青島日報2021年2月26日6版

盡銳出戰(zhàn)，扶貧協(xié)作創(chuàng)造“山海奇跡”  

青島攜手貴州安順市、甘肅隴南市、省內菏澤市共謀小康，打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板

習近平總書記指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產業(yè)布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富，最終實現共同富裕目標的大舉措。

青島深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，合力打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板。青島市委、市政府把扶貧協(xié)作工作作為分內之事和工作要事，列入全市重大事項督查考核范圍，實施頂格推動，層層壓實責任，推動重點事項落地，形成了各級各部門齊頭并進、奮力爭先的良好局面。

助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的11.31%下降到零；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的18.7%下降到零；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧……2016年以來，青島攜手貴州安順市、甘肅隴南市、省內菏澤市共同譜寫東西部扶貧協(xié)作新篇章。

青企加入，產業(yè)升級農戶致富

以產業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入的有效途徑。近年來，青島大力開展“青企入安”“青企入隴”活動，嫁接雙方優(yōu)勢，實現互利共贏。

2020年4月29日，新希望六和30萬頭標準化生豬養(yǎng)殖項目在安順關嶺縣正式動工。該項目從當年2月底網上簽約到正式開工，僅用了兩個月時間，投產后將實現年出欄15萬頭商品豬，產值約7億元。該項目采用“公司自繁自育+規(guī)模化養(yǎng)殖場+地方養(yǎng)殖合作社”的運作模式，可實現綠色生態(tài)養(yǎng)殖、生豬增產保供、帶動農戶脫貧致富的目標。

青島榕昕集團將奶牛畜牧業(yè)20多年的探索經驗用在了當地，打造集奶牛生態(tài)養(yǎng)殖、鮮牛奶生產供應、有機果蔬種植、特種種植、生態(tài)休閑觀光旅游、餐飲住宿等為一體的牧場，填補了安順市奶牛畜牧業(yè)的空白，也帶動了當地農民增收。

青島榕昕集團在貴州安順建起了集奶牛養(yǎng)殖、果蔬種植、觀光旅游于一體的現代化農牧產業(yè)園。

除此之外，青島與安順還共建產業(yè)園區(qū)，集商務辦公、高級酒店、會展服務等為一體的產業(yè)園綜合體已經投入運營，成為西秀產業(yè)園區(qū)的地標性建筑。讓農民當得更好，讓農民變?yōu)楣と耍鄭u企業(yè)的加入，為安順脫貧攻堅帶來了新理念、新模式，也為企業(yè)拓展市場、進一步發(fā)展提供了可能。

東西部扶貧協(xié)作，不僅需要政府主導，更需要市場發(fā)力，只有引入市場機制才能優(yōu)化資源配置，提高運行效率，增強造血功能。依托隴南市豐富的資源和青島市的產業(yè)優(yōu)勢，兩市把產業(yè)合作作為脫貧奔小康的核心任務，出臺了《隴南市經濟開發(fā)區(qū)青島產業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》，為青島企業(yè)入隴創(chuàng)造了條件。銀河期貨青島營業(yè)部爭取資金支持，分別在紫云縣實施蘋果、宕昌縣實施雞蛋“保險+期貨”項目，入選全國“企業(yè)精準扶貧專項案例50佳”。

在青島市的幫扶下，隴南成縣陳院鎮(zhèn)首次培育的萬壽菊苗順利移栽。“確保種植戶畝均收入3000元以上。”陳院鎮(zhèn)白馬寺村的村支書郭宇說，栽種之前跟群眾仔細算過賬，讓老百姓少投入多收益，是青島佳一生物科技股份有限公司到隴南發(fā)展萬壽菊產業(yè)的初心。

“其實這一產業(yè)在青島已發(fā)展得比較成熟了。”青島佳一生物科技股份有限公司總經理劉賢軍說，他們通過前期的認真考察，將產業(yè)轉移到成縣，就是要將當地良好的農業(yè)資源轉化為經濟效益，使當地農業(yè)資源使用實現最大化。

2020年2月21日，青島利和萃取股份有限公司在隴南成縣投資建設的花椒加工項目開始分批試產，標志著國內第一套花椒原產地萬升級二氧化碳超臨界萃取裝置試產成功，預計達產后可年處理花椒4000噸，生產花椒精油750噸，實現稅收5000萬元，創(chuàng)造100多個就業(yè)崗位，解決50000多戶農民的花椒銷路問題。

青島企業(yè)的加入，為當地傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖等產業(yè)提供了升級路徑，也在很多產業(yè)上實現了“從無到有”，帶動脫貧攻堅扎實推進。

