近十年來，全國發(fā)生“三合一”場所火災(zāi)2333起，造成223人死亡。通過對近十年來的火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析發(fā)現(xiàn)，“小火亡人”事故主要集中在老舊居民小區(qū)和城中村、集鎮(zhèn)居民自建房，而這些地方的居民自建房多被改變使用性質(zhì)，用于出租或是改成集生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、住宿及廚房等多種使用性質(zhì)于同一建筑內(nèi)的“三合一”場所，這無疑增加了火災(zāi)危險性。

居民自建房火災(zāi)風(fēng)險高

2021年2月16日早上6點多，山東禹城一蛋糕店發(fā)生火情，有多人被困。消防員到場后迅速開辟多個滅火救人通道，滅火的同時，全力搜尋營救被困人員。

消防員：還有人？

獲救人員：有。（先下，先下來。）

一個多小時后大火被撲滅，火災(zāi)共造成7人死亡1人受傷。事后經(jīng)火災(zāi)原因調(diào)查員現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)定此次火災(zāi)事故的原因為酥油斗燭引燃周圍可燃物引發(fā)，起火建筑為居民自建房。

近兩年來，居民自建房火災(zāi)并不鮮見。2019年7月12日凌晨4點多，江西上饒洋口鎮(zhèn)就發(fā)生一起居民自建房火災(zāi)，樓內(nèi)有多人被困，消防員接到報警后趕到現(xiàn)場進(jìn)行滅火救人。經(jīng)過近一個小時的緊張撲救，大火被撲滅，消防員從火場搜救出4名被困人員，遺憾的是均無生命體征。記者調(diào)取事發(fā)現(xiàn)場周邊的公共場所視頻，凌晨4點50分左右，借著事發(fā)現(xiàn)場的燈光可以看到，隱隱約約有煙霧冒出，緊接著煙霧越來越大。4點54分現(xiàn)場火花四射，4分鐘后，火勢就迅速蔓延擴(kuò)大，很快就成猛烈燃燒趨勢，并向樓上和周邊蔓延。這期間有不少人路過并發(fā)現(xiàn)火情，遺憾的是直到凌晨4點57分才有人撥打119報警，而這時，大火已經(jīng)將整棟樓房吞噬。

火災(zāi)原因調(diào)查員現(xiàn)場勘察認(rèn)定，火災(zāi)起火原因是由于一樓電腦桌處電氣線路故障引燃周邊可燃物導(dǎo)致的。事發(fā)當(dāng)時，樓內(nèi)住有7人，其中3人跳樓逃生，這起造成4人遇難的悲劇過火面積不足200平方米。據(jù)了解，起火建筑為五層鋼混結(jié)構(gòu)居民自建住宅用房，建筑內(nèi)部設(shè)有一部敞開式樓梯連通各層，樓梯五層頂部采用玻璃遮蓋，屬于典型的 “通天房”，發(fā)生火災(zāi)時煙熱沿內(nèi)樓梯迅速向上蔓延，形成“煙囪效應(yīng)”，對樓上人員逃生帶來嚴(yán)重影響。

2018年12月2日凌晨，云南昆明西山區(qū)一居民自建房發(fā)生火災(zāi)，消防員趕到現(xiàn)場后經(jīng)過2個多小時的緊張撲救，最終將大火撲滅?；馂?zāi)共造成8人死亡，其中3人在自救逃生過程中墜樓身亡。記者調(diào)取了事發(fā)當(dāng)時的公共場所視頻：凌晨1點50分，事發(fā)樓上后火苗飄落下來，掉落的火苗越來越多，7分鐘后，樓上有不少人開始向樓下逃生。很快，整個樓房就被濃煙烈火吞噬，不幸的一幕發(fā)生了，樓上有人在逃生過程中從樓上跳了下來。

火場親歷者 陳先生：我們睡到一點多點，我老婆被煙嗆醒了，給我喊醒了。喊醒了的時候屋里面煙已經(jīng)進(jìn)的差不多了。我（家）旁邊有個晾衣服的三角鐵架，踩著那個抱著下水管道可以爬到隔壁。

陳先生一家三口通過毗鄰建筑安全逃生。經(jīng)過消防部門現(xiàn)場勘查認(rèn)定：火災(zāi)是由于租戶當(dāng)晚停放在一樓101室正在充電的6號電動自行車線路故障引發(fā)的。消防員還發(fā)現(xiàn)，事發(fā)居民自建房對外出租，不少租戶的電動自行車停放在一層，二樓以上樓梯間堆放大量可燃物品，另外，通往樓頂平臺的門被人為上鎖，嚴(yán)重影響了人員的逃生疏散。

“三合一”建筑多為村鎮(zhèn)居民自建房

通過梳理分析近十年來的火災(zāi)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除了老舊居民小區(qū)，一些城中村、集鎮(zhèn)的居民自建房也是“小火亡人”事故的重災(zāi)區(qū)，城中村、集鎮(zhèn)的居民自建房火災(zāi)緣何多發(fā)頻發(fā)？這些居民自建房到底存在哪些火災(zāi)危險性？

記者：哪年建的大概是?

