國家發展改革委官網消息，近日，該委經貿司有關負責人帶隊赴青島開展專題調研，并召開推動冷鏈物流高質量發展座談會。

冷鏈物流一頭連著田間地頭，一頭連著消費者餐桌，在構建新發展格局，推動鄉村振興，滿足國內市場需求和人民美好生活需要方面發揮著重要作用。

國家“十四五”規劃綱要提出，建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。

國家發展改革委此行的目的很明確，就是要深入了解冷鏈物流發展情況和存在的主要問題，聽取有關方面的意見建議，研究編制“十四五”冷鏈物流發展規劃。

為什么選擇青島？青島擁有全國高水平的設施農業、規模農業、特色農業生產基地和出口加工基地，是全國農產品生產大市和出口第一大市，農產品出口額占全國8%，遍及140多個國家和地區。

隨著生鮮農產品產量、需求量和進入流通領域量的不斷增長，青島冷鏈物流業發展水平顯著提升。2020年7月7日，國家發展改革委印發《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布首批17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。青島市依托西海岸新區國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單位市中唯一入選城市。

國家發展改革委此行的重要一站正是青島西海岸新區國家骨干冷鏈物流基地。

作為港口城市，青島具備發展冷鏈物流得天獨厚的優勢。今年的政府工作報告明確提出，加快中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地等項目建設。青島“十四五”規劃綱要提出，加快發展冷鏈物流等業態，拓展物流衍生服務，實施農產品冷鏈物流體系建設工程。

有了國家頂層賦能，青島冷鏈物流迎來前所未有的發展機遇期。

01

一片“五萬億級”的廣闊藍海

隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮農產品和食品的消費需求日趨旺盛，對食品質量安全越來越關注，這既對流通行業提出了更高要求，也為冷鏈物流發展提供了機遇。

今天，肉禽蛋奶、果蔬、水產，無論是反季節還是跨地區，都可以出現在餐桌上。這背后的支撐是一條冷鏈物流系統：食藥品在生產、運輸、儲藏、銷售等產業鏈中始終處于規定的低溫條件下，保證食品、藥品質量安全、減少腐敗變質、降低損耗、防止污染的供應鏈管理系統。

我國冷鏈物流雖然起步較晚，但是近幾年呈現出良好的發展勢頭和強勁的發展動力。2016年以來，我國相關部門發布一系列促進冷鏈物流行業發展的政策，主要聚焦在冷鏈物流設施布局、冷鏈物流體系建設、促進農產品流通等方面的發展措施，極大地促進國內冷鏈物流行業的規范、快速發展。

據中國物流與采購聯合會統計，2016—2020年，我國冷鏈物流需求總量年均增長率超過19.2%。2020年，我國冷鏈物流總額為4.81萬億元，冷鏈物流總收入達2886億元，同比增長20%以上。預計到2025年，我國冷鏈物流市場規模有望突破5500億元。

伴隨著冷鏈新基建政策和措施的深入，冷鏈物流各類基礎設施保障能力進一步完善。據中物聯統計，2016—2020年，全國冷鏈庫容量年均增速在10%以上，全國冷藏車保有量年均增速達20%以上，運輸能力逐步提升。

冷鏈物流的“火熱”，要歸功于生鮮電商的崛起。尤其是過去一年來，疫情的發生大大改變了人們的消費習慣，瓜果蔬菜、海鮮肉類等生鮮食品的采買也逐漸從線下向著線上轉移，冷鏈物流行業迎來飛速發展期。

商務部數據顯示，2020年，我國實物商品網上零售額達到9.8萬億元，同比增長14.8%，占社會消費品零售總額的將近1/4?？缇畴娚塘闶圻M口突破1000億元，同比增長近兩成。

去年雙十一，以京東生鮮為例，從品牌農產品銷售來看，開場僅1分鐘，1萬只莘縣館走地雞被秒空、100萬顆雞蛋被搬空；10分鐘，500萬顆愛媛果凍橙、35萬顆琯溪蜜柚被訂走……

疫情直接推動了生鮮電商滲透率的增長，冷鏈物流需求增大，一躍成為新的投資熱點。同時，疫情倒逼冷鏈物流商業模式的變革，新興技術包括區塊鏈、大數據及物聯網的推廣與應用，促進了冷鏈物流產業的蓬勃發展。

可以預見，“十四五”期間，伴隨我國經濟水平和城鎮化率的不斷提升，以及一系列促進消費升級、擴大國內市場的政策實施，我國冷鏈物流的市場規模將進一步提升。

冷鏈物流正在撬動一片廣闊的全新藍海。

02

各地紛紛“搶灘”布局

各地高度重視冷鏈物流發展，紛紛加快布局。據不完全統計，16省市將冷鏈物流寫入“十四五”規劃綱要。吉林、廣東、河北、廣西、西藏“十四五”規劃意見稿提及冷鏈物流，對區域冷鏈物流發展戰略定位、重點任務、實施方案等方面提出具體的要求。