小辣椒紅遍萬里古絲路——青島膠州在新疆策勒縣獨創(chuàng)辣椒扶貧模式，實現合作共贏。

2016年以來，青島累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產業(yè)模式在全國推廣。去年，國務院扶貧辦第一個現場會議——全國產業(yè)扶貧工作推進會在隴南召開，觀摩的三大產業(yè)中有兩大產業(yè)是由我市引進龍頭企業(yè)帶動形成的。

創(chuàng)新模式，“升級加碼”消費扶貧

青島市堅持把消費扶貧作為助力扶貧協(xié)作地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，發(fā)揮青島消費大市場、開放大平臺、物聯(lián)大流通的優(yōu)勢，多元推動消費扶貧規(guī)模化、常態(tài)化。

2020年4月29日，市南區(qū)湛山街道東西部扶貧協(xié)作特色農副產品展銷會在萬象城正式拉開帷幕。推介會采用“線上+線下”雙渠道助力農特產品銷售。活動期間，直播平臺累計吸引上千觀眾在線互動觀看、咨詢下單。當日，展銷會促成產品交易額突破20萬元。

青島把各類高端展會作為消費扶貧“升級加碼”的重要機遇，在元旦、春節(jié)和扶貧日期間，組織開展“貴州安順名優(yōu)農特產品青島年貨大集”“隴南農副產品年貨大禮包”等扶貧產品展銷、特賣活動，邀請協(xié)作地農產品企業(yè)參會；組織開展“慶國慶迎中秋”消費扶貧展銷活動，在永旺、利群、家樂福等大型商超和農產品批發(fā)市場等設立消費扶貧專區(qū)，促進扶貧產品的宣傳、展示和銷售；聯(lián)合對口協(xié)作城市組織舉辦特色產品消費扶貧展銷會，邀請7省8地的400余家企業(yè)參展，扶貧產品種類超過2000種，到場采購商及市民3.2萬人次，消費額300多萬元，簽約消費扶貧合作協(xié)議83個、總金額9.17億元。

網絡直播帶貨是搭建東西部扶貧協(xié)作消費扶貧的“云端橋梁”。青島市各界積極行動，搭建“經貿、商超、電商、直購、推介”五大平臺，持續(xù)推進“安貨入青”“隴貨入青”“菏澤農產品青島行”等產供銷對接活動，支持協(xié)作地企業(yè)與青島大型商超簽訂長期購銷合作協(xié)議。

在消費扶貧的過程中，青島市注重品牌培育，提升質量品質。其中，安順有10個批次937個品種、隴南有8個批次690個品種通過全國扶貧產品認定；菏澤有3個批次214個品種通過山東省扶貧產品認定；青島有45個品種通過山東省扶貧產品認定。

青島市還創(chuàng)新明星代言模式，邀請青島籍影視明星黃曉明、體育明星陳夢為安順、隴南農特產品代言，發(fā)布消費扶貧公益廣告，全方位推介協(xié)作地特色產品，這在全國屬于首創(chuàng)。

同時創(chuàng)新旅游消費模式，組織舉辦“安順文化旅游產業(yè)招商引資推介會”“隴南生態(tài)旅游推介會”和“東西協(xié)作·文旅融合”宣傳推介會等，開通青島與安順、隴南直航航班，將安順、隴南納入青島市職工、勞模、優(yōu)秀公務員等健康休養(yǎng)目的地，通過旅游合作拉動消費扶貧。

近年來，青島市累計實現消費扶貧額18.09億元，帶動協(xié)作地9.78萬名建檔立卡貧困人口精準脫貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造起“政府倡導、市場主導、消費引導”消費扶貧新模式，被國家發(fā)改委評選為2020年全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例，經驗做法在2020年全國消費扶貧論壇上發(fā)布推廣。

拓展渠道，構建全方位結對幫扶網絡

人心齊，泰山移。扶貧協(xié)作，需要千方百計動員和凝聚各方面力量參與。在緊緊抓住產業(yè)合作的基礎上，青島不斷拓展幫扶渠道，廣泛開展部門結對、鎮(zhèn)村結對、醫(yī)院結對、學校結對、企業(yè)結對，構建起全方位市縣鄉(xiāng)結對幫扶網絡。

入夏時節(jié)，在隴南成縣紅川鎮(zhèn)康盛農民種植專業(yè)合作社，每天都有幾十名工人在辣椒包裝車間內分揀、包裝辣椒，而在紅川鎮(zhèn)韓莊村的田間地頭，辣椒迎來全面成熟豐收，近百名村民忙碌采摘，一筐筐、一袋袋新鮮的辣椒變?yōu)橐豁稠超F金。

