推進新經濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展，意在更多的領域由“跟跑者”向“領跑者”嬗變——
青島：點燃強引擎，競速新經濟
■酷特智能大規(guī)模個性化服裝定制生產線。
工業(yè)互聯(lián)網的加速發(fā)展正在帶來跨產業(yè)的“裂變”，電商領域的消費下沉、社交互動正在顛覆著人們的生活方式，科技創(chuàng)新正在顛覆住宿、餐飲、醫(yī)療、教育等與每個家庭都緊密相關的服務場景，在線金融新技術、新產品在重塑社會財富管理模式……
新冠肺炎疫情的突然到來，讓新經濟新業(yè)態(tài)新模式迎來了爆發(fā)式增長，有力支撐了穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)。市發(fā)展改革委副主任、市動能辦專職副主任張旭東在市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示：“青島必須準確識變、科學應變、主動求變。”
在當前這場新經濟的競速賽中，青島抓住新業(yè)態(tài)、新模式崛起的機遇期，出臺《關于新經濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》，開放城市場景作為新業(yè)態(tài)模式的“試煉場”，大力度支持新興產業(yè)發(fā)展，以包容的創(chuàng)業(yè)文化為新經濟提供自由生長的空間。
改變“跟跑者”的位置
發(fā)力新經濟，是城市競爭的“必選項”。
當前，青島正處于新經濟加速成長的黃金時期。2019年，青島“四新”經濟占GDP比重超過30%，“四新”經濟投資占比超過40%、今年上半年這一指標接近50%。新經濟主體隊伍日益壯大。目前，全市納統(tǒng)“四新”經濟企業(yè)達到4123家，高新技術企業(yè)達到3829家。綜合各個權威榜單，青島獨角獸企業(yè)達到9家，分別是杰華生物、聚好看、日日順、偉東云教育、海爾卡奧斯、特來電、能鏈、少海匯、中加特，其中大都是新經濟領域的“新物種”。
放眼全國，在新經濟賽道上，青島還只能算是“跟跑者”。
7月，國家發(fā)改委等13部門出臺《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出鼓勵發(fā)展15種新的業(yè)態(tài)模式。此前，上海積極捕捉疫情帶來的發(fā)展新機遇，出臺《關于促進在線新經濟發(fā)展行動方案》，這是上海在2017年率先出臺“四新”經濟發(fā)展指導意見后在新領域的又一加碼布局。與此同時，北京、成都、寧波、廈門也相繼出臺相關意見，支持新經濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展。
青島清醒地看到了與先進城市的差距。上半年，市發(fā)展改革委組織青島新業(yè)態(tài)模式的發(fā)展調查，邀請專家學者、商協(xié)會、投資人和企業(yè)家，圍繞國家“三新”統(tǒng)計標準中的17類95個細分行業(yè)領域進行發(fā)展周期調查。調查結果顯示，青島業(yè)態(tài)模式走在全國前列的僅有7個行業(yè)，分別是互聯(lián)網生活服務平臺、孵化器、經濟型連鎖酒店、快遞服務、運動休閑活動、固定互聯(lián)網寬帶接入服務、現代裝卸倉儲服務，還有金融信息服務、供應鏈管理服務、網絡訂餐服務、互聯(lián)網教育等12個細分行業(yè)處于快速成長期……在更多的行業(yè)，青島新經濟有著廣闊的成長空間。
出臺新經濟新政，青島意在更多的領域向“領跑者”嬗變。
邀企業(yè)家把脈城市新經濟動向
新經濟之所以“新”，就在于其所具備的“顛覆性”。
在顛覆性科技浪潮下，產業(yè)邊界不斷被打破，跨界顛覆的成果持續(xù)涌現，市場需要不斷地試錯，想要準確地預估新經濟未來的發(fā)展方向并非易事。專家普遍認為，新經濟業(yè)態(tài)模式要想轉為生產力，主要靠企業(yè)家的智慧、膽識及資本市場的嗅覺和助力。
因此，在此次制定新經濟政策的過程中，市發(fā)展改革委采用“開門定政策”方式，邀請新經濟行業(yè)專家、領軍企業(yè)和商協(xié)會代表與相關部門一道研討，研究青島新經濟的特點、優(yōu)勢和短板，充分集納來自產業(yè)一線的聲音，探索青島應該發(fā)力的培育方向和新經濟企業(yè)需要什么樣的發(fā)展環(huán)境。
把脈青島新經濟，青島在多個細分領域具備一定的先發(fā)優(yōu)勢。
工業(yè)互聯(lián)網是青島率先布局的產業(yè)新業(yè)態(tài)，目前，已認定8個工業(yè)互聯(lián)網平臺、33個智能（互聯(lián)）工廠、81個數字車間、236條自動化生產線，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設備等15個行業(yè)賦能應用。
盡管青島沒有趕上電子商務的第一波浪潮，但在產業(yè)結合的專業(yè)電商領域，青島已擁有檬豆網絡科技、第一化學網、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂家等一批電商平臺。上半年，全市限額以上網絡平臺銷售額增長36.2%。
在互聯(lián)網下半場，流量紅利開始衰退，用戶需求逐步升級，青島的互聯(lián)網內容產業(yè)卻實現了異軍突起，視覺志、古麥嘉禾、掌上風暴等平臺粉絲均已達到2至3億，業(yè)內形成了“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網紅、青島做內容”的共識。
近年來，青島的創(chuàng)投風投更是風生水起，創(chuàng)投“金十條”極具吸引力。截至上半年，中基協(xié)登記私募基金管理人達到311家，備案私募基金656支，949億元，同比分別增長24.9%、42.6%、33.8%。
