2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京召開，青島市政協(xié)主席楊軍以全國政協(xié)委員的身份出席會議。會上，楊軍結(jié)合日常工作和細致調(diào)研，認真撰寫并提交提案，從經(jīng)濟、交通、民生等多個方面為青島發(fā)聲，同時向全國人民推介青島，為青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展履職盡責。
聚焦“十四五” 為青島爭取國家戰(zhàn)略支持
黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在國家層面打造有特色的創(chuàng)新型城市，對于提升區(qū)域創(chuàng)新高地輻射作用、完善國家創(chuàng)新體系、建設(shè)科技強國具有重大意義。在全國政協(xié)十三屆四次會議上，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍據(jù)此提出了《關(guān)于支持青島建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市的提案》。
他建議，在國家“十四五”規(guī)劃中支持青島建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市，推動我國區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。增強城市科技創(chuàng)新策源能力，組織實施重大科技攻關(guān)，建設(shè)長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地，在國家科技創(chuàng)新布局和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動，打造軌道交通、新材料等若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動力源。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，支持青島建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都、全球海洋中心城市，輻射帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)“一帶一路”沿線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放高地。突出開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市特質(zhì)，不斷深化與“一帶一路”沿線國家地區(qū)，特別是歐洲、日韓科技交流合作，拓寬國際合作廣度和深度。深化人才發(fā)展體制機制和科研管理體制改革，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技和金融緊密結(jié)合，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，打造“四鏈合一”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境的“4+1”發(fā)展生態(tài)，服務(wù)保障國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。
圍繞支持青島打造全球海洋中心城市，楊軍建議，國家發(fā)展改革委、自然資源部等國家部委支持青島打造全球海洋中心城市，并納入《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》；出臺相關(guān)配套政策，如在青島設(shè)立中國（青島）國際海洋經(jīng)濟交易所、建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、打造海洋新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺等，支持青島市發(fā)展海洋經(jīng)濟，并在海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、海洋命運共同體構(gòu)建、全球海洋綜合治理等方面發(fā)揮更大作用。加大對青島重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，在青島建立中國海洋工程研究院、開展深遠海礦產(chǎn)開發(fā)和國家基因庫等，加快建設(shè)青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室。
此外，楊軍還圍繞支持在青島設(shè)立期貨交易所提出了提案，他表示，在青島設(shè)立期貨交易所，對完善國家金融市場體系布局、推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、增強膠東經(jīng)濟圈輻射力和影響力、提升山東乃至北方地區(qū)港口整體功能、促進港口貿(mào)易金融一體化發(fā)展，特別是促進上合示范區(qū)和國家“一帶一路”建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義和帶動作用。建議有關(guān)部門批準在青島建設(shè)期貨交易所，同時指導青島學習借鑒國內(nèi)各期貨交易所經(jīng)驗，開發(fā)新的交易品種，幫助青島結(jié)合北方的產(chǎn)業(yè)、地域優(yōu)勢特色，借助青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)相關(guān)政策，不斷加強金融創(chuàng)新，做好在當?shù)鼐哂袃?yōu)勢的期貨新品種上市前的調(diào)研工作。在青島積極探索期貨與現(xiàn)貨全覆蓋、深融合的交易模式，發(fā)揮青島現(xiàn)貨交易的規(guī)模優(yōu)勢，為推動在青島設(shè)立期貨交易所創(chuàng)建有利條件。
發(fā)揮樞紐作用 推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同融合發(fā)展
青島既是中國東部沿海發(fā)達城市，又是黃河流域的經(jīng)濟出?？?，具有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點”重要樞紐作用，同時，青島也是“八縱八橫”中沿海高鐵通道的重要樞紐城市。
楊軍認為，在中國北方與南方經(jīng)濟融合發(fā)展的迫切需要下，山東半島至長三角經(jīng)濟圈之間缺少必要的高速鐵路通道。規(guī)劃建設(shè)青島至日照高速磁懸浮試驗段，既能為國家高速磁懸浮自主核心技術(shù)提供必須的應(yīng)用場景，又能為青島及山東半島城市群發(fā)展補齊短板、換擋提速，促進山東半島與長三角區(qū)域的經(jīng)濟互動與高效交流，推進北部沿海與東南沿海協(xié)同發(fā)展。