居民：一般都是1984年吧，1984年、1985年。

記者：自己建的？

居民：是的。

記者：自建房？

居民：自建房。

記者：建了幾層大概？

居民：一般就是三層吧，當(dāng)時建的是兩層，最后加了一層。

記者：這條街大部分都是自己建的（房子）？

居民：是的是的，有一部分可能是租的吧。一般上面就是住宿的，下面是做生意的。

記者在湖北孝感等多地走訪調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，集生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲及人員生活住宿等多種使用性質(zhì)于同一建筑內(nèi)的“三合一”現(xiàn)象已從城市向一些城中村、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城中村、集鎮(zhèn)的“三合一”場所多為居民自建房，相對于城市林立的高樓，這些居民自建房一般層高都在3到7層不等，建設(shè)之初沒有配備相應(yīng)的消防設(shè)施，每棟建筑之間沒有足夠防火間距。這類居民自建房的使用性質(zhì)由原來的居民住宅改為集生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲及人員生活住宿等多種使用性質(zhì)后，它的消防設(shè)施、防火功能等不但沒有得到相應(yīng)的改善，反而增加了用火用電量和火災(zāi)荷載等火災(zāi)風(fēng)險。

湖北孝感市孝南區(qū)車站街道鴻城社區(qū)副主任 李大叢：這里基本上一條街一樓全部屬于生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，大部分的后邊都作為生活區(qū)，包括二樓、三樓都是居住人的。所以這一塊安全隱患確確實實是有一部分安全隱患。

記者隨消防監(jiān)督員和社區(qū)工作人員在湖北孝感的一些城中村和集鎮(zhèn)居民自建房檢查時看到，消防設(shè)施缺失、生活與經(jīng)營區(qū)沒有做防火分隔、電氣線路私拉亂接等消防安全隱患比較常見，外窗防盜網(wǎng)沒有預(yù)留逃生口、疏散樓梯間堆滿紙箱貨物等居民習(xí)慣性錯誤行為也普遍存在，“缺、占、亂、堵”已成為這些居民自建房的消防安全隱患標(biāo)簽。

湖北孝感市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長 劉澤：就是全封閉式的這種陽臺窗，如果一樓發(fā)生火災(zāi)，煙氣和火勢肯定會蔓延到上面來，樓梯肯定是走不通的，只能通過我們這個陽臺，或其他的逃生通道來走，但如果是陽臺被封閉的話，就完全沒有逃生通道了。

湖北孝感市消防救援支隊副支隊長 喻梅：全市帶有經(jīng)營門店的村民自建房大概有6.64萬家，其中符合“三合一”（場所）標(biāo)準(zhǔn)的，是“三合一”場所的住宿、經(jīng)營、儲存在一塊的，大概有2萬余家，這個存量還是很大。

城中村居民自建房多重火災(zāi)隱患疊加

記者在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些流動人口多的城市城中村居民自建房多用于出租給外來務(wù)工人員居住，那么，類似這種出租給人員居住是不是就安全了呢？來看記者的報道。

記者在云南昆明等多地的一些城中村走訪調(diào)查時看到，居民自建房之間的樓間距都很小，有的兩棟樓之間甚至可以通過窗戶進(jìn)行握手，俗稱“握手樓”、 “一線天”，而這些居民自建房建筑時間早，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

記者：哪年建的房子？

云南昆明市西山區(qū)船房社區(qū)居民 栗偉：有點早了，可能是有的是在八十年代末，有的可能在1997年、1996年左右。

記者：現(xiàn)在你這個房子主要用于做什么？

云南昆明市西山區(qū)船房社區(qū)居民 栗偉：就是以出租為主了。

栗偉告訴記者，這幾年租房的人越來越多，他們的自建房常年都是住滿租客的。記者在一些對外出租的居民自建房里看到，實行對外出租以后，由原來的一戶居住變成多戶居住，用火用電量增大，樓內(nèi)人員增多，但疏散樓梯基本仍只有一部。

云南昆明市西山區(qū)船房社區(qū)黨支部書記 楊紹玉：因為我們所有的村民自建房建的比較早，可以說是最早是自己住，后來隨著市場變化，然后大部分人就用于出租，改善經(jīng)濟(jì)條件，可是這個安全隱患就比較大了。

記者在走訪中看到，為了防盜，這里的居民自建房外窗幾乎都安裝了防盜網(wǎng)。消防監(jiān)督員告訴記者，由于每棟居民自建房的住戶增多，大量電動自行車飛線充電，大大增加了火災(zāi)危險性。

云南昆明市西山區(qū)消防救援大隊消防監(jiān)督員 陶晶：占用公共通道、安全出口，然后室內(nèi)的話就是樓梯間，都是堆放的大量的雜物，然后安全出口的話有的是鎖閉。主要的消防隱患，就是消防設(shè)施配備不足。然后它的通道、安全出口被占用，被堵塞的情況比較嚴(yán)重。

