青島日報社/觀海新聞3月29日訊 青島市檢察院今天發布，全省首例由未成年人檢察部門主辦的涉未成年人行政公益訴訟聽證會在黃島區檢察院舉行，這也是全省首次發出涉未成年人“控煙”行政公益訴訟檢察建議。
“相關部門不但要抓好賣的末端環節，更要抓好中間管理環節，加大監管力度。”“不少孩子看不出來是不是成年了，還有些家長讓孩子跑腿買煙，這些都可能是控煙的漏洞。”“孩子的成長一直都是我們的工作重點，吸煙低齡化的問題是時候引起大家關注了。”.....日前，在青島市黃島區人民檢察院的檢察聽證室里，人民監督員們進行著熱烈討論，大家提出了一個又一個建議。為了從源頭上解決未成年人的控煙問題，“關愛未成年人，拒絕煙草誘惑”，黃島區檢察院召開了此次聽證會，就工作中發現學校周邊商戶違法向未成年人銷售煙草的情形，是否向相關行政主管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議進行公開聽證。
黃島區檢察院此前開展了“關愛未成年人，拒絕煙草誘惑”涉煙專項活動，通過調研摸底發現轄區內小學周邊的多數商店尤其是專營未成年人用品的商店存在售煙現象，而且都沒有設置“不向未成年人出售香煙”的警示標志。在校園周邊違規售煙侵害了不特定未成年人的公共利益，相關部門存在監管不到位的問題。經研究決定，黃島區檢察院擬向相關行政主管部門制發公益訴訟訴前檢察建議。
為充分發揮檢察建議監督精準性，黃島區檢察院積極貫徹最高檢以聽證方式審查案件工作，切實促進司法公開，保障司法公正，提升司法公信，依法對行政公益訴訟訴前檢察建議進行公開聽證。并特別邀請了市人民監督員、中國外運山東有限公司船代事業部業務總監馮谷清，市人民監督員、黃島區政協委員、山東青衡律師事務所主任韓德俊，黃島區關心下一代工作委員會委員閆慶俊擔任聽證員參與聽證。
聽證會上，承辦檢察官介紹了案件辦理情況和需要聽證的問題，并通過多媒體示證形式，出示了相關調查證據，闡述了檢察機關召開此次聽證的目的。聽證過程中，承辦檢察官、聽證員依次就行政主管部門的相關職能及日常履職情況進行提問，行政主管部門對相關問題一一作答。經過充分評議，聽證員達成了一致意見，認為行政主管部門存在監管缺位，應針對上述怠于履職情形進行積極整改。
黃島區檢察院根據前期調查和本次聽證情況，當場作出向行政主管部門發出檢察建議的決定，并現場公開送達檢察建議書。 檢察建議內容包括，建議行政主管部門：第一，依據《中華人民共和國未成年人保護法》對多家店鋪沒有在顯著位置設置“不向未成年人出售煙酒”標志的行為作出處罰；第二，加強煙草審批監管，對在文具店內等專門經營青少年用品的商店以及青少年經常出入的地點發放煙草經營許可證時應當嚴格限制。對已經取得煙草經營許可證的文具店通過宣傳、教育等多種方式確保商家不向未成年人售煙；第三，嚴格落實《未成年人保護法》《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》等法律法規的有關要求，結合新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》即將生效這一契機，進一步加強行業監管力度，對全區尤其是學校周邊的經營煙草行為建立日常檢查長效工作機制，嚴肅查處不張貼警示標識和違法向未成年人出售香煙的行為，切實保護未成年人身心健康及合法權益。
行政主管部門代表當場表示，高度重視檢察機關制發的檢察建議，將召開專題會議研究整改措施，立即在全區開展涉未成年人煙草經營行為專項整治活動，并及時向檢察機關反饋整改情況，以強有力的措施切實保護轄區內未成年人的身心健康。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 白樹文）
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