì)版執(zhí)照，然后找具備資質(zhì)的公司刻公章。而企業(yè)設(shè)立的業(yè)務(wù)辦結(jié)后，可以在平臺上找到鏈接，直接選擇刻章業(yè)務(wù)。
觀海新聞記者在該平臺網(wǎng)站上看到，平臺版權(quán)所有者是市行政審批服務(wù)局，就電話聯(lián)系了市行政審批服務(wù)局，工作人員對此表示：“個體工商戶的設(shè)立歸各區(qū)市管。”
觀海新聞記者聯(lián)系了西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員說：“個體工商戶的設(shè)立在各街道辦辦理。”觀海新聞記者又隨機聯(lián)系了長江路街道和薛家島街道便民服務(wù)大廳。長江路街道便民服務(wù)大廳負責(zé)工商登記的工作人員說：“個體工商戶的授權(quán)委托書需要紙質(zhì)的，然后再拍照上傳至系統(tǒng)。刻章的話，需要先取得紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，然后自行去刻章。我們有個微信公眾號，可以參考上面的流程和材料模板。”
“每個街道的流程基本一致，都是使用青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺辦理。”薛家島街道便民服務(wù)大廳負責(zé)工商登記的工作人員介紹說，“個體工商戶的授權(quán)委托書在青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺上還沒有，要辦業(yè)務(wù)的話需要自己在網(wǎng)上搜索下載。”
觀海新聞記者了解到，去年9月5日，青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺正式上線運行，市行政審批局聯(lián)合市市場監(jiān)管局，將原商事登記平臺改造為企業(yè)開辦及注銷一體化平臺，整合營業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記、印章刻制、稅務(wù)發(fā)票、社保等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)。
觀海新聞記者還了解到，市場主體包括企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。2019年，青島新增市場主體31.83萬戶，其中企業(yè)12.12萬戶；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的數(shù)據(jù)顯示，2019年培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社2.5萬家。由此可見，全市個體工商戶的數(shù)量龐大。
“個體工商戶和企業(yè)同樣是市場主體，同樣是在一體化平臺上辦業(yè)務(wù)，為什么搞差別對待呢？”李先生表示不解。
記者點評
讓“一張網(wǎng)”真正抵達“一站式”
政務(wù)服務(wù)水平高不高，折射出營商環(huán)境好不好。青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺設(shè)立的目的，就是通過“一張網(wǎng)”為市場主體提供開辦及注銷的“一站式”服務(wù)，努力提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度。而在實際運行過程中，仍有讓市場主體跑腿、折騰等問題存在。
青島打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，政務(wù)服務(wù)水平提速增效是必然之舉。政務(wù)服務(wù)既要實現(xiàn)“網(wǎng)上一窗”綜合受理，又要提供集成套餐服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓各類市場主體無須“東奔西跑”，在“一張網(wǎng)”上即可享受到“一站式”服務(wù)的便利。
當(dāng)然，政務(wù)服務(wù)提速增效作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一步到位。這就需要政務(wù)服務(wù)及時關(guān)注服務(wù)對象的訴求，以問題為導(dǎo)向，不斷完善智能平臺的網(wǎng)辦水平。（青報全媒體記者 邱 正）
