青島日報2021年3月10日封面版一

青島日報2021年3月10日封面版二

青島以鄉村振興攻勢為牽引，以“五大振興”為主攻方向，穩步推進鄉村振興戰略，打造鄉村振興齊魯樣板的先行區——

希望田野上，春光更無限

春天是耕耘播種的時節，農村是充滿希望的田野。

早春的青島，陽光明媚，萬物復蘇，拔節生長。在島城廣袤的鄉村大地上，農民春耕備耕搶農時，農業項目緊鑼密鼓趕進度，繪就一幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興新圖景。

民族要復興，鄉村必振興。2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動鄉村振興健康有序進行。同年6月，習近平總書記在山東視察時強調，要扎實實施鄉村振興戰略，打造鄉村振興的齊魯樣板。

山東堅決貫徹落實習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要指示要求，堅定扛牢農業大省責任，系統謀劃、精準施策、狠抓落實，在更高標準、更高層次上推進農業農村現代化建設,奮力譜寫新時代鄉村全面振興山東篇章。

青島是農業強市，作為山東經濟發展的龍頭，青島在打造鄉村振興齊魯樣板中肩負著重要責任。

下實功、出實招、見實效。三年來，青島牢記習近平總書記囑托，認真貫徹中央決策部署和省委、省政府要求，把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，扎實實施鄉村振興戰略，致力做好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，打造鄉村振興齊魯樣板的先行區。

三年砥礪深耕，三載春華秋實。經過全市人民的不懈奮斗，鄉村振興齊魯樣板先行區的藍圖正一步步化為美景，由憧憬變成現實。

立柱架梁——

繪就鄉村振興“富春山居圖”

春日的青島鄉村田野，處處洋溢著蓬勃奮發的生機活力——

“項目建成后，由專業公司負責經營，將大棚租賃給當地農戶進行西紅柿種植，帶動當地產業經濟向集約化、多元化發展。”在平度市崔家集鎮，昔日的“扶貧農創體”正逐步升級壯大，劍指江北最大西紅柿產業基地及交易中心；

“讓傳統溫室大棚變身為可持續生產、符合全球優質農產品標準的‘蔬菜工廠’。”在萊西市經濟開發區，正在建設中的中建材智慧溫室二期項目定位“服務全球”，主打荷蘭文洛式高透無影玻璃智慧溫室，依托阿里云、大數據對生長要素進行控制，并配套世界頂尖的先進溫室農業設施系統；

……

這是青島市以項目投資突破帶動“三農”工作發展，推動鄉村振興齊魯樣板先行區建設全面提速的生動寫照。

實施鄉村振興戰略是一項長期而艱巨的任務。打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記交給山東的一份沉甸甸的政治責任。習近平總書記強調，要推動鄉村振興健康有序進行，規劃先行、精準施策、分類推進。

深情似海，厚望如山。省委、省政府深入領會和運用這一科學方法論，強化農業大省擔當，堅持農業農村優先發展，完善政策體系、工作體系、制度體系，建立起省負總責、市抓推進、縣鄉抓落實的農村工作機制，加快構建鄉村振興制度框架和政策體系，凝聚打造鄉村振興齊魯樣板的強大合力。

沃野千里，逐夢而行。青島深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和鄉村振興的重要論述，深刻理解鄉村振興齊魯樣板的內涵意義，堅決扛起鄉村振興政治責任，緊緊圍繞農業農村現代化這一鄉村振興戰略的總目標，在尊重農業農村發展規律、因地制宜、符合政策規定的前提下，結合青島實際，突出青島特色，不斷完善土地規模化經營、村級組織優化調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個振興”統籌推進機制。

思深益遠，謀定快動。2019年3月市委十二屆五次全會明確提出發起鄉村振興攻勢后，青島成立了由市委主要負責同志任主任的市委農業農村委員會，形成市、區（市）、鎮街、村四級書記抓鄉村振興攻勢的責任體系；組建由市委副書記任指揮長的鄉村振興攻勢指揮部，下設鄉村產業、人才、文化、生態和組織五大專班，由相關市領導擔任組長，下設若干攻堅小分隊，形成“1（指揮部）+5（工作專班）+N（攻堅小分隊）”的組織領導體系，配套完善了協同推進機制、督導考核機制和政策保障機制，“三農”工作的系統性、整體性、協同性全面提升，搭建起推進鄉村振興的“四梁八柱”。

