《2020第二季度中國主要城市交通分析報告》發(fā)布了全國十大最堵三甲醫(yī)院榜單。青島大學(xué)附屬醫(yī)院市南院區(qū)全天擁堵延時指數(shù)為2.42，高峰期排隊(duì)等待時間為22.3分鐘，位列榜單的第九位。

面對市民去醫(yī)院遇到的“停車難”問題，一些“有心人”從中覓得了商機(jī)。在市區(qū)一些醫(yī)院附近，有人推出了“代客泊車”的業(yè)務(wù)。

對于這種新興業(yè)務(wù)，各方是如何反應(yīng)的，要是發(fā)生事故怎么辦？日前，早報記者兵分兩路，趕到青大附院市南院區(qū)、嶗山院區(qū)做了一番探訪。

現(xiàn)場一

醫(yī)院外車流中舉牌攬客

每天早晨開始，在青大附院市南院區(qū)外的江蘇路上，隔段距離就有一個舉著“代客泊車”牌子的人，或站在路中間，或在路邊等候。由于這條路上車輛行進(jìn)緩慢，甚至經(jīng)常需要停下來等待，這些代客泊車員也會在車流中走動，挨個車詢問是否需要幫忙停車

在青大附院市南院區(qū)外的江蘇路上，一名代客泊車人員在車流中攬客。

“39元一次，外加停車費(fèi)，停車費(fèi)第一個小時免費(fèi)，超時后每小時加4元。”早報記者在車內(nèi)向一名正在攬客的代客泊車員咨詢，得到這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“車我們給停在步行10分鐘內(nèi)的周邊正規(guī)停車場或道路泊位上，不會產(chǎn)生罰單，如果停放時間不是很長，我們還可以幫你開回來。”這名代客泊車員說，客人先去醫(yī)院就診，記下他們電話，忙完后和他們電話聯(lián)系就行，或者是他們?nèi)ニ丸€匙并告知具體停車位置，還可以約定到哪個位置見，他們直接再給把車開過來。

當(dāng)記者詢問如何保證車輛安全時，這名代客泊車員說，他們每天都在這里，有電話隨時可聯(lián)系。并且客人還可以選擇從“e代駕”等網(wǎng)絡(luò)平臺下單，就和平時酒后找代駕一樣，在平臺上都有保障。“如果不放心停到周邊停車場，我們也可以根據(jù)客人要求，幫客人在這條路上駕駛著車輛一直排隊(duì)，最后把車開進(jìn)醫(yī)院停放。”這名代客泊車員說，不過這樣就得計時收費(fèi)了，因?yàn)椴恢酪露嚅L時間才能開到醫(yī)院院里。

現(xiàn)場二

大多數(shù)司機(jī)不選“代客泊車”

每天清晨6時30分，一些就診車輛就陸續(xù)趕到青大附院嶗山院區(qū)外，等待排隊(duì)進(jìn)入院區(qū)，車隊(duì)經(jīng)常要從海爾路的停車場入口一直延續(xù)到銀川路上，有1公里多。嶗山交警大隊(duì)中韓中隊(duì)的民警也是早早地趕到現(xiàn)場疏導(dǎo)交通，經(jīng)常要執(zhí)勤到中午時分，擁堵的情況才能有所緩解。

在銀川路與海爾路路口，有執(zhí)勤民警在疏導(dǎo)交通。車行道上，兩名身穿藍(lán)色馬夾的男子在等候的車輛中間來回穿行，他們身上的馬夾寫有“代客泊車”的字樣，還有聯(lián)系電話。兩個人不時地靠近車輛，詢問司機(jī)是否愿意接受“代客泊車”的服務(wù)。可能是新生事物，排隊(duì)入場的司機(jī)面對詢問，絕大部分都會擺擺手，表示不需要這種服務(wù)。

“那些代客泊車員已經(jīng)出現(xiàn)一段時間了，都是上午來提供泊車服務(wù)，不過很少有司機(jī)讓他們提供服務(wù)。”青大附院嶗山院區(qū)的一名保安說。

記者連續(xù)3天趕到這個路口調(diào)查，前兩次在調(diào)查的半個小時內(nèi)，沒有見到有司機(jī)愿意接受這種“代客泊車”的服務(wù)。在3月26日上午8時50分許，記者再次來到現(xiàn)場，其中一名代客泊車的男子邊接電話邊跑到醫(yī)院的停車場，看樣子應(yīng)該是去提車。車行道上的另外一名男子在車隊(duì)中來回走了一圈，然后折返回路口，跟其中一輛越野車的司機(jī)搭訕后，司機(jī)接受了“代客泊車”的服務(wù)。越野車司機(jī)在車上掃了一下代客泊車男子的手機(jī)二維碼，然后把車鑰匙交給了對方。

