3月24日，習(xí)近平總書(shū)記在福州考察，首先來(lái)到郊野福道了解城市規(guī)劃建設(shè)情況。

“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。總書(shū)記多次就城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展作出重要指示批示。從“人民城市為人民”到“城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念”，“人民”二字貫穿始終。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”

“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

“福州基本上是一座沒(méi)有‘雕琢’過(guò)的城市，要發(fā)展就一定要有長(zhǎng)期設(shè)想。”1990年4月，習(xí)近平擔(dān)任福州市委書(shū)記。同年6月，習(xí)近平同志帶領(lǐng)大家乘坐客輪考察閩江下游。客輪尾部擺了一張很簡(jiǎn)陋的桌子，習(xí)近平同志將福州地圖鋪在上面，大家邊看邊討論福州下一步的發(fā)展方向和路徑。

圖為：1991年12月，習(xí)近平同志與同事討論福州市戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)研論證，1992年11月，《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》審議通過(guò)，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年發(fā)展的方向、路徑、重點(diǎn)等，簡(jiǎn)稱“3820”工程，福州成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)制訂20年發(fā)展規(guī)劃的城市。在“3820”工程指導(dǎo)下，福州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向明確，帶動(dòng)形成了一批重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建成了福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、福廈高速、福州港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)發(fā)展蓄積了強(qiáng)大勢(shì)能。

如今，“3820”工程的主要發(fā)展指標(biāo)已經(jīng)如期實(shí)現(xiàn)。一張藍(lán)圖，繪就20年發(fā)展規(guī)劃，展現(xiàn)了習(xí)近平同志“功成不必在我”的境界和“不貪一時(shí)之功、不圖一時(shí)之名”的實(shí)干作風(fēng)。

“老百姓說(shuō)好才是真的好”

“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。”

主持福州工作以來(lái)，習(xí)近平同志規(guī)定市委、市政府每年至少要給福州市民做20件大實(shí)事。每年雷打不動(dòng)、排在第一位的事，都是“菜籃子工程”的持續(xù)建設(shè)。

民以食為天。當(dāng)時(shí)，福州市民吃菜難問(wèn)題由來(lái)已久，蔬菜供應(yīng)鏈說(shuō)斷就斷，市民意見(jiàn)很大。到任后，習(xí)近平同志密集考察福州的菜市場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、食品廠等，全面推進(jìn)“菜籃子工程”。在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，福州市的蔬菜、水果、肉類批發(fā)市場(chǎng)積極對(duì)接市場(chǎng)需求，打通供銷渠道，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管，還產(chǎn)生了第一家連鎖超市。

在福州工作期間，習(xí)近平同志指出調(diào)查研究要“少看花瓶和盆景”“多看看后院和角落”。習(xí)近平同志說(shuō)，“我在福州下面轉(zhuǎn)的時(shí)候聽(tīng)到，福州人最怕的就是水火無(wú)情”。福州多木板房，火一燒就是一大片；閩江一發(fā)大水，水就會(huì)倒灌進(jìn)來(lái)。由此，福州市積極開(kāi)展棚戶區(qū)改造，修建閩江防洪堤，提高了防洪抗災(zāi)的能力。

1991年1月14日，《福州晚報(bào)》上刊登了一則“豆腐塊”——《我們也需要一本“市民辦事指南”》。習(xí)近平同志十分重視，當(dāng)即指示立即著手編寫(xiě)“市民辦事指南”，第一時(shí)間發(fā)布消息向群眾反饋，前后只用了50個(gè)小時(shí)。在“馬上就辦、真抓實(shí)干”思想的指導(dǎo)下，福州還實(shí)行全國(guó)首個(gè)一條龍服務(wù)的“一棟樓辦公”，把各個(gè)機(jī)關(guān)單位的服務(wù)窗口集中在一棟大樓里，讓群眾辦事少跑腿，大大提高了為群眾服務(wù)的效率。

“金杯銀杯不如百姓口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。”解決好人的問(wèn)題，是城市工作的價(jià)值指向；讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，是城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺。

“人民城市為人民”

習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。”

在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量；在甘肅調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出“城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福”；在上海，習(xí)近平總書(shū)記看到黃浦江邊的“工業(yè)銹帶”變成了“生活秀帶”，指出在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，“讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園”。

“要加大大氣污染治理力度”“我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題”“發(fā)展軌道交通是解決大城市病的有效途徑，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的有效途徑”……習(xí)近平總書(shū)記多次為“城市病”把脈開(kāi)方，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

“城，所以盛民也。”光陰荏苒，改變的是日新月異的城市風(fēng)貌，不變的是始終如一的人民情懷。

策劃：杜尚澤

撰文：馬原 許晴 劉書(shū)文

責(zé)任編輯：岳文燕