——規劃先行。出臺《市委、市政府關于實施鄉村振興戰略的意見》以及《青島市實施鄉村振興戰略“五大突破、十大行動”方案》《青島市推進鄉村產業振興實施方案》《青島市鄉村人才振興行動計劃》《關于在推進鄉村振興助力打造齊魯樣板中更好發揮鎮（街道）作用的指導意見》《青島市鄉村振興英才激勵辦法》等系列專項文件。

——制度創新。健全頂格推進機制、監督考核機制和政策保障體系，市委農業農村委員會第一次全體會議審議通過《中共青島市委農業農村委員會成立實施鄉村振興戰略五個專班抓好工作推進落實的方案》《青島市區（市）黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核實施細則》；市人大常委會成立有關督導組，每兩個月開展一次鄉村振興攻勢專項督導；制定鄉村振興攻勢作戰方案，出臺鄉村振興支持政策28條、促進集體經濟17條政策措施。

——形成合力。縱向，將鎮街作為鄉村振興攻勢主戰場、主陣地，開通鎮街“直通車”，建立市領導與即墨、平度、萊西的48個重點涉農鎮街黨委主要負責同志直接溝通機制，搭建共議共商的決策推進平臺；橫向，市委農辦牽頭推進鄉村振興攻勢，在市委組織部、市委宣傳部等部門負責鄉村“五大振興”的任務領域建立各部門處室之間直接對話機制，有效打破部門壁壘；市財政根據鄉村振興攻勢各單位承擔任務、實施項目分配相應資金，做到權責任務匹配。

精兵強將攻山頭，典型引路穩陣地。三年來，青島持續規范提升、拓展創新鄉村振興攻勢的推進體系和工作機制，鞏固完善行之有效的工作方式、方法和模式，鄉村振興攻勢的系統性整體性協同性不斷提升。如，舉辦攻勢作戰方案答辯會，使全市上下快速理清每個攻勢干什么、為什么、怎么干；聚焦聚力推進“五個振興”，開展鄉村振興百日攻堅行動；每年年初圍繞攻勢實施情況進行質詢，檢驗攻勢成效，同時發現問題、解決問題。此外，還專門派出鄉村振興工作隊，集聚各類資源要素流向鄉村、潤澤鄉村、振興鄉村。

一分耕耘一分收獲。三年來，鄉村振興攻勢一往無前，六大攻堅戰全面突破。數字最有說服力：僅以2020年為例，全市當年一產固投增長115%，較上年提高110個百分點，對全市投資增長貢獻率達22.5%；引進過億元農業項目30個，新開工鄉村振興項目259個；創建國家產業強鎮3個、省級特色農產品優勢區4個；全市16項農業科研成果獲省科技獎，創歷史新高；《深化拓展“萊西經驗”構建“一統領三融合”農村基層黨建工作體系》案例，被評為第五屆全國基層黨建創新案例30個最佳案例第一名；全市村級黨組織由6009個優化為1308個，行政村由5444個優化為3796個；設立3只鄉村振興產業基金，總額達63億元……

匠心鋪陳——

鄉村振興新畫卷愈加清晰

推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，是習近平總書記提出的具體要求。三年來，青島以“五大振興”為主攻方向，以夯實產業振興為基礎，以抓住人才振興為關鍵，以鑄牢文化振興為靈魂，以優化生態振興為支撐，以加強組織振興為保障，掀起了鄉村振興熱潮。

行走在即墨區靈山街道，“花鄉藥谷”這個浪漫的名字，已成為街道代名詞。曾一度，靈山受制于土壤貧瘠等因素，以農業為主的街道，農業卻亦是短板。推動鄉村振興，靈山街道“轉換賽道”，賦能花卉中藥產業發展，推動花卉中藥的規模化、規范化種植，先后招引了修正藥業、瑞利國際生物醫藥、科倫生物醫藥等生物醫藥龍頭企業，并依托花卉中醫藥產業，撬動社會資本投入田園綜合體建設，發展鄉村旅游。如此一產“接二連三”，靈山街道構建起花卉中醫藥產業發展的良好生態，一下子打開了鄉村振興的局面。如今，在“新六產”發展思路下，靈山街道土地規模經營占比達80%以上，醫藥產業實現從無到有、投資過億項目從“0到10”，鄉村振興走上快車道。