他建議，將國產(chǎn)高速磁懸浮交通系統(tǒng)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用上升為國家戰(zhàn)略，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，重點推進高速磁懸浮技術(shù)應(yīng)用工程化和試驗驗證，培育完善磁懸浮產(chǎn)業(yè)鏈，研究出臺磁懸浮科技研發(fā)、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)布局、線路運行等指導性意見，盡快建設(shè)形成擁有中國自主產(chǎn)權(quán)的行業(yè)標準及支撐體系，突破軌道交通高端自主核心技術(shù)。提請國家和相關(guān)部委支持將青島至日照高速磁懸浮試驗段工程列入國家“十四五”規(guī)劃，指導地方政府立足區(qū)位和核心系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)制造基地優(yōu)勢，全系統(tǒng)工程化驗證和運用考核，建成后作為商業(yè)運營線進行試運營，打造高速磁懸浮交通系統(tǒng)展示平臺。將高速磁懸浮交通系統(tǒng)納入國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期規(guī)劃，一體規(guī)劃、分步建設(shè)、有序推進，以建設(shè)青島至日照高速磁懸浮試驗段為基點，形成輻射山東半島乃至長三角區(qū)域的應(yīng)用示范線，遠期對接京港澳高速磁懸浮鐵路，以點帶面重點突破，實現(xiàn)高速磁懸浮技術(shù)在全國應(yīng)用場景的全面推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建高速磁懸浮綜合運輸大通道，推動我國城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化發(fā)展。
2020年1月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第六次會議，強調(diào)要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展，為山東加快建設(shè)以濟南、青島為雙核心的山東半島城市群指明了方向。
楊軍結(jié)合山東半島區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，提出了《關(guān)于完善陸海聯(lián)運體系建設(shè)打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展共同體的提案》，建議完善陸海聯(lián)運體系建設(shè)，暢通沿黃物流大通道。推動建立黃河流域政、關(guān)、港、站、企多式聯(lián)運合作機制,以山東半島沿?？诎蹲鳛槊嫦蛉枕n、亞太的海運物流樞紐等，打造黃河流域綜合物流平臺。加快培育黃河流域多式聯(lián)運市場體系，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營主體和組織模式,推進標準化體系建設(shè)。加快推進智慧陸港與多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升跨地區(qū)物流響應(yīng)速度和管理水平，打通橫貫東西、聯(lián)通陸海的沿黃國際物流大通道。加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，構(gòu)筑黃河流域?qū)ν忾_放橋頭堡，充分發(fā)揮山東自貿(mào)區(qū)和上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)“兩區(qū)”疊加的政策優(yōu)勢，以及青島、煙臺、日照等“一帶一路”主要節(jié)點、戰(zhàn)略支點城市作用，以港口一體化發(fā)展和高速公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，破除行政藩籬和體制機制障礙，共建市場交易、物流運輸、人才交流、產(chǎn)業(yè)培育及投融資共享平臺，推動人才、資金、土地、海域等要素資源互動耦合，創(chuàng)新城市協(xié)作機制和產(chǎn)業(yè)鏈整合路徑，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級與貿(mào)易開放港口地位，推進海陸空鐵“四港一體”國際航運中心及多式聯(lián)運綜合港建設(shè)。引導膠東沿海港口群與沿黃內(nèi)陸港建立聯(lián)動機制，深化東西雙向國際物流與經(jīng)貿(mào)進出口合作，深挖歐亞班列返程貨源，拓展沿黃內(nèi)陸城市對日韓的海鐵聯(lián)運進出口業(yè)務(wù)，打造面向亞太（RCEP）市場的黃河流域?qū)ν忾_放門戶。創(chuàng)新沿黃城市協(xié)作機制，打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展共同體。規(guī)劃建設(shè)沿黃經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，鼓勵濟南、青島、東營、煙臺等山東半島城市與鄭州、西安、蘭州、太原、西寧等內(nèi)陸沿黃區(qū)域中心城市組建黃河城市聯(lián)盟，推進山東半島城市群與中原城市群、關(guān)中城市群、黃河“幾”字彎經(jīng)濟帶等開展跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與科技交流。加強沿黃城市間的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程對接，創(chuàng)新協(xié)作模式，探索沿海與內(nèi)陸城市間“飛地園區(qū)”“共享平臺”建設(shè)，構(gòu)建“時空分離”的沿黃產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式。積極推進沿黃國家自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，聚焦貿(mào)易、金融、科技與環(huán)保合作，探索設(shè)立黃河銀行、黃河高質(zhì)量發(fā)展基金，搭建經(jīng)貿(mào)合作數(shù)字化載體，引導東西部城市金融資本與創(chuàng)新要素雙向流動，共享政策紅利、共謀資源配置、共建數(shù)據(jù)平臺、共保產(chǎn)業(yè)安全。
堅持人民至上 民生提案體現(xiàn)百姓情懷
一枝一葉總關(guān)情。一直以來，楊軍堅持人民至上之心、為民履職之責。
高層建筑消防設(shè)備的質(zhì)量問題關(guān)系著千萬百姓的生命和財產(chǎn)安全，楊軍始終將這件事放在心上，體現(xiàn)在工作中。為此，他也將《關(guān)于加強和改進高層民用建筑消防安全管理的提案》帶到了全國兩會的會場上，建議健全完善安全責任體系，按照“責權(quán)同步、管治同頻”思路，出臺高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法，建立責任追究機制。推動行業(yè)部門消防安全標準化管理，深化消防安全網(wǎng)格化管理。出臺消防安全領(lǐng)域信用管理辦法，將單位及個人消防安全承諾、行政處罰等情形納入消防安全信息歸集范疇，拓展治理手段。
完善消防安全體系，重在“標本兼治”。楊軍建議，結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃編制，研究出臺消防隊站建設(shè)五年規(guī)劃，將消防設(shè)施建設(shè)、電氣線路改造等納入老舊小區(qū)改造，配備高層建筑消防裝備。有關(guān)部門按職責承擔市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)和維修保養(yǎng)等任務(wù)，凡新建、改建道路同步規(guī)劃建設(shè)消火栓，嚴格落實《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》。進一步規(guī)范施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等手續(xù)，強化消防工程全過程服務(wù)。推廣老舊高層建筑安裝簡易噴淋裝置、應(yīng)急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設(shè)施，提升火災(zāi)防范水平。開展高層民用建筑消防安全專項整治，全面提升公民消防安全素質(zhì)等。（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）
責任編輯：岳文燕