從各省市出臺的冷鏈物流行業政策主要內容來看，主要集中在促進生鮮農產品流通、冷鏈物流疫情防控、冷鏈食品追溯等方面。

對于經濟發達、冷鏈設施較為完善的省份，冷鏈政策偏向于促進冷鏈流通、培育扶持龍頭企業等。天津提出，依托東疆保稅港區、中心漁港優勢，建設中國北方國際冷鏈物流基地，打造京津冀1小時鮮活農產品冷鏈物流圈。

對于農副產品大省，冷鏈政策偏向于推動冷鏈倉儲保鮮等基礎設施建設，行業發展補充資金用于支持企業良性經營。

重慶提出，建設冷鏈物流服務系統，完善冷鏈設施層級和網絡布局，延伸冷鏈物流產業鏈，建成5個一級節點、20個二級節點、N個三級節點網絡體系，實現即產即冷，滿足城市居民2公里以內、農村居民5公里以內采購冷鮮食品商品需求。

對于其他扶持發展地區，其政策重點在于引導企業與貧困地區特色生鮮食品聯動，振興鄉村冷鏈發展，建設產地預冷項目等等。

廣州作為全國最大的消費品生產中心及珠三角最大的物流中心，在各大產業帶動下，已成長為冷鏈物流市場的種子選手。其冷庫容量超過110萬噸，擁有冷藏車約1800臺，5000噸以上規模冷庫62座，冷鏈物流相關企業逾100家。

2021年2月中共中央發布“一號文件”，在“大力實施鄉村建設行動”部分的“全面促進農村消費”中，再次明確指出要加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。

隨著國內冷鏈物流基礎設施建設逐步完善、冷鏈服務水平不斷提升、行業監管逐漸完善，國內冷鏈物流的發展規模將持續增長，現代智慧物流技術應用逐漸深入，推動國內冷鏈物流行業轉型升級。

中央頂層推動，地方加快布局，再加上新一代信息技術賦能，冷鏈物流行業發展窗口機遇期已經開啟。

03

“國家骨干”青島，如何擔起重任

近年來，青島在國家物流體系中的地位愈發凸顯。2018年，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《國家物流樞紐布局和建設規劃》，青島被分別定位為港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型“四型”國家物流樞紐承載城市,是我國類型最全的國家物流樞紐承載城市之一。

今年2月24日，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，青島進入20個加快建設的國際性綜合交通樞紐城市名單，定位由“十三五”的“全國性綜合交通樞紐”，升級為“國際性綜合交通樞紐城市”。

冷鏈物流業迎來前所未有的發展機遇。2020年7月7日，國家發展改革委印發《關于做好2020年國家骨干冷鏈物流基地建設工作的通知》，公布首批17個國家骨干冷鏈物流基地建設名單。

此舉既是有針對性補齊城鄉冷鏈物流設施短板，整合冷鏈物流以及農產品生產、流通資源，又是提高冷鏈物流規?；⒓s化、組織化、網絡化水平，降低冷鏈物流成本的重要舉措。

青島市依托西海岸新區國家冷鏈物流基地成功入圍，成為計劃單位市中唯一入選城市。

西海岸新區國家冷鏈物流基地建設主要依托中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目進行，位于董家口經濟區，規劃總面積12.26平方公里，已列入山東省“海上糧倉”和青島市海洋攻勢重點項目。

項目總投資130億元，重點建設集國際水產品交易、冷鏈物流倉儲加工、遠洋漁船整備、碼頭作業、配套服務于一體的國際商港。建成投產后，近期卸港量300萬噸、交易額600億元，遠期卸港量600萬噸、交易額1200億元，形成千億級海洋經濟產業鏈條。

青島肩負的責任很明確，就是要發揮好示范引領作用，結合實際先行先試，為全國探索經驗。

根據通知要求，下步國家發展改革委將統籌利用相關政策和資金渠道支持國家骨干冷鏈物流基地范圍內的相關項目建設，促進國家骨干冷鏈物流基地間交流互鑒，以點帶面持續提升冷鏈物流發展水平。

目前青島市冷鏈物流發展仍處于起步階段，現代化的冷鏈物流體系尚未形成，農產品冷鏈物流基礎設施薄弱，標準化、信息化、集約化水平較低，農產品冷鏈運輸比例偏低,與消費大市、出口大市需求相比仍有差距。

問題就是導向。青島應當將進一步提升冷鏈物流在大物流體系中的地位和角色，以國家骨干冷鏈物流基地建設為契機，以項目建設為依托，抓緊補齊軟硬件短板，快速提高冷鏈物流規模化、集約化、組織化、網絡化水平，不斷豐富市民餐桌，賦能鄉村振興，助力青島打造國內大循環的重要支點和國內國際雙循環的重要戰略鏈接。

作者 | 沈默

責任編輯：郝媛媛