今年是市委市政府確定的“項目落地年”。近日，圍繞“深化政府職能轉變、全力服務項目落地”，市政府辦公廳督促調度各區市結合各自實際，聚焦不斷深化政府職能轉變、推進“放管服”改革、優化營商環境等工作，勇于創新，提出一系列實招、硬招，以進一步強化服務意識，努力進位趕超，積極主動為各級重點項目落地提供高水平、全過程周到服務。市政府辦公廳將把各區市有關工作納入高效青島建設攻勢3.0，加大宣傳力度，加強督促調度，為“項目落地年”提供堅強保障。
為貫徹落實市委市政府“項目落地年”工作部署，近期，市政府辦公廳督促調度各區市圍繞“深化政府職能轉變、全力服務項目落地”，結合各自實際，不斷深化政府職能轉變、推進“放管服”改革、優化營商環境，勇于創新，出實招、硬招，強化服務意識，進位趕超，積極主動為各級重點項目落地提供高水平、全過程周到服務。市政府辦公廳將納入高效青島建設攻勢3.0，加大宣傳力度，加強督促調度，為“項目落地年”做出最大貢獻。
市南區：
拓寬對外經貿往來途徑，探索雙循環發展格局。一是緊抓RCEP機遇。以日韓為重點，探索在轄區商務樓宇建立服務日韓企業為主的國際商務服務中心。依托新貴都酒店等載體，建設“香港客廳”。二是緊抓自由貿易實驗區青島片區的政策優勢和制度創新優勢。打造日韓進口商品特色街區。建立外貿出口轉內銷平臺，支持外貿企業加強國內市場自有品牌建設推介，積極推動外貿企業進超市、進電商平臺。
創新為企服務模式，建立健全為企服務體制機制。成立企業服務中心，配備31名干部，打造專業化企業服務團隊。暢通政企服務線下溝通渠道，第一時間響應企業訴求、幫扶企業困難、跟進企業發展。搭建線上企業綜合服務平臺，提升服務信息化、智能化、集約化水平。
建立全閉環企業訴求辦理制度和全覆蓋企業包聯服務制度。一是針對工程建設審批項目，制定審批流程圖，優化審批流程。安排專人跟蹤服務，協助解決項目實施中的困難問題。二是建立區級領導、行業主管部門、街道三級聯動的立體化為企服務體系。對各類重點企業進行包聯和常態化對接，提供精準服務，激發市場主體活力。
深化行政審批改革，提升“三化三型”政務服務水平。一是全面落實“一業一證”改革。推進“證照聯辦”迭代升級，統籌建立行業綜合監管制度。二是加快推行“跨域通辦”。設置“異地通辦”窗口，實現就近能辦、異地可辦。三是加大推廣“電子證照”應用。推進新辦企業銀行無紙化開戶改革試點，加大推進電子營業證照與電子印章同步發放、融合應用，提升企業網上辦事便利度。
市北區：
深化體制機制改革，不斷創新“市北模式”。一是完善組織格局。繼續發揮黨建統領全局作用，打造“雙組長”統一領導、“雙常委”統籌調度、“雙專班”協同保障、“雙中心”合力推進新格局。二是優化運行模式。學習借鑒先進地區經驗，籌建區優化營商環境服務中心和區企業服務中心。三是強化頂格思維。實施扁平化協調模式，部門、街道“一把手”掛帥、靠前指揮，加強督導督查，頂格協調、分級管理、一抓到底。
重塑業務服務流程，不斷刷新“市北速度”。一是打造“一網多中心”。在郵輪母港片區等地段建設行政審批分中心，在六個千畝園區設立“政務e站”智能化服務自助辦理終端，打造“政務+園區”“政務+樓宇”“政務+社區”模式；探索向京、滬、深、渝等重點地區增設幫辦代辦服務點。二是開通“審核快通道”。擴充擴容PPP項目建設、基金平臺打造等新類型合同文本。三是推行“幫辦一對一”，全方位“貼心辦”“全程辦”“延時辦”服務, 為企業和群眾提供幫辦代辦即辦服務。
優化政務服務升級，不斷擦亮“市北名片”。一是推廣多語種政務服務。設置多語種服務標識，開發建設多語種應用程序，為外商和外籍人員提供“一網通辦”國際版服務。二是落實全方位法律保障。組建“RCEP”商事法律團隊，開展涉外法律知識培訓，切實發揮金融、商會、保險、民商法等15個行業專業調解組織作用。三是培育高標準服務隊伍。四是探索“服企一站式”。為企業提供資金申請、項目支持、政策咨詢、培訓等服務。
李滄區：
