青島日報社/觀海新聞8月26日訊 “我們村以前是庫區移民村，也是省定貧困村，村集體負債40多萬元。開展‘清廉村社’建設以來，我們發揮清廉班子的組織力和號召力，帶領群眾整建制流轉村莊土地，吸引半島田園綜合體項目落戶，把清廉效能轉化為發展動能。”膠州市洋河鎮南官莊村黨支部書記相仕清表示，截至目前，村集體增收150余萬元，村民年人均分紅增收1600元。
南官莊村正是膠州市首批“清廉村社”試點村莊之一。2019年以來，膠州市紀委監委創新開展基層治理實踐，探索實施“清廉村社”建設，著眼農村社區，以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點，以強化小微權力監督制約為主線，以落實協同監督機制為抓手，以一體推進不敢腐不能腐不想腐向基層延伸為落腳點，著力推進村社治理能力現代化，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。
“試點中，我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，主要圍繞‘五四三’推開‘清廉村社’建設。”膠州市紀委副書記、監委副主任鄧懷軍介紹說，“五”就是“五清”目標，即：班子清廉、干部清正、用權清晰、事務清爽、民風清淳；“四”就是“四廉”工程，即：政治強廉、制度固廉、監督護廉、正風育廉；“三”就是三年行動計劃：一年打基礎、兩年重規范、三年提檔次。
“近年來，涉農信訪舉報數量在我市紀檢監察信訪總量中居高不下，這暴露出我們的基層社會治理中仍存在責任不清、辦事不公、村務不明、作風不正等問題。”鄧懷軍表示，為把小微權力關進制度的“籠子”，全市12個鎮（街）全部建立了村居小微權力清單，編制權力運行操作手冊和流程圖，明確權力“邊界”，既讓群眾清清楚楚“照單辦事”，明白“找誰辦、怎么辦”，又讓村社干部規規矩矩“依單履責”，明白“哪些該做、哪些不該做”。
“清廉村社建設不是‘大呼隆’，更不是‘一刀切’，而是要突出因地制宜、精準施策、務求實效，共同下好鄉村治理這盤棋。”鄧懷軍介紹說，試點中，各鎮（街）做了大量探索創新，著力增強基層群眾的滿意度和獲得感。膠東街道建立社區清廉指導員、村級廉潔特派員的“兩員”機制，監督指導村莊重大決策和小微權力運行情況，推動村務管理規范、公開、透明。膠西街道搭建“微服萬家”平臺，細化“資金審批、財務監管”等各個功能模塊，對原始單據拍照留檔、網上公開，村（社）民通過手機即可進行查詢和監督。里岔鎮圍繞村莊“三資”管理、“三務”公開、惠農政策資金落實等事項，建立“黨建+紀委+審計”聯合監督機制，形成黨建“補位監督”、紀律“增位監督”和審計“進位監督”的協同監督體系。
風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。經過一年多的實踐與探索，“清廉村社”建設激活基層治理一池春水，呈現出村社黨組織堅強有力、村社干部清正勤勉、小微權力運行規范、鄉村治理和諧有序的良好局面。今年上半年，全市涉農檢舉控告量同比下降26.6%；在黨紀政務立案數同比增長8.3%的情況下，涉及村社干部的立案數同比下降54.3%。
“今年是‘清廉村社’建設三年行動計劃中的第二年，時間緊、任務重，各方面責任主體必須積極履職、貫通聯動、協同發力。為此，我們印發了《膠州市2020年“清廉村社”建設任務清單》，統籌部署本年度的工作任務。同時，完善‘清廉村社’考核機制，將‘清廉村社’建設工作納入全市經濟社會發展綜合考核，充分發揮考核激勵作用。”鄧懷軍表示，膠州市紀委監委將立足“監督的再監督”定位，發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以強監督推動強監管，壓實各鎮（街）、村社黨組織和職能部門責任，推動“清廉村社”建設向縱深發展，不斷提升基層治理能力和水平。（青報全媒體記者 馬丙政 通訊員 陳凱）
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