青島探索生態(tài)環(huán)境損害賠償新模式——

8家企業(yè)自愿“種樹(shù)”代替生態(tài)賠償

打破了“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”困局

青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?陽(yáng)春三月，正是植樹(shù)造林的最好時(shí)節(jié)，在萊西一家新型建材公司的北側(cè)，他們剛剛栽種上的300棵美國(guó)紅杉樹(shù)正迎風(fēng)生長(zhǎng)。這片栽植面積約300平方米的樹(shù)林，是因?yàn)樵摴疚床扇∮行Ц采w措施防治揚(yáng)塵導(dǎo)致大氣污染而“被罰”種植的。經(jīng)過(guò)“集中磋商”，3月底前，萊西市共有8家公司自愿以這種綠植替代的方式兌現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

環(huán)境違法企業(yè)不僅要受到法律的懲處，還要對(duì)造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行賠償，這種綠植替代修復(fù)模式，是一種有益探索，既彌補(bǔ)了企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害，同時(shí)改善了周邊生態(tài)環(huán)境。“并不是所有的生態(tài)環(huán)境損害都能修復(fù)，因此我們就要探索替代修復(fù)的多路徑，植樹(shù)造林、異地復(fù)綠等是目前萊西采取最多的替代方式，還有勞務(wù)代償?shù)取！笔猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)萊西大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉國(guó)詮告訴記者，損害賠償案例大多涉及大氣污染、土壤地下水和水污染，譬如說(shuō)企業(yè)違規(guī)排放造成大氣污染，因?yàn)槿鄙儆行У脑诰€監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，污染物從開(kāi)始排放，到發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害，往往已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，到底造成了多大程度的損害無(wú)法量化評(píng)估也不可修復(fù)，一般這種案件經(jīng)過(guò)磋商都是采取綠植替代方式履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

萊西市一家科技公司污水通過(guò)無(wú)防滲坑排放，導(dǎo)致土壤污染。經(jīng)萊西生態(tài)環(huán)境分局磋商，賠償義務(wù)人愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，認(rèn)可專家出具的《環(huán)境污染損害評(píng)估意見(jiàn)》，在對(duì)滲坑進(jìn)行挖掘清理，使污染土壤達(dá)到污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，采取綠植方式進(jìn)行替代修復(fù)。萊西還專門在姜山濕地設(shè)立了一處生態(tài)環(huán)境損害賠償綠植基地，如果企業(yè)找不到合適地方植樹(shù)造林，可以選擇到基地種植。

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)建將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

自2018年生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在全國(guó)范圍試行以來(lái)，青島不斷加大創(chuàng)新力度，形成了責(zé)任明確、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的“青島經(jīng)驗(yàn)”。“十三五”期間，全市啟動(dòng)損害賠償案件353件，結(jié)案216件，損賠案值9.9億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件區(qū)（市）全覆蓋，打破了“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”的困局。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳 帥）

責(zé)任編輯：岳文燕