學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償課程或者課程輔導(dǎo)

教育部發(fā)布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》征求意見(jiàn)稿

記者從教育部獲悉，為了落實(shí)學(xué)校的保護(hù)職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，教育部今天發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）征求意見(jiàn)稿。該規(guī)定明確，學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)或者商業(yè)性活動(dòng)，不得公開(kāi)學(xué)生個(gè)人的考試成績(jī)、名次，不得對(duì)外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。

不得限制學(xué)生課間出教室活動(dòng) 不得占用節(jié)假日集體補(bǔ)課

據(jù)了解，該規(guī)定明確普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對(duì)本校未成年人（以下統(tǒng)稱學(xué)生）在校期間合法權(quán)益的保護(hù)，適用本規(guī)定。并明確將從人身安全、人格權(quán)益、平等保護(hù)、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、肖像和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)。

其中特別強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育學(xué)校不得以長(zhǎng)期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開(kāi)除或者變相開(kāi)除學(xué)生。對(duì)轉(zhuǎn)入專門(mén)學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對(duì)轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動(dòng)和體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動(dòng)，不得限制學(xué)生課間出教室活動(dòng)。

義務(wù)教育學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長(zhǎng)，暫扣時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)告知家長(zhǎng)。暫扣時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一個(gè)學(xué)期。

學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)

該規(guī)定提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，按照要求開(kāi)齊開(kāi)足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開(kāi)發(fā)的校本課程或者引進(jìn)的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證或者經(jīng)過(guò)主管部門(mén)認(rèn)證。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

《規(guī)定》同時(shí)要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止教職工違反職業(yè)道德和法定職責(zé)，實(shí)施侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實(shí)施下列行為：利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或者招生考試、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推薦評(píng)價(jià)等機(jī)會(huì)，以任何形式向?qū)W生及其家長(zhǎng)索取、收受財(cái)物或者接受宴請(qǐng)、其他利益；向?qū)W生推銷(xiāo)或者要求、指定學(xué)生購(gòu)買(mǎi)特定輔導(dǎo)書(shū)、練習(xí)冊(cè)等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者與校外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù)；誘導(dǎo)、組織或者要求學(xué)生登錄特定經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等活動(dòng)；非法提供、泄露學(xué)生信息或者利用所掌握的學(xué)生信息謀取利益；其他利用學(xué)生牟取不正當(dāng)利益的行為。

教職工應(yīng)及時(shí)制止欺凌行為

該規(guī)定提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法，對(duì)學(xué)生開(kāi)展相應(yīng)的專題教育，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)必要的家庭教育指導(dǎo)。

教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實(shí)施欺凌行為等應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，比如，毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或者社會(huì)交往；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

教職工不得與學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系

該規(guī)定在防治性侵方面也做出了明確的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害工作機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施以下侵害學(xué)生身心健康的行為，比如，與學(xué)生發(fā)生戀愛(ài)關(guān)系、性關(guān)系；撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書(shū)刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽(tīng)、圖文資料；其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)開(kāi)設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。

幼兒園、特殊教育學(xué)校教職工違反規(guī)定從重處理

該規(guī)定還明確，學(xué)校未履行未成年人保護(hù)法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，主管教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對(duì)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；同時(shí)，可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，不得獲評(píng)各類(lèi)示范、標(biāo)兵單位等榮譽(yù)的處理。

學(xué)校未履行對(duì)教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報(bào)，威脅、阻攔報(bào)案，妨礙調(diào)查、對(duì)學(xué)生打擊報(bào)復(fù)等行為的，主管教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長(zhǎng)，5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)。

另外，幼兒園、特殊教育學(xué)校對(duì)在園、在校未成年人的保護(hù)，參照適用本規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)保護(hù)。

對(duì)幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工違反保護(hù)職責(zé)，侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的行為處理，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定并從重處理。

據(jù)悉，本次征集意見(jiàn)將截止到2021年4月23日。公眾通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)胡同35號(hào) 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來(lái)信請(qǐng)注明“《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》征求意見(jiàn)”字樣。通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。　

責(zé)任編輯：王鳳一