青島日報社/觀海新聞3月5日訊 法無授權(quán)難作為。檢察公益訴訟制度維護著國家和社會的公共利益，不過，現(xiàn)行的法律依據(jù)已經(jīng)不能完全適應司法實踐的需求。全國兩會期間，全國人大代表、自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副總工程師印萍建議，加快制定《檢察公益訴訟法》，以破解公益訴訟過程中的調(diào)查難、鑒定難等難題。
“自2014年開展試點工作以來，檢察公益訴訟制度從無到有，不斷發(fā)展完善，在生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓和英烈保護等領域維護著社會公平正義，推動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。” 印萍介紹說，2019年，黨的十九屆四中全會審議通過決定，提出“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”，對檢察公益訴訟的制度設計、制度成效、制度定位、未來發(fā)展作出了規(guī)劃，檢察公益訴訟迎來了高質(zhì)量發(fā)展的最佳時機。
在印萍看來，制定《檢察公益訴訟法》不僅具備理論基礎，同時也是司法實踐的迫切需要。“檢察公益訴訟的法律依據(jù)散布于民事訴訟法、行政訴訟法、環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法等法律法規(guī)之中，存在碎片化、不系統(tǒng)、不全面、不充分的狀況，不利于法律的集中統(tǒng)一實施。”印萍說，檢察機關、審判機關、行政機關等公益訴訟主體在共同推進國家和社會公共利益保護的過程中，深切感受到公益訴訟立法明顯滯后于司法實踐，法律供給不足的問題越來越不適應當前形勢發(fā)展的需要，亟待出臺符合檢察公益訴訟制度發(fā)展規(guī)律和司法實踐需要的專門立法。
為此，印萍建議在推動地方立法的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，出臺《檢察公益訴訟法》，對檢察公益訴訟的訴訟主體、案件范圍、調(diào)查取證、審理程序、訴權(quán)順序、訴訟監(jiān)督、判決執(zhí)行作出明確細化的規(guī)定，破解各省市法律適用不統(tǒng)一、具體程序不完善、調(diào)查核實權(quán)不健全等問題，促進公益訴訟制度行穩(wěn)致遠。
“調(diào)查取證是公益訴訟案件的辦理基礎，調(diào)查取證的質(zhì)量效果直接影響訴前檢察建議的針對性和剛性，影響提起訴訟的結(jié)果。” 印萍表示，建議通過立法賦予檢察機關必要的強制取證權(quán)，比如查封、扣押、凍結(jié)、查詢以及被調(diào)查人不配合調(diào)查時采取的拘傳措施等，明確公民及各相關單位對檢察公益訴訟調(diào)查的支持配合義務，減少公益訴訟調(diào)查取證阻力，從而使檢察公益訴訟調(diào)查權(quán)更具剛性、可操作性，也更有保障。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥）
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