靈山街道是青島市鄉村產業振興的生動體現。產業振興是鄉村振興的基礎，青島始終堅持全產業鏈思維，推動一產接二連三、三產融合升級。時下，青島形成了農副食品加工和畜牧業2條千億級產業鏈，油料、飼料等8條百億級產業鏈，農業“新六產”發展指數全省第一。農業出口常年穩定在50億元以上，持續位居全國城市第一。

鄉村振興，人才的能量有多大？一個事例便可作直觀的說明——

2020年，新冠肺炎疫情限制了人員往來，對春季農業生產造成了影響。為保障春耕，從大年三十開始，萊西市有田農業科技有限公司負責人耿琪超和兩名工作人員日夜不斷，繁育了500萬株蔬菜苗。

1989年出生的耿琪超畢業于美國明尼蘇達大學經濟學專業，在美國留學期間，他體驗了美國農莊從播種到收獲的全套種植自動化和機械化，這讓他堅定了回國創業的想法。如今，公司專注現代農業經驗和智能裝備研發，發明的胡蘿卜品質檢測系統和設備，每個采摘季單線可節省勞務費用近百萬元。據統計，耿琪超和團隊已申請專利30余項。

在青島，“耿琪超”們的加入，已成為“田園交響曲”最躍動的音符。截至2020年末，青島市鄉村人才總量達到33.6萬人。人才振興是實現鄉村振興戰略的重要環節，是推動地方發展的關鍵因素。青島正以優化鄉村人才發展生態、激發人才創新創造活力和推進人才“一站式”服務體系建設為重點，吸引人才、凝聚人才、服務人才，努力幫助廣大鄉村人才成就事業、實現價值。

鄉村振興，既要“塑形”，又要“鑄魂”。

西海岸新區王臺街道徐村是一個擁有三千年歷史的村落，自2018年村兩委換屆后，便確立了“文化引領，振興徐村”的發展思路，村子利用閑置房屋創辦了溪廬書莊，既豐富了村民的精神生活，又成為村里孩子們的四點半課堂。深入挖掘村莊歷史文化資源，形成了錯水河傳說等14個本土歷史文化故事，豐富了村莊文化內涵。徐村還每年推出“桃花源藝術節”，許多游客慕名前來。如今，一些搬離村莊的村民又搬回村里居住，參與村莊環境維護等的村民也越來越多，村莊正日益煥發出鄉村文明新氣象。

青島正大力推進文化振興，在加強農村思想道德建設、淳化農村鄉風民俗、健全農村文化服務網絡、營造濃厚鄉村振興氛圍等方面持續發力，以農民文明素質和農村文明程度的顯著提升為全面推進鄉村振興提供強大精神力量和良好社會環境。

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”綠色，是田野鄉村的底色。優化生態振興，青島通過“組合拳”，讓綠意更濃郁、鄉村更宜居。

2020年，青島農村人居環境整治三年行動圓滿完成。通過開展村莊清潔行動，累計清理農村生活垃圾87.5萬噸、畜禽糞污等農業廢棄物3.4萬噸。統籌推進城鄉環衛一體化和農村生活垃圾分類，生活垃圾分類覆蓋率和無害化處理率達到100%。推進農村廁所革命，農村無害化衛生廁所普及率達到95%，全市300戶以上村莊實現公廁全覆蓋。當下的青島，美麗鄉村連點成片，蔚為壯觀。

今年，青島市將實施農村人居環境整治提升五年行動，建設生態宜居農村。優化調整現有布局規劃成果，全面完成村莊布局規劃編制，推動各類規劃在村域層面實現“多規合一”。補齊農村公共基礎設施短板弱項，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

組織振興是新時代黨領導農業農村工作的重大任務，是鄉村振興的“第一工程”。作為“萊西會議”經驗的發源地，青島正不斷深化拓展“萊西會議”經驗新的時代內涵，探索出一條以農村基層黨組織統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合“一統領三融合”的新時代農村基層黨建新路子。