機制保障到位。全面落實“雙招雙引”工作協調機制、重點在談項目分解責任制和項目頂格協調推進機制。堅持頂格推進，由區領導和部門主要負責同志掛帥負責項目招引和落地項目日常調度，依托區重點項目管理平臺實施項目精細化、動態化管理，確保項目招引、項目落地和服務保障無縫銜接。
服務保障到位。為重點項目、重點企業在公司設立、稅務登記、銀行開戶、資質手續辦理等環節給予“一站式”幫辦代辦服務。全面落實“一次辦好”，項目備案實現“即報即辦”，3個工作日內完成批復。壓縮審批環節，對簡單項目工程合并審批環節，對不需要規劃土地手續的項目和應急項目“一批到底”。
協調保障到位。圍繞主導產業，強化內部協同配合和項目聯動，推進氫能與燃料電池、新藥研發、中瑞車聯、云裳物聯等重點項目實現新突破，力爭2021年四大產業實現營業收入800億元以上。加強與國內外500強、央企、上市公司、頭部企業等對接聯絡，舉辦好院士成果展等“雙招雙引”活動。通過深化行業龍頭企業與院士項目的合作，加快推進院士項目產業化、市場化。
專業保障到位。不斷優化營商環境，組成政策宣講服務隊主動提供政策推送、政策解讀。建立重點項目稅務工作團隊，提供“容缺服務”、“非接觸式服務”、“即申即審”退稅提速等全流程動態服務。依托院士港高科技企業集聚和興華公募基金的品牌效應，在院士港打造私募基金聚集平臺，吸引集聚優質創投風投機構。鼓勵引導金融機構增加金融服務供給，發揮13支金融輔導隊39名專業金融輔導員精準“探頭”作用，不斷提升金融服務能力。
嶗山區：
聚焦突破“戰略北進”，構建項目落地新格局。一是積極擴大有效投資，強化項目要素保障。加快北宅創智谷片區村莊改造，進一步集聚科創龍頭企業及科研機構，為產業及項目發展騰挪空間，為實施“南提北進”提供支撐。二是深化推進“雙招雙引”，盤活資源“以地招商”。緊盯世界500強、行業500強，突出抓好精準招商。引導產業集約高效利用土地，拓寬盤活存量用地，促進土地資源高產高效。
聚焦創新驅動發展，打造項目落地新引擎。一是精簡流程、壓減要件，實現項目落地“加速度”。選取試點區域開展區域評估工作，更大力度實施“標準地”、“拿地即拿證”等新模式，推動優質產業項目快開工、快納統。二是鼓勵創新、擔當作為，創新項目落地“無感服務”。打造政務智能“AI”新模式，對項目需求精準預判、即時感知、定向推送和智能處置，實現“項目落地”智慧審批、智慧管理和智慧服務。不斷拓展無人工干預審批的應用場景，推廣應用電子簽章、電子證照，推動審批效率提速50%以上，政務服務事項“一門辦理”“一窗受理”率達到 100%。
聚焦服務提質增效，護航項目發展全周期。一是專班運作、頂格協調，筑牢服務“保障線”。全力突破重大項目，建立健全頂格協調推進機制。同時，為每個重點項目配備“審批服務專員”，實行“一對一”全過程動態跟蹤服務。依托重點項目專班，加快推進微電子產業園、山東能源研究院等龍頭項目建設。二是全員上陣、多級聯動，織密服務“一張網”。錨定世界500強、中國500強和產業鏈頭部企業，全力支持海爾系、海信系、歌爾系、中科系、高校系等項目落地。
西海岸新區：
以一流的營商環境吸引項目投資。將優化營商環境作為“一號改革工程”，成立由工委區委、管委區政府主要負責同志任組長的工作領導小組，設立優化營商環境辦公室，頂格推進工作落實。全年計劃簽約引進億元重點項目270個以上，世界500強項目20個以上。對標國際、國內先進水平，清單化提出280余項攻堅任務，掛圖作戰、攻堅落實，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境。
以高效的審批保障項目落地。抓好行政審批改革，實行預約制、代辦制，一次性告知、一口辦理，精準服務總投資2736億元的88個省級、市級重點項目建設，實現新開工億元以上項目260個。繼續推行重點項目集中審批，通過設置“首席審批員”、啟用“2號公章”、推行模擬審批、并聯審批、部門信息共享等方式，精減申請材料30%以上。進一步簡化項目審批流程，全面取消建設項目施工圖審查，推動社會投資類、政府投資類工程建設項目的主流程審批總時限分別壓縮至30個、52個工作日以內，實行社會類簡易低風險項目極簡審批，將標準由3000平米擴大到1萬平米，主流程審批時限控制在10個工作日以內。