代客泊車男子把車輛繼續(xù)朝前開，然后停下車。他下車后，又站在車行道上。記者看到此種情況后，上前跟他攀談起來。“讓你們幫著泊車，需要多少錢？你們把車都停到哪里去？”記者問，男子說，一次需要50元錢，他們會把車開到醫(yī)院的停車場里。“50元錢，不是39元錢嗎？”記者繼續(xù)問，男子說，現(xiàn)在代客泊車都是50元一次。“要是發(fā)生事故，責(zé)任怎么算呢？”記者拋出了這個問題。男子稍微一怔，然后答復(fù)說，一般不會發(fā)生事故，要是發(fā)生了，到時候雙方再協(xié)商。

在跟記者攀談期間，代客泊車男子拿著手機(jī)給服務(wù)的車輛拍了幾張照片。這名男子告訴記者，他們也是今年剛到青大附院嶗山院區(qū)干“代客泊車”的活，他們是個人行為，每天早上7點(diǎn)多就趕過來了，也就干半天，好的時候能接到五六個活，少的話也有兩三個。

過了一會兒，原先的那位代客泊車員返回了車行道，繼續(xù)在車隊(duì)中挨個詢問車主，推銷起自己的“代客泊車”業(yè)務(wù)。

調(diào)查：

一路之隔暢堵兩重天

記者了解到，工作日期間，青大附院嶗山院區(qū)的停車場早早地就停滿車輛，但仍有大量車輛排隊(duì)等著進(jìn)醫(yī)院。“我是從濟(jì)寧來的，上午9點(diǎn)多就來排隊(duì)，結(jié)果還沒有挨上號。”一名司機(jī)說，他已經(jīng)排隊(duì)等候1個小時了，還沒有進(jìn)入院區(qū)。

“從我們了解的情況看，很多司機(jī)都是清晨6點(diǎn)半前來排隊(duì)就診，醫(yī)院院區(qū)的停車場在上午8點(diǎn)就停滿了。”嶗山交警大隊(duì)中韓中隊(duì)中隊(duì)長葉海衛(wèi)介紹，青大附院嶗山院區(qū)共有四個停車場，其中對外開放的車位大約有700個，扣除長期固定停放的泊位外，每天也就能有600個車位可以循環(huán)使用，而每天就診的車輛大約是3000輛次，就診車輛與車位比例大約是5:1。

一邊是長約1公里的車龍、5輛車爭搶1個車位，另一邊卻是國信體育場眾多停車泊位空閑著，它們中間僅隔著一條銀川路。

早報記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，在早高峰期間，國信體育場里仍然有大量的停車泊位空著，馬路對面的車輛盡管都排到了公交車站前，司機(jī)也不愿意把車停到國信體育場。

記者隨后從國信體育場的物業(yè)部門了解到，整個國信體育場共有2900個車位，扣除會員固定車位外，平常對外開放車位大約是1700個，除了有大型活動外停放車輛較多，其他時間還能空閑1200個地下車位。

“除了國信體育場能夠提供1700個泊位外，青大附院嶗山院區(qū)南側(cè)的天寶國際商務(wù)樓可以提供200多個車位，如果運(yùn)轉(zhuǎn)順利的話，基本上可以滿足就診車輛的停放，但是目前的情況是，國信體育場還空余千余個泊位，大量的車輛卻停在路面上排隊(duì)就診。”葉海衛(wèi)說。

一路之隔暢堵兩重天，葉海衛(wèi)分析認(rèn)為，大致有三個原因，首先是一些外地司機(jī)不清楚在馬路對面有停車場，其次是很多司機(jī)嫌路遠(yuǎn)，不愿意多走一些路，再就是有一些病號確實(shí)身體不便，需要直接把車開到醫(yī)院就診。

幕后：

多是代駕司機(jī)來打“時間差”

早報記者表明身份后，和一名正在等待客人的代客泊車員聊起來，但他拒絕透露自己的姓名，說可以稱呼他為大偉。“我們在這附近的幾個人，平時就是以代駕為職業(yè)的，代駕這個工作一般只有下午和晚上有活，上午訂單非常少，所以這算是打個‘時間差’，早晨和上午在醫(yī)院附近接活干。”大偉告訴記者，他已經(jīng)在這附近做了半年多了，每天上午也就能干個3-5單。

