青島日?qǐng)?bào)2021年4月14日3版

市行政審批服務(wù)局印發(fā)有關(guān)通知，為市重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開工減負(fù)擔(dān)、添活力

15條審批實(shí)招，快馬加鞭?！绊?xiàng)目落地”

4月13日下午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹市行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)“項(xiàng)目落地年”工作部署，印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“項(xiàng)目落地年”助力重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快落地的通知》，提出服務(wù)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目早落地早開工的15條工作舉措，通過進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)方式，深化建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，為市重點(diǎn)項(xiàng)目減負(fù)擔(dān)、添活力，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開工，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新審批服務(wù)方式，審批服務(wù)“送上門”

推行“拿地即開工”模擬審批服務(wù)。對(duì)于達(dá)成建設(shè)或投資協(xié)議的市重點(diǎn)項(xiàng)目推行容缺預(yù)審制度，項(xiàng)目單位在簽訂土地出讓合同之前，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺預(yù)審查，并出具容缺預(yù)審查意見。待項(xiàng)目用地手續(xù)完備后，2個(gè)工作日內(nèi)出具正式審批文件，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。與原先審批方式相比，“拿地即開工”審批服務(wù)可為項(xiàng)目縮短30至50天的審批時(shí)限。

推行告知承諾服務(wù)。市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行施工圖告知承諾服務(wù)，并對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，提高了審批效率，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目單位第一時(shí)間取得審批決定文書，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快開工。

推行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)。為重點(diǎn)項(xiàng)目提供頂格協(xié)調(diào)服務(wù)，減少審批決策層級(jí)和環(huán)節(jié)，縮短決策進(jìn)程，最大化提高決策效率。主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“送政策上門”“現(xiàn)場(chǎng)辦公”服務(wù)，通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)，切實(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目解決堵點(diǎn)、難點(diǎn)，助力項(xiàng)目順利、高效推進(jìn)。據(jù)介紹，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)服務(wù)不僅使審批業(yè)務(wù)從“坐家里等”變?yōu)椤爸鲃?dòng)出擊”，更是市行政審批服務(wù)局的“全體行動(dòng)”，根據(jù)項(xiàng)目遇到的具體審批問題難易程度，上至局領(lǐng)導(dǎo)下至普通工作人員齊上陣，一位副局級(jí)負(fù)責(zé)人今年已經(jīng)帶隊(duì)進(jìn)項(xiàng)目三次，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決問題，取得了良好的效果。

同時(shí)，為了更加方便企業(yè)和群眾辦理審批業(yè)務(wù)，市行政審批服務(wù)局通過區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，解決了企業(yè)和群眾辦理審批手續(xù)時(shí)需提供人員身份證原件進(jìn)行核驗(yàn)的問題。企業(yè)申報(bào)建設(shè)審批類業(yè)務(wù)時(shí)，無需攜帶申報(bào)人員身份證原件，只需在辦理業(yè)務(wù)前登錄“愛山東”“青e辦”App“審批數(shù)字空間”，在線發(fā)起驗(yàn)證申請(qǐng)，平臺(tái)將以短信形式告知詳細(xì)操作流程，通過人臉識(shí)別后，即可實(shí)現(xiàn)“刷臉辦事”。這一服務(wù)充分保護(hù)個(gè)人隱私，大幅精簡(jiǎn)辦事時(shí)間、環(huán)節(jié)和材料。同時(shí)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)，確保信息安全、數(shù)據(jù)溯源、可信共識(shí)，也可促進(jìn)信息共享互認(rèn)，為辦事企業(yè)和個(gè)人提供了極大便利。

再造審批服務(wù)流程，審批提速增效“不止于快”

優(yōu)化用地立項(xiàng)規(guī)劃審批流程。市重點(diǎn)項(xiàng)目在審批監(jiān)管平臺(tái)完成立項(xiàng)賦碼后，通過數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)將自動(dòng)推送工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，無需建設(shè)單位進(jìn)行二次錄入，縮短審批進(jìn)程。對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過審查、規(guī)劃批復(fù)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉儲(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評(píng)豁免管理制度，建設(shè)單位無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，可直接開工建設(shè)，建成后投入運(yùn)行。相關(guān)部門對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等11個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，在土地出讓前將區(qū)域評(píng)估結(jié)果主動(dòng)告知競(jìng)拍人，擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估服務(wù)范圍。

優(yōu)化施工許可審批流程。推行土石方整理施工許可服務(wù)，市重點(diǎn)項(xiàng)目容缺建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)審查意見合格書和樁基礎(chǔ)工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，可以申請(qǐng)辦理土石方整理施工許可手續(xù)。推行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可預(yù)審查服務(wù)，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能糾正不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的土地、規(guī)劃等審批要件，且土地權(quán)屬無爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行容缺辦理。合并辦理質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、施工許可，優(yōu)化施工許可手續(xù)辦理流程，保障市重點(diǎn)項(xiàng)目盡快拿到施工許可證。優(yōu)化后的施工許可審批可大幅縮短審批時(shí)限，讓“審批服務(wù)”成為項(xiàng)目建設(shè)的助推器，僅“土石方整理施工許可服務(wù)”一項(xiàng)，就可為項(xiàng)目提速3至6個(gè)月。

優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程。實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收定制服務(wù)，成立聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)專班，實(shí)行專人“管家服務(wù)”，幫助項(xiàng)目建設(shè)單位高效完成聯(lián)合驗(yàn)收等工作。推行驗(yàn)收即拿證服務(wù)，同步測(cè)繪、同步審核、同步辦理，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收即拿證。

優(yōu)化審批管理平臺(tái)服務(wù)。推行市政公用服務(wù)“一站式申請(qǐng)”和主動(dòng)服務(wù)，全市水電氣暖等市政公用服務(wù)事項(xiàng)均納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，待項(xiàng)目具備接入條件時(shí)主動(dòng)提供接入和開通服務(wù)。推行全流程在線審批，市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，通過“愛山東”“青e辦”等手機(jī)App為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等多渠道的在線審批服務(wù)。推行市政管理類審批“多證合一、一事全辦”，依托青島市工程建設(shè)審批管理平臺(tái)，在告知承諾服務(wù)的基礎(chǔ)上，合并辦理市重點(diǎn)項(xiàng)目涉及城市綠地、樹木審批和市政設(shè)施建設(shè)類審批等多個(gè)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一事全辦”，大幅提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批效率。

記者另外了解到，今年一季度，我市完成公共資源交易1286項(xiàng)，交易總額468.68億元，同比增長(zhǎng)20.38%。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)519項(xiàng)，交易額329.01億元，同比增加85.43%；政府采購573項(xiàng)，交易額32.65億元，同比增加63.09%。

建立長(zhǎng)效措施，項(xiàng)目落地有了多重“審批保障”

建立重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制。成立攻堅(jiān)小分隊(duì)，定期深入重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)一線，著重解決項(xiàng)目審批過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。配備幫辦代辦專員，提供從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全程“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)，積極為項(xiàng)目審批出主意、想辦法，指導(dǎo)項(xiàng)目做好審批手續(xù)辦理工作。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制。建立本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定一名幫辦代辦專員，負(fù)責(zé)調(diào)度匯總本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)展情況，及時(shí)記錄、反饋審批手續(xù)辦理進(jìn)度。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)措施落實(shí)機(jī)制。通過多渠道、多方式，加大服務(wù)保障市重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工若干措施的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。暢通市重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余 博）

責(zé)任編輯：王鳳一