《城市的精神》一書曾這樣理解城市的特質：“以城市為基礎的氣質，影響人們評價城市的方式。”

作為一個名字里就有陽光的地方，城陽把“陽光”作為發展生態的最鮮明特質、沁入經濟社會運轉肌理，尚屬首創。

自2017年3月提出以來，“陽光城陽”建設已經走過了四個年頭。在這方區域，“陽光”已凝練為一種價值追求、一種精神狀態、一種特色文化，一種使命擔當、一種發展生態，一種社會治理模式、一種城市核心競爭力。

青島是國內大循環的“雙節點”，又在國內國際雙循環中具有“雙節點”價值。如果從空中俯瞰，有著獨特區位優勢的城陽，肩負著青島貫通南北、聯通東西的發展使命，同時也是膠東經濟圈一體化發展的重要支點和連接點，是青島這座“雙循環”樞紐城市中的樞紐。處于關鍵節點、關鍵時期的城陽，正以青島高質量發展“急先鋒”的姿態在新發展格局中搶抓機遇、贏得先機。

陽光燦爛。隨著青島市“十四五”規劃綱要正式公布，城陽區首次被劃入青島主城區，進入了“主城時代”，戰略地位進一步凸顯。當下，城陽區與青島國家高新區、青島軌道交通產業示范區、青島膠州灣綜合保稅區、青島環海經濟開發區，正在實現優勢疊加、相互賦能、協同發展，打造“1+4”發展共同體，發展能級實現躍升指日可待。

“五大工程”塑造陽光生態

心中有陽光，腳下有力量。

2017年，為激活干事創業的激情，凝聚推動發展的正能量，城陽區創新性提出“陽光城陽”建設，通過踐行陽光理念、塑造陽光心態、創新陽光舉措、打造陽光生態，把陽光的基因深深植根于各項工作和日常生活。

2020年，“陽光城陽”建設基本實現了“一年取得階段性成果、兩年基本見成效、三年鞏固提高”的預期目標。立足新起點，對標新要求，“陽光城陽”建設順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，實現架構優化、迭代升級，全面開啟面向未來的“陽光城陽”升級版本。

從“1.0”到“2.0”，從“陽光黨建、陽光政務、陽光司法、陽光社會、陽光生活”到“陽光黨建、陽光政務、陽光發展、陽光治理、陽光生活”，有遵循、有開拓、有充實、有提升。

“陽光城陽2.0”強化“陽光黨建”統領，營造風清氣正的政治生態。“陽光政務”的核心理念是開放高效，重點是要打造公開透明、高效便民的政務服務環境，讓群眾時時處處、實實在在地感受到政府工作的陽光和溫暖。在原“陽光生活”工程內容基礎上，整合了原“陽光社會”中教育、就業、醫療衛生、養老服務等方面內容，構成了新的“陽光生活”工程；對原有的“陽光司法”工程進行擴容升級，以黨的十九屆四中全會推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求為依據，創新提出“陽光治理”工程，提升了“陽光城陽”建設的理論高度和實踐內容。

同時，突出了新發展理念和堅持抓發展的重要性，新增加“陽光發展”工程，與城陽區正在大力開展的城鄉一體化建設、新型智慧城市建設、青島打造“世界工業互聯網之都”和中韓交流合作“國際客廳”等重點工作緊緊相扣。

從新冠肺炎疫情防控為例，不難看出“陽光城陽”建設的意義所在——

在年初新冠肺炎疫情防控最吃緊的階段，城陽提出了“陽光城陽黨旗飄揚，眾志成城堅決打贏”的口號，建立全員全時、戰時運轉、頂格推動的防控指揮體系，通過網格化治理和基層黨建這兩個“法寶”，全力以赴、堅決打贏疫情防控阻擊戰。10月中旬，城陽堅決打贏突發疫情處置遭遇戰，如期超額完成全員核酸檢測應檢盡檢任務，檢測人數達132萬人。面對疫情和經濟下行的雙重壓力，城陽區以非常之策應對非常之勢，一改扶持資金次年申報、兌現的慣例，率先提出2020年涉企扶持政策“即出即兌”。

一批企業家奔著“陽光”而來

2019年6月25日，在城陽舉辦公共設施項目發布會，陽光發布了計劃總投資1010億元的237個項目，吸引了24家央企、20家國有及上市企業和59家本土企業參會；

2019年10月16日，在深圳舉辦青深共發展項目資源發布會，陽光發布了計劃總投資3700億元的277個項目，集中簽約了計劃總投資219億元的24個項目；

2020年2月18日，在網上舉辦了重大基礎設施項目資源陽光發布會，陽光發布了計劃總投資283.6億元的25個項目，有11個項目現場簽約；

2020年4月27日，在網上舉辦了加快以工業互聯網為重點的新型基礎設施建設三年行動計劃項目發布會，陽光發布了“新基建”領域8項規劃和總投資615.3億元的77個“新基建”項目，有16個項目現場簽約；