“青島的干部從產業(yè)扶貧到消費扶貧，給予隴南方方面面的幫助。現在我們日子越來越好，真心感謝青島，我們也會更加努力奔小康！”隴南駐青辦主任趙雙龍說。

隴南大山里的群眾一直“守著綠水青山過著窮日子”。青島市對口幫扶以來，一批又一批青島干部不計個人得失，長期在大山深處與這里的群眾攜手奮斗、攻堅克難；一個又一個幫扶品牌孕育而生，諸多扶貧難題得到解決。

記者了解到，自2016年以來，青島先后選派2批35名干部赴隴南掛職開展扶貧協(xié)作工作。四年來，全體掛職干部扎根隴南大地，投身脫貧攻堅一線，成為扶貧協(xié)作重點任務落實的“助推器”。

除了促進產業(yè)合作，入隴掛職干部還把勞務協(xié)作作為工作的主攻方向， 2017年以來，舉辦勞務協(xié)作培訓班109次，培訓貧困人口8434人次，幫助1.66多萬名貧困人口就業(yè)；援建扶貧車間341個，吸納5014名貧困人口就業(yè)；協(xié)調安排122名隴南貧困學生來青就讀職業(yè)學校。攜手隴南聯(lián)合開展“就業(yè)扶貧助復工”行動，組織海信集團等大企業(yè)送崗到村，“點對點、一站式”輸轉勞務，去年新吸納甘肅（隴南）建檔立卡貧困人口去魯到青就業(yè)942名，幫助就近就地就業(yè)4451名。

新冠肺炎疫情防控期間，全體掛職干部在休假中“待崗不缺位”，主動協(xié)調聯(lián)系青島有關市直單位和各區(qū)市為隴南捐助49.25萬個口罩、700套防護服等價值237萬元的醫(yī)療物資，捐款57萬元。多方協(xié)調幫助購買了近800萬元的防疫物資，有力保障了隴南疫情防控。

青島緊急調集醫(yī)療物資馳援扶貧協(xié)作地助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

近年來，青島深入實施“攜手奔小康工程”“強企幫弱村”活動，96個鎮(zhèn)街、269個村、283家企業(yè)、85個社會組織，與隴南市145個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、685個貧困村結對幫扶奔小康。2020年累計安排隴南市財政援助資金5.94億元，縣均投入6601萬元。

因病致貧是脫貧攻堅的難題之一，青島在醫(yī)療幫扶上不遺余力。青島發(fā)起“心耳康復·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為青島市、安順市、隴南市、菏澤市1198名先心病患兒、失聰兒童、老年白內障患者實施免費手術救治，產生強烈的社會反響。

2017年以來,青島和安順衛(wèi)生計生系統(tǒng)簽訂新一輪對口幫扶協(xié)議，醫(yī)療衛(wèi)生單位實現了“一對一”結對幫扶,醫(yī)療對口幫扶實現全覆蓋，實現高層級、寬領域、全方位合作，促進了安順市衛(wèi)生健康事業(yè)的跨越式發(fā)展。

青島派出教育、醫(yī)療、農業(yè)科技等專技人才618名，管理團隊4個，通過教育組團式幫扶、組建醫(yī)聯(lián)體等有效方式，助推安順教育醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的發(fā)展，建成各類醫(yī)聯(lián)體7個，幫扶建設學科（專科）100余個，填補空白新技術項目60余項，指導省級科研立項5項。

2018年，青島選派醫(yī)療骨干到寧陜縣開展醫(yī)療衛(wèi)生支援交流。

據悉，青島在8個區(qū)市與安順7個縣區(qū)結對的基礎上，92個鎮(zhèn)（街道）、252個強村（社區(qū)）、135家企業(yè)、34個社會組織、318所學校、88家醫(yī)院與安順78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個貧困村、411所學校、102家醫(yī)院實現結對。

結對攻堅，瞄準掛牌督戰(zhàn)貧困村重點發(fā)力。中央對未摘帽的52個貧困縣和1113個貧困村掛牌督戰(zhàn)，其中隴南3個深度貧困縣，占甘肅省（共8個）的37.5%；53個深度貧困村，占甘肅省（共104個）的51%。青島組織97家社會組織和愛心企業(yè)，采取“一對一、一對多、多對一”等形式結對幫扶，累計向53個掛牌督戰(zhàn)村捐助資金2473.98萬元、捐物222.34萬元，幫助175名貧困勞動力實現就業(yè)，實現消費扶貧172.8萬元，與隴南合力啃下了最后的“硬骨頭”。

志合者，不以山海為遠。東西部扶貧協(xié)作，拉近了青島與協(xié)作城市的距離，體現了“全國一盤棋，決勝在合力”的成效。不忘初心使命，不遠千山萬水，青島用心用情幫扶，正與協(xié)作城市在共同富裕路上攜手前行。（青島日報/觀海新聞記者 王濤）

責任編輯：程雪涵