以優質的服務助力企業發展。實現“有需必應”，4月份上線運行企業服務平臺。做到“無事不擾”，推行信用監管、風險預警、信息共享和包容審慎監管等機制，做到“進一次門、查多項事”。實行“政策即享”，搭建惠企政策精準推送平臺，做到“政策找企業、兌現更快捷”。推行“專員服務”，完善項目管理平臺，組建項目服務專員團隊，實現無縫銜接。
城陽區：
聚力改革攻堅，構建項目推進的強力支撐。一是抓好“放管服”改革。圍繞項目落地，建立優化營商環境重點任務清單、改革創新試點清單、“項目落地”重點攻堅事項清單。二是抓好兩業融合試點。立足城陽區作為國家級先進制造業、現代服務業融合試點區的優勢，研究制定全區兩業融合發展規劃和實施方案，促進兩業更好相互促進。三是抓好科技創新突破。新認定市級以上平臺5家以上，研究解決軌道交通、電子信息、新材料等領域“卡脖子”技術10項以上。
聚力項目攻堅，實現項目建設的全新突破。一是以專業思維謀劃項目。聚焦“十四五”面向2035年全面謀劃各領域需求，精選引領性大項目重點突破，儲備城陽區未來發展項目。二是以改革思維推進項目。實施專班運作，全程跟蹤服務，大力推進列入全市清單的22個重點項目和11個重點準備項目。實施進度公開，開展重點項目集中發布，建立“比亮賽”機制，比開工、比進度，亮工作、亮成效，賽創新、賽突破。實施閉環管理，建立跟蹤問效的指標收集、分析研判、結果運用全套機。三是以創新思維管理項目。應用大數據手段智慧管理模式，建立“要素跟著項目走”機制，讓土地、資金、市政配套優先保障重大項目落地。重點圍繞閑置項目盤活、落地難項目、亟需招引項目等重點難點任務，實行“揭榜掛帥”，重點攻堅。
聚力服務攻堅，形成項目落地的強大保障。一是深化流程再造按下項目推進落實“快進鍵”。壓縮審批流程，深化工程建設項目審批制度改革，將施工許可與建設工程質量監督手續、安全監督登記等三項審批合并為一項辦理，實現“一張表單”即可申請。二是推行管家服務跑出項目建設“加速度”。推行“專屬管家服務”，安排專人跟進重點項目進度。推行建設領域“集中預約服務”。三是完成投訴處置機制破除阻礙落實的“中梗阻”。堅持問題導向，開展營商環境問題接訴活動，集中協調解決一批營商環境問題。
即墨區：
智能辦、就近辦，打造最便捷審批服務。在區政務服務大廳設立企業開辦專區，積極推行“一窗受理”、“智能審批”。在大廳設置“一事全辦”窗口，分兩批推出近百項主題式審批事項。在有條件的鎮街便民服務中心設置企業開辦自主申報一體機，將“自助辦”延伸到基層，申請人在家門口就能實現企業開辦。
模擬化、個性化，打造最全面審批服務。全面升級建設項目“模擬審批”機制，前期咨詢階段實行一次性告知，根據項目需求提供上門服務、召開咨詢會議，預先審批階段各審批部門與中介機構對項目進行容缺預審查，待項目簽訂土地出讓合同、達到法定審批條件后，1個工作日內轉為正式審批意見，真正實現“拿地即開工”。創新推出重點項目VIP高效審批服務機制，將272個區級以上重點項目全部納入VIP項目庫，配備專職幫辦代辦員，隨時跟進項目進度，及時溝通解決審批中遇到的問題。
承諾制、并聯制，打造最精簡審批服務。進一步整合事項、整合資源，推出“圖證分離”、告知承諾、捆綁辦理、聯合驗收等舉措，不斷提高項目審批服務效率。一是在規劃用地和工程建設許可階段，推行“圖證分離”；探索捆綁辦理環評手續、共享治污設施。二是在施工許可階段，推行施工圖告知承諾制，施工圖可容缺1個月或提供《勘察設計質量》承諾書且將施工圖按要求上傳至施工圖信息管理系統即可；合并質監、安監、施工許可辦理，推出施工許可告知承諾服務，容缺社會投資自主發包交易等材料，實現施工許可當日辦結。三是在竣工驗收階段，推行聯合驗收，統一竣工驗收標準，提供驗前指導服務，將驗收時限壓縮至12個工作日以內。
膠州市：
實行項目頂格推進。完善項目建設責任制，實行“一個重點項目、一名市級領導、一個責任單位、一套工作班子、一個實施方案”的工作機制，實施頂格協調、頂格推進，營造全市上下推項目的氛圍。