青島市出臺了黨建統領經濟社會發展22條意見，把黨組織建在農民專業合作社、行業商協會、農業園區等農村生產力最活躍的地方，延伸黨的肌體的“神經末梢”。同時，把鄉村振興的著力點放在鄉鎮、操作點放在農村，出臺在鄉村振興中發揮鎮街作用的指導意見，下放161項公共服務事項，下沉6800多名干部，讓鎮街去整合資源、搞活村莊，推動鄉村振興的效率得以提高。探索優化村級組織結構，形成了農村基層黨組織聯建模式，有效加強了村級黨組織的組織力、戰斗力。同時，打破地域、身份限制，在更大范圍內多元化、多渠道選優配強村黨組織帶頭人，出臺加強村黨組織書記隊伍建設20條意見，公開遴選200名村黨組織書記，儲備1.2萬名農村優秀人才，年齡結構和能力素質明顯改善，村黨組織帶頭人整體實現優化提升。

接續奮斗——

奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區

農為邦本，本固邦寧。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。

2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京隆重舉行，我國脫貧攻堅取得了全面勝利。在這一歷史性時刻，青島也交出了脫貧攻堅的優異答卷——2016年底貧困戶全部脫貧，2017年底貧困村全部摘帽，2018年底經濟薄弱鎮全部出列，脫貧攻堅進入鞏固提升階段；全市脫貧享受政策的13408戶、25080人，人均可支配收入從2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增長19.5%……

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。習近平總書記指出，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

日前，市委農村工作暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議召開，總結全市農業農村和脫貧攻堅工作，分析“三農”工作形勢，研究部署今年及“十四五”時期“三農”工作，吹響了再出發的沖鋒號。

青島將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持現有幫扶政策整體穩定，繼續落實好各項針對性幫扶措施，持續跟蹤全市脫貧享受政策人口的收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，對可能返貧致貧的人口，做到及時發現，及時采取幫扶措施。促進脫貧人口穩定就業，分層分類做好農村低保對象、特困人員的幫扶救助。突出做好庫區、林區、糧區等重點區域幫扶工作，持續深化東西部協作，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是全市以更高水平開放引領高質量發展關鍵之年。

“十四五”期間，青島將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對山東、對青島重要講話、重要指示要求，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，統籌發展和安全，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以打造鄉村振興齊魯樣板先行區為引領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以開放創新改革為動力，協同推進鄉村振興和新型城鎮化建設，在全市“六個率先”的大局中，勇當應對各種風險挑戰的“壓艙石”、經濟高質量發展的“推進器”、開放創新改革的“奔跑者”、生態文明建設的“踐行者”、打造幸福美好家園的“引領者”，奮力在推進農業農村高質量發展、基本實現農業農村現代化、打造鄉村振興齊魯樣板上率先走在前列。

為此，青島將加快推進村莊規劃編制，完成國土空間布局規劃，明確村莊布局分類，推動“多規合一”，力爭實現村莊規劃全覆蓋。加強農村水、路、電、氣、房和網絡等基礎建設，圍繞農民生產生活，優化鄉村教育、醫療機構布局，建設鄉村公共服務、社會治理等基礎設施，啟動建設數字鄉村；實施農村人居環境整治提升五年行動，實現農村改廁規范升級、垃圾污水治理提效、村容村貌提升，創建100個省級美麗鄉村示范村，建設2個部省共建鄉村振興齊魯樣板示范縣、10個鄉村振興齊魯樣板示范區。此外，推動即墨、平度、萊西建設國家城鄉融合發展示范區，強化服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標準統一、制度并軌，提升農村教育、醫療、社保等公共服務水平，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

到了驚蟄節，鋤頭不停歇。站在“十四五”新的歷史起點上，青島牢記囑托，以“不停歇”的鄉村振興攻勢開新局——平度市舊店鎮膠東半島最大的改良蘋果種植基地開工，建成后預計增加收益3億元；總投資28億元、占地450畝的萊西國際農產品智慧物流園建設如火如荼，預計年底前竣工……

潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。新發展階段“三農”工作重心已經歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來，全市上下要深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要指示要求，堅決落實中央決策部署和省委、省政府工作要求，把握新趨勢、明確新任務、適應新要求，按照“項目落地年”部署，錨定目標，加壓奮進，真抓實干，奮力打造鄉村振興齊魯樣板先行區，以優異成績慶祝建黨100周年！（青島日報/觀海新聞記者 張晉）

責任編輯：劉聰聰