2021年是青島的“項目落地年”，也是“十四五”的嶄新開端，落實好“項目落地年”戰(zhàn)略部署，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)是重要保障。青島自發(fā)起15個攻勢、“學(xué)深圳、趕深圳”等工作部署以來，青島市行政審批服務(wù)局積極推進流程再造，從硬件設(shè)施、工作流程、服務(wù)理念等多方面入手，促進審批提速增效，切實提高群眾和企業(yè)辦事獲得感和滿意度，為項目快審批、快落地提供審批助力。
“一窗受理”89%事項，414個事項審批時限達到“秒級”
政務(wù)服務(wù)怎么樣，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。日前，青島海納云智能系統(tǒng)有限公司將一面錦旗送到了青島市民中心，以表揚市行政審批局“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)幫辦代辦窗口”為其提供的“一對一”“保姆式”專屬服務(wù)。這不是個例，青島采取了多樣化措施，讓企業(yè)和群眾享受更多的改革紅利，感受到越來越多的審批服務(wù)保障。
為方便企業(yè)群眾“就近辦”，青島通過“政銀合作”模式，在全市550余個銀行網(wǎng)點和便民服務(wù)場所設(shè)置自助服務(wù)終端，可辦理76項便民服務(wù)事項和900余項審批申報業(yè)務(wù)。以“六有一能”為基本要求，在全市鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))推進便民服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)，目前，全市共建設(shè)138個便民服務(wù)中心，梳理公布我市統(tǒng)一的鎮(zhèn)(街)級便民服務(wù)事項清單57項，村（社區(qū)）級便民服務(wù)事項清單23項，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
為使企業(yè)群眾“一次辦好”，出入境、不動產(chǎn)、公積金、車駕管、醫(yī)保社保業(yè)務(wù)等進駐青島市民中心，實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。持續(xù)深化無差別“一窗式”改革，1758項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，“一窗”事項比例達89%，行政效能大幅提升。
為讓企業(yè)群眾“感受度”不斷提高，青島在全國創(chuàng)新推行“無感審批”。實現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準預(yù)判、即時感知、主動推送和智能處置，結(jié)合深度融合的政務(wù)服務(wù)專遞服務(wù)，實現(xiàn)整個政務(wù)服務(wù)過程無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯。首批20項政務(wù)服務(wù)事項列入試點清單。
深化“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，一次辦好企業(yè)群眾眼中的“一整件事”。對涉及兩個及以上關(guān)聯(lián)事項的服務(wù)行業(yè)按鏈條合并同類項，推動審批由串聯(lián)變并聯(lián)，將“多事多流程”整合為“一鏈一流程”。目前已推出“一業(yè)一證”指導(dǎo)目錄50項，全市共發(fā)放行業(yè)綜合許可證1383張，涉及試點行業(yè)46個。“一事全辦”主題式服務(wù)101項，共完成“一事全辦”辦件量1.6萬余件。
同時，青島市行政審批服務(wù)局梳理、公布“全市通辦”事項清單699項，打破本市行政區(qū)劃限制，列入清單的事項在全市任意一處政務(wù)服務(wù)大廳均可辦理，群眾無需因地域差異往返跑。上線運行全省首個、國內(nèi)領(lǐng)先的“智能辦”平臺，實現(xiàn)22個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、414個政務(wù)服務(wù)事項審批全程無人工干預(yù)，審批時間壓縮至“秒”級。
“零跑腿”“零費用”，公共資源交易每年為參與項目企業(yè)節(jié)省8000萬元
在青島，重點項目多涉及公共資源交易，而公共資源交易也是參與項目企業(yè)感受青島的“第一次正式印象”。做好公共資源交易，不僅讓企業(yè)省事省力省心，更能堅定企業(yè)投資青島、建設(shè)青島的信心、決心。
為此，青島在全國率先取消業(yè)務(wù)辦理窗口，實現(xiàn)公共資源交易“零跑腿”。將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件審核制度改為網(wǎng)上備案制度，電子交易系統(tǒng)自動生成具有防偽功能的中標(biāo)通知書，無需另行備案，招投標(biāo)全流程全部實行網(wǎng)上辦理。取消報名環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件免費下載；網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告時，無需任何人工干預(yù)自主預(yù)約開評標(biāo)場所；取消紙質(zhì)投標(biāo)文件，投標(biāo)文件通過免費制作工具編制并上傳；推行網(wǎng)上遠程投標(biāo)，投標(biāo)人無需從全國各地趕到開標(biāo)現(xiàn)場，所有交易活動均在網(wǎng)上進行。
為進一步服務(wù)項目落地，青島還實現(xiàn)公共資源交易“零費用”。投標(biāo)人無需報名和遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件，通過青島市公共資源交易平臺上傳電子投標(biāo)文件，網(wǎng)上簽到、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上解密、網(wǎng)上確認等所有環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上完成，實現(xiàn)投標(biāo)“零費用”。以前每家供應(yīng)商每次參加投標(biāo)至少要報名費200元和投標(biāo)文件印制300元，外地供應(yīng)商報名和投標(biāo)至少要跑2次，平均差旅費至少2000元。據(jù)此測算，一年能節(jié)省報名費、標(biāo)書印制費、交通差旅等直接費用約8000萬元，尚不包含無法估算的投標(biāo)時間成本，以及遠程投標(biāo)、取消紙質(zhì)標(biāo)書印制等所產(chǎn)生的系列社會效益。
除公共資源交易外，青島還搭建了工程建設(shè)項目審批管理平臺，將工程建設(shè)項目審批管理平臺接入“愛山東”APP，大幅提高了審批服務(wù)效能。依托平臺，實行多事項、跨部門并聯(lián)審批，提交申報材料后，相關(guān)材料自動推送至各部門進行并聯(lián)審批，達到“統(tǒng)一收件、集中受理、并聯(lián)審批、同步出件”辦事效果，實現(xiàn)市直部門和各區(qū)市建設(shè)審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，參與項目的企業(yè)在日常辦事過程中再也不用“跑多頭”。目前已有9000余個項目已在平臺上線運行。（青島日報/觀海新聞記者 余博）
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