“很多人已經(jīng)預(yù)約好了就診時間，此時堵在醫(yī)院門口會很著急，這時候就需要我們了。”大偉說，在多數(shù)人的概念里，只有酒后才會想起代駕，其實(shí)這時候也可以找代駕幫忙的。他說，實(shí)際上他也不愿意到車流中間去舉著牌攬客，也希望通過代駕平臺接單。“這幾個月來，從平臺來的訂單開始稍多了起來，說明需要幫助的人已經(jīng)開始有了叫代駕的意識了，我已經(jīng)很少去攬客了，這樣不安全，有時候也會被交警警告教育。”大偉說。

對于代客泊車的位置，大偉說，青大附院南院區(qū)周邊，找停車場確實(shí)比較困難，他多數(shù)是幫客人把車開到稍遠(yuǎn)一些的道路泊位，比如日照路、德縣路、安徽路等，或者是更遠(yuǎn)一點(diǎn)的曲阜路、浙江路等路段的泊位上，如果都找不到泊位，就去棧橋奧特萊斯停車場。

反響：

把車交給陌生人不放心

到醫(yī)院就診需要長時間排隊(duì)等候，你愿意選擇“代客泊車”嗎？面對這個話題，早報記者隨機(jī)調(diào)查了一些司機(jī)。

在早報記者連日調(diào)查中，只有1名司機(jī)選擇了代客泊車服務(wù)。不少司機(jī)表示“不太敢用”。“我不會選擇這種服務(wù)。我不了解代客泊車員的身份，把車輛直接交給陌生人，確實(shí)不放心。”黃女士的說法代表了很多司機(jī)的觀點(diǎn)。

“萬一司機(jī)直接把車開跑了怎么辦？”“要是發(fā)生剮蹭的情況，該怎么處理呢？責(zé)任算誰的呢？”車主陳女士表達(dá)了這樣的擔(dān)憂。 “在南方一些城市中早就有了代客泊車，不過，他們都是有平臺公司來運(yùn)營的，相對有保障，要是只是個人行為，我還是有一些擔(dān)心。車輛安全、事故處置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等這些情況要是沒有第三方來監(jiān)督的話，遇到了問題，就會出現(xiàn)各說各的理。”司機(jī)任先生說。

不過，也有個別司機(jī)說，與其長時間等待排隊(duì)，不如選擇“代客泊車”服務(wù)，只要確認(rèn)好相關(guān)人員的資質(zhì)，應(yīng)該不會有太大的問題。

交警說法

不允許有妨礙交通的行為

早報記者就現(xiàn)場調(diào)查的情況，反映給了市南區(qū)、嶗山區(qū)交警部門。交警部門的工作人員介紹，他們已經(jīng)注意到了“代客泊車”的情況，并且已經(jīng)安排執(zhí)勤交警在路面巡查時，發(fā)現(xiàn)有在車行道上妨礙交通的情況，一定要給予制止。為此，交警部門已經(jīng)多次約談了相關(guān)人員。

“出現(xiàn)代客泊車的根本問題是醫(yī)院內(nèi)部停車泊位不足，我們建議非急癥患者，可以到國信體育場或者天寶國際停車，然后步行五六分鐘就可以到達(dá)青大附院嶗山院區(qū)就診，這樣還不用花費(fèi)更高的代客泊車費(fèi)用。“嶗山交警大隊(duì)的民警說。

律師說法

選擇“代客泊車”要謹(jǐn)慎

山東海之源律師事務(wù)所吳文展律師認(rèn)為，代客泊車行為的法律關(guān)系為委托合同關(guān)系。委托合同法律關(guān)系中，在沒有特別約定的情況下，受托人實(shí)施的行為所引發(fā)的法律后果由委托人承擔(dān)。現(xiàn)實(shí)情況中，委托人在將自己的汽車委托給代為受托的代泊人代泊時，一般不會對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定并保留證據(jù)，因此一旦發(fā)生因受托代泊人行為引發(fā)的法律后果，委托人很難向受托代泊人進(jìn)行主張。并且這些受托代泊人與有組織的代駕人員不同，通常為無單位組織的個人行為，其是否具有駕駛資格委托人一般無法核實(shí)，一旦在代泊過程中發(fā)生交通事故，或者物品丟失，委托人由于難以確定受托代泊人的身份，更是難以通過法律途徑追責(zé)。因此提醒廣大市民，對于代客泊車的行為應(yīng)慎之又慎。