2020年7月16日，舉辦深圳企業家城陽行暨項目資源陽光發布會，陽光發布了計劃總投資513.7億元的“新基建”領域項目資源（第二批）332個項目……

“陽光發布”是“陽光理念”的具體體現，是“陽光城陽”建設的代表性舉措。城陽深入踐行平臺思維、生態思維，重點通過頂格推進、陽光發布、吹哨報到、網絡招商“四個機制”，在全球范圍內廣招“城市合伙人”。

“城陽區的活力，尤其是城陽干部的干事創業精神，讓我印象深刻。”這是陽光七星娛樂媒體集團有限公司共同主席及首席執行官吳征對城陽區的印象。無獨有偶，每日優鮮創始人徐正、韓國中小企業振興公團理事長金學道等政產學研各界人士，也表達了對城陽的如此印象。

伴隨著陽光，城陽“五大高地”日漸隆起——

搶占中日韓地方經貿合作先行區高地實現新作為。中韓交流合作“國際客廳”正式開廳，63家韓國官方機構入駐，“云端客廳”同步啟用。中國唯一的中日韓經貿合作國家級平臺——中日韓商務理事會青島聯絡辦公室揭牌，致力打通中韓地方經貿合作的新通道。

搶占軌道交通產業集聚發展高地取得新成效。“雙招雙引”強勢推進，重點項目建設如火如荼，“動車基金谷”建設步入快車道。

搶占與深圳市高新技術產業協同發展高地成果豐碩。截至去年12月份，累計引進深圳（粵港澳）項目62個，總投資額804億元，城陽已成粵港澳優秀企業北上布局的“橋頭堡”。“深圳企業家青島行”簽約城陽項目總投資82億元，占全市簽約項目投資總額的44.8%。

搶占智慧農業引領鄉村產業振興高地實現新突破。國家耐鹽堿水稻技術創新中心申創取得重大進展，湖南、海南和青島三個平行中心建設方案通過國家科技部專家評審論證。鹽堿地稻作改良示范基地5000畝海水稻喜獲豐收，為“土地改良+智慧農業”融合發展拓展了更加廣闊的示范空間。

搶占國際青少年足球發展高地再上新臺階。獲評全國人民足球優秀基層單位，“城陽經驗”在全國推廣。堅持世界眼光、國際標準，啟動2023年亞洲杯青島青春足球場建設，將帶動周邊8.8平方公里城市更新和產業升級，城陽由“青少年足球名城”向“足球名城”加速蝶變。

“1+4”發展共同體助推躍升能級

膠州灣被譽為青島的母親灣。青島市“十四五”規劃綱要提出“聚灣強心”。

坐落于灣北的城陽，以“五花爭放”實現“北岸齊香”。這讓這座年輕城區的奔跑步伐更加英姿俊朗。

城陽與青島功能區試點改革后的青島高新區、青島軌道交通產業示范區，以及膠州灣綜合保稅區和環海經濟開發區，形成協同融合、相互賦能、一體推進的“1＋4”發展共同體。

高新區作為國家自主創新示范區，將在全國、全球尋標定位，打造青島、山東半島乃至全國的科技創新高峰。軌道交通產業示范區將發揮國家高速列車技術創新中心這個獨一無二的創新平臺優勢，打造全球領先的特色產業園區，盡快形成5000億級產業集群。同時，建設為軌道交通產業配套綜合服務的“未來高鐵城”。綜保區要當好開放“窗口”，環海經濟開發區要打造城市新地標。

未來，“1+4”發展共同體通過城陽區與四個功能區協同發展，將全面構筑起高質量發展的新格局，不斷激活城市發展的新動能，從而將北岸城區打造成為青島經濟新的增長極——

推動基礎設施互聯互通。統籌做好基礎設施建設規劃，從路網管網施工到教育醫療等公共服務的配套，努力做到規劃設計一體統籌、資源要素一體協同、工程項目一體推進。

推動產業發展協同共進。立足產業基礎和未來趨勢，聚焦產業分工協作、資源優勢互補，通過共出產業支持政策、共劃產業空間布局、共推“雙招雙引”、共拓市場渠道、共建研發平臺、共享智力人才、共克技術難關等，推動區域產業發展相互賦能。

推動對外開放攜手共贏。打造、運用好兩大“國際客廳”和綜保區等對外窗口，為有意進入中國市場的外企外商外資，提供全方位的配套服務。同時，加快拓展國際物流、現代商貿、雙向投資、商旅文化等領域的交流合作，為國內企業創造發展機會。

推動創新平臺共建共享。緊緊抓住創新創業生態這個關鍵，用平臺思維促進人才、資本、技術等要素在北岸充分而自由地流動，便利而順暢地組合裂變。

尤其是流亭機場轉場后，釋放的30余平方公里空間讓人充滿想象。

在這彌足珍貴的30余平方公里之上，將會誕生一個“未來之城”。正在規劃中的“未來之城”會帶來什么樣的顛覆性裂變？這需要有豐富的想象力。無疑，這個新空間將會是一個動力充沛的引擎。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 王作巖 茍小妹）

責任編輯：郝媛媛