記者通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用火用電量劇增、大量電動自行車進(jìn)樓入戶、疏散出口少、外窗防盜網(wǎng)沒有預(yù)留逃生出口、消防通道被占用等多重火災(zāi)隱患疊加，是不少城市城中村居民自建房的共性難題。

云南昆明市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長 孔冉：所有的亡人火災(zāi)事故包括它的成因，發(fā)生的一些原因，進(jìn)行了一個具體分析，得出昆明市所有的“小火亡人”50%以上都是發(fā)生在城中村、出租屋，以及這類的村民自建房的范圍內(nèi)。

多措并舉 遏制居民自建房火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢

通過記者的走訪可以看到，一些城市的城中村、集鎮(zhèn)居民自建房消防設(shè)施缺失、消防通道被占用、電氣線路私拉亂接等消防安全隱患比較常見，隨意停放并給電動自行車充電、外窗防盜網(wǎng)未預(yù)留逃生窗口等一下錯誤行為也普遍存在。那么，消防部門采取了哪些應(yīng)對措施破解城中村居民自建房火災(zāi)防控難題呢？

湖北孝感市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長 劉澤：現(xiàn)在就是有很多這種農(nóng)村的自建房，然后慢慢地把這個用途改變，以前是純居住，現(xiàn)在可能把下面改成這種經(jīng)營性的場所，就形成了這種“三合一”或者“多合一”的場所。然后我們針對這種場所，我們采取了一些整治措施。比如我們將這種生活和經(jīng)營的區(qū)域進(jìn)行防火分隔，用防火門進(jìn)行分隔。你看這個就是用防火門進(jìn)行分隔。

記者：它這個分隔有什么作用嗎？

湖北孝感市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長 劉澤：分隔就是假如這種經(jīng)營性場所，就是出現(xiàn)火災(zāi)或者其它情況之下，它可以防止煙氣或者火向居住區(qū)蔓延，給我們?nèi)藛T贏取更充分的逃生時間。

除了在原有建筑的經(jīng)營和人員生活區(qū)進(jìn)行防火分隔外，還對一樓經(jīng)營飯店、超市等火災(zāi)風(fēng)險高的場所加裝獨立式自動感煙報警器和簡易滅火設(shè)施。

湖北孝感市消防救援支隊防火監(jiān)督科科長 劉澤：針對這種“多合一”的這種居民自建房，我們是推廣像這種干粉滅火裝置。假如下面發(fā)生火災(zāi)之后，達(dá)到一定的溫度，它會自動噴射（干粉）來撲滅火災(zāi)。

記者在走訪中看到，不少居民自建房的人員住宿區(qū)還配備有火警提示器，一旦樓下發(fā)生火情，確保樓內(nèi)的人員第一時間接到逃生疏散信號。另外，多數(shù)居民自建房的外窗防盜網(wǎng)也進(jìn)行了開設(shè)救援逃生出口的改造。

記者：自建房在整個治理推動過程中有哪些難度？

湖北孝感市消防救援支隊副支隊長 喻梅：首先這個村民自建房，由于群眾的（消防）意識還是比較淡薄，他們還是以經(jīng)營為主，所以沒有考慮到自身的安全。

日前，湖北孝感已有不少城中村、集鎮(zhèn)集生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲及人員生活住宿等多種使用性質(zhì)于同一建筑內(nèi)的“三合一”居民自建房消防設(shè)施改造已經(jīng)按照要求逐步推進(jìn)。

湖北孝感市消防救援支隊副支隊長 喻梅：在控制增量方面，我們制定了新增門店的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審批的流程，所有要新建的門店必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審批以后才能開始建設(shè)。加大原有存量的巡查，主要是我們社區(qū)、村網(wǎng)格員將這個消防安全排查納入到日常的這個網(wǎng)格排查當(dāng)中。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)或者反彈的這種現(xiàn)象，要及時制止、勸阻。

與湖北孝感不同的是，云南昆明城中村居民自建房主要以出租為主，全市有近300個城中村；8.5萬多棟出租房；55萬多戶出租房居住戶，人多車多，大量電動自行車進(jìn)樓入戶，按每戶一輛電動自行車，其量可想而知，切斷電動自行車這個引火源，清理樓內(nèi)的燃燒物，成為了消防部門亟待解決的難題。

云南昆明市消防救援支隊防火監(jiān)督處副處長 孔冉：在電動自行車治理的過程中，主要還是實現(xiàn)這個人車分離的一個目標(biāo)，堅決杜絕這個電動自行車進(jìn)門入戶。所以說我們在每一個社區(qū)，這個都要求要設(shè)立專門的電動自行車停放點和充電點。

先疏后堵，堵疏結(jié)合。在出租戶集中的社區(qū)建設(shè)電動自行車集中停放充電點，引導(dǎo)出租戶將電動自行車停放到集中停放充電點，并采用技防的方式堵住電動自行車進(jìn)樓入戶漏洞。

云南昆明市西山區(qū)消防救援大隊消防監(jiān)督員 陶晶：在公共通道我們設(shè)置了感煙探測儀和一個智能攝像頭，那么如果有電動車往里面停放的話，它會報警。

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