從突出特色優(yōu)勢、重點突破的理念出發(fā)，青島在選擇重點發(fā)力新經濟領域時堅持有所為有所不為，立足實際，不盲目追熱點而是抓高點，選擇具有引領作用、具備獨特價值的發(fā)展方向，最終確定4大領域的18個業(yè)態(tài)作為重點突破方向。
在工業(yè)互聯(lián)網領域，依托卡奧斯、酷特智能等工業(yè)互聯(lián)網平臺，重點發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制、供應鏈協(xié)同3類業(yè)態(tài)模式，構建互為場景、互為基礎、互為生態(tài)的協(xié)同應用體系，打造“世界工業(yè)互聯(lián)網之都”。
在電子商務領域，順應領域細分、消費下沉、社交互動、線上線下融合等新趨勢，依托國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺，重點發(fā)展專業(yè)電商、跨境電商、農村電商、新零售、無接觸配送5類業(yè)態(tài)模式，爭取打造一批有行業(yè)和區(qū)域影響力的知名電商平臺。
在線上服務領域，順應消費升級大趨勢，充分挖掘新消費潛力，在新型服務領域深度推廣互聯(lián)網、大數據等技術，重點發(fā)展新型餐飲服務、新型住宿服務、在線醫(yī)療、線上教育、智慧出行、數字文娛、在線會議及展覽展示7類業(yè)態(tài)模式，促進服務業(yè)跨界融合、線上線下聯(lián)動發(fā)展。
在新金融服務領域，運用云計算、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展金融新產品，重點發(fā)展創(chuàng)投風投、在線金融服務、供應鏈金融3類業(yè)態(tài)模式。
青島新經濟的新布局中顛覆了傳統(tǒng)的產業(yè)、行業(yè)劃分，目標不只在于培養(yǎng)形成一批具有國內影響力的新經濟業(yè)態(tài)模式。
市場邏輯、資本力量、包容文化
要為新經濟提供優(yōu)質土壤，就要充分包容新經濟的“新”。
在青島發(fā)力新經濟發(fā)起的五大行動中，不僅包含“真金白銀”的扶持政策，更重要的是改變政府管理方式，從規(guī)劃導向轉為開放城市、產業(yè)和生態(tài)等應用場景，營造適合企業(yè)自主成長的環(huán)境，吸引和賦能多元化市場主體。
搶抓技術變革機遇期，青島實施新基建支撐行動。加快布局建設信息基礎設施、創(chuàng)新基礎設施、融合基礎設施，支持建設5G基站、人工智能平臺和大數據中心，打造海洋生態(tài)系統(tǒng)研究設施、海洋科考船隊、海上綜合試驗場等重大科技基礎設施群，爭取國家重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺布局，推進新能源汽車充電站、充電樁布局。
發(fā)揮資本力量，放手讓新業(yè)態(tài)新模式按照市場邏輯自由成長，青島實施要素資源保障行動，尤其強調集聚創(chuàng)投風投資源，對符合條件的創(chuàng)投風投機構實行獎勵，政府引導基金和科創(chuàng)母基金投向原始創(chuàng)新、成果轉化及高端科技產業(yè)化項目。對頂尖人才領銜的高科技創(chuàng)新團隊、介紹引進團隊的中介機構、培育人才的機構給予更大力度的獎勵和扶持，將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學年在校大學生。
發(fā)展平臺型企業(yè)和創(chuàng)客群體，實施企業(yè)主體壯大行動。鼓勵大企業(yè)平臺化轉型，引進平臺型企業(yè)總部和功能性總部，引導小微企業(yè)“入群”，對符合條件的市場主體給予獎勵。支持大學生創(chuàng)業(yè)，放寬創(chuàng)業(yè)準入，獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)明星。大力發(fā)展新經濟行業(yè)組織，壯大行業(yè)商協(xié)會，建立新經濟產業(yè)聯(lián)盟和新經濟企業(yè)俱樂部，打造開放式常態(tài)化互動平臺。
“供場景、給機會”，青島實施應用場景拓展行動。圍繞智慧生產、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等領域強化場景創(chuàng)新應用，組織應用場景沙龍、未來場景創(chuàng)新大賽等建立供需有效對接機制，推動新經濟從概念走向實踐。
在嚴守安全底線的前提下，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大留足空間，青島實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動。無論是“降低門檻”“容缺登記”“容錯試錯”等具體措施，還是試行“包容期”管理、柔性監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，都是要給企業(yè)營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)減負，讓企業(yè)大膽探索。同時，青島還將探索建立新技術新產品“首購首用”風險補償機制，在稅收、知識產權保護、新型產業(yè)用地等方面實施精準最優(yōu)的政策。
透過一系列行動，青島更希望實現的是，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和新經濟競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)文化，把青島打造成新經濟業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)，讓新業(yè)態(tài)新模式在這片肥沃的“新經濟”土地中得到滋養(yǎng)，不斷裂變催生出具備核心引領力的“新物種”。（青報全媒體記者 楊 光/文 衣 濤/圖）
責任編輯：張慕鑫