市政協(xié)委員、山東正航律師事務(wù)所主任李秋航認(rèn)為，代客泊車在方便車主停車看病，降低車主辦事成本的同時，這項(xiàng)新興業(yè)務(wù)也因沒有任何有效的監(jiān)管形式而存在著諸多隱患：首先，對于提供代客泊車服務(wù)的司機(jī)而言，車主不會主動要求審核司機(jī)是否有駕駛執(zhí)照，或者詢問司機(jī)駕齡，導(dǎo)致代客泊車的司機(jī)資質(zhì)良莠不齊；其次，由于代客泊車收費(fèi)沒有一個明確標(biāo)準(zhǔn)，極易存在司機(jī)隨意報價、加價，甚至虛報停車費(fèi)賺取差價等損害車主利益的行為，車主反而要支出比自己停車要高得多的停車費(fèi)，想要維權(quán)卻沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，無部門能管，反而增加車主的看病成本；第三，代客泊車過程中也存在著發(fā)生司機(jī)違法停車、發(fā)生交通事故，甚至代客泊車司機(jī)趁機(jī)盜竊車上財物等違法行為的可能性，不僅使車主合法財產(chǎn)權(quán)益受到損害，也不利于車主通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

鑒于上述情況，一方面建議有關(guān)部門能夠針對代客泊車服務(wù)，可以與目前的網(wǎng)約車平臺開展合作試點(diǎn)，為車主提供便捷的代客泊車業(yè)務(wù)同時，也通過明確司機(jī)、車主、平臺方的權(quán)利義務(wù)，對代客泊車進(jìn)行規(guī)范化管理，同時通過明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、出臺管理規(guī)定等有效監(jiān)管形式，加強(qiáng)對代客泊車的監(jiān)督。另一方面，則建議職能部門能夠建立完善的停車系統(tǒng)，或完善公共交通線路，鼓勵市民搭乘公共交通方式前來就醫(yī)，緩解醫(yī)院周邊的停車壓力，多措并舉，緩解我市就醫(yī)停車難的問題。

出招破解

大力發(fā)展智慧停車共享停車

在今年1月21日的城市品質(zhì)改善提升攻勢質(zhì)詢答辯會上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳勇表示，近兩年我市共建成公共停車位1.73萬個，其中老城區(qū)6400個，停車難問題得到一定緩解，但對標(biāo)先進(jìn)，還存在一定差距。

今年我市計劃建設(shè)李村路停車場和聊城路停車場，其中李村路停車場約增加450個停車位；聊城路停車場約新增450個停車位；六街口停車場將新增約200個停車位；龍山路地下停車場新增約130個車位；遠(yuǎn)期還將建設(shè)火車站南廣場停車場，規(guī)劃停車位1700-2000個。

我市還要大力發(fā)展智慧停車和共享停車，今年計劃出臺專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)200個停車場的聯(lián)網(wǎng)改造，在老城區(qū)動員100家企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享停車。加強(qiáng)難點(diǎn)堵點(diǎn)整治，著重解決老城區(qū)停車難題。

他山之石

代客泊車成產(chǎn)業(yè)

記者上網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)，2011年9月份，溫州一家代駕服務(wù)機(jī)構(gòu)在溫醫(yī)附二院路段嘗試推出了代客泊車服務(wù)，為前來就診的市民提供停車服務(wù)。之后，鄭州、杭州、西安等地也出現(xiàn)了“代客泊車”業(yè)務(wù)。

2019年5月16日，南寧交警部門聯(lián)合廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、e代駕等相關(guān)企業(yè)，率先在醫(yī)科大一附院試點(diǎn)“代客泊車”有償服務(wù)，每次收取39元服務(wù)費(fèi)，免費(fèi)停車2小時，超時后按每小時2元收取超時服務(wù)費(fèi)。另外，還有一些平臺公司專門提供代客泊車服務(wù)。

代客泊車在給司機(jī)提供便利的同時，也帶來了一些問題。2015年，合肥警方破獲一起利用酒店代客泊車服務(wù)，將客戶車上的名煙名酒調(diào)換成假煙酒的盜竊案件。溫州還發(fā)生過保管員代客泊車發(fā)生交通事故車被扣的情況。（觀海新聞/青島早報記者 陳勇 孫啟孟 通訊員 王媛媛 牟保平）

責(zé)任編輯：程雪涵