實行項目評審機制?？茖W調度招商項目，完善招商項目評審機制，對擬引進的項目從產業政策、產業規劃、環境容量、項目貢獻等方面進行評審，加快推進高產出、高新技術優質項目迅速落地。
實行要素服務項目。推動土地資源優先投向優質項目，探索“土地指標預借機制”，做好重點項目土地指標保障工作；搭建“銀政企”金融對接機制，建立重大項目資金需求臺賬，加強政銀雙向合作支持；開辟重大項目審批“綠色通道”，做到即來即辦、快審快批，力爭實現項目“拿地即開工”。
實行項目信息共享。實施“減環節、減材料、減時限”的三減服務，進一步優化流程；實施“一事全辦”“一窗受理”，完善信息共享平臺；創新審批方式，對風險可控、通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾，容缺辦理。
實行項目幫辦代辦。堅持“頂格傾聽、頂格協調、頂格推進”，壯大項目專班，深入到項目現場，全程提供保姆式一對一服務，全力推動項目落地。
平度市：
體制機制方面。一是實施“鏈長制”。按照“1條產業鏈+1名市級領導+1個工作專班+1個招商事業部+多個園區”的思路，落戶“四區八園”的項目簽約后，指定負責人作為“審批服務專員”，為項目提供從備案立項到施工、竣工驗收全過程的高效優質服務。二是精準幫包。成立園區服務專班，行政審批局班子成員定向聯系、及時解決項目落戶園區審批的堵點、難點、痛點問題。三是項目全程幫辦代辦。建立健全“行政審批局+部門+產業園區”三位一體的項目全程代辦服務體系，完善“一窗受理、并聯審批、上門服務、限時辦結、送件到家”服務機制。
要素保障方面。一是用地保障。推行工業項目“標準地”制度，供地前提供具體控制指標。推進集體經營性建設用地入市改革，探索將農民自愿有償退出的宅基地、收回的集體建設用地轉變為集體經營性建設用地入市。二是用工保障。通過“企中?！薄坝唵问脚囵B”等多種方式，加強緊缺人才培養力度。三是金融保障。成立總規模30億元、一期10億元的產業創新發展母基金，采取母子基金兩級結構，用基金引導產業聚集，為項目加快落地引來金融“活水”。四是基礎設施保障。
優化服務方面。一是實行建設項目審批閉環辦理。精簡工程建設項目審批環節和事項，通過審批部門提前介入、容缺受理、模擬審批、并行辦理、同步辦結等舉措，輔之以全程幫辦代辦，“拿地即開工”。建設項目竣工交付后，實現規劃核實、土地核驗與不動產首次登記同步辦理，“驗收即辦證”。梳理建設工程驗收事項，推動完善“竣工聯合驗收”，將時限控制在12個工作日以內。二是實行建設項目“一事全辦”，為建設項目審批提供強有力的政務服務。三是推行建設項目區域評估。完成項目建設涉及的評審審批事項的評估，形成園區整體評估成果，供入駐建設項目免費共享。
萊西市：
深化流程再造，提升服務效能。深化“一窗受理”“一網通辦”改革，將項目立項到竣工驗收全鏈條60余項審批事項入駐市政務服務大廳，實現項目審批服務“只進一門”。針對不同項目，制定“主題式”審批流程，實施“一張表單、一套材料”審批服務模式。及時幫助企業解決好規劃選址、報批報建、用工用能、物流運輸、金融服務、生活配套等問題，推動項目快速落地投產達效。
強化部門聯動，加快項目推進。建立重點項目“1+1+N”推進機制，每個項目明確1名市級領導負責、1個主管部門具體牽頭、多部門協同配合，依托“呼應聯動”平臺，強化責任落實，堅持頂格推進。緊盯用地組卷、土地報批、征收清障、規劃報批、環境評估、施工許可等關鍵環節，明確時限、倒排工期、壓茬推進。組建“萊我辦”幫辦團隊，全力協調解決項目落地的堵點、難點、痛點問題。
搭建信息平臺，實施精準服務。建立“互聯網+項目”管理系統，實行項目清單式管理。對項目的信息收集、篩選追蹤、簽約到開工、投產、后期服務等全流程進行動態管理和月度監測評價，第一時間掌握項目建設進度，加大監督核查力度，推動項目高質量發展。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）
責任編輯：孫源熙
