青島日報2021年2月26日6版

盡銳出戰(zhàn)，扶貧協(xié)作創(chuàng)造“山海奇跡”  

青島攜手貴州安順市、甘肅隴南市、省內(nèi)菏澤市共謀小康，打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板

習(xí)近平總書記指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。

青島深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，合力打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板。青島市委、市政府把扶貧協(xié)作工作作為分內(nèi)之事和工作要事，列入全市重大事項督查考核范圍，實施頂格推動，層層壓實責任，推動重點事項落地，形成了各級各部門齊頭并進、奮力爭先的良好局面。

助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，569個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的11.31%下降到零；助力隴南44萬多貧困人口脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1707個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2016年底的18.7%下降到零；助力菏澤市91.4萬貧困人口如期脫貧……2016年以來，青島攜手貴州安順市、甘肅隴南市、省內(nèi)菏澤市共同譜寫東西部扶貧協(xié)作新篇章。

青企加入，產(chǎn)業(yè)升級農(nóng)戶致富

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。近年來，青島大力開展“青企入安”“青企入隴”活動，嫁接雙方優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

2020年4月29日，新希望六和30萬頭標準化生豬養(yǎng)殖項目在安順關(guān)嶺縣正式動工。該項目從當年2月底網(wǎng)上簽約到正式開工，僅用了兩個月時間，投產(chǎn)后將實現(xiàn)年出欄15萬頭商品豬，產(chǎn)值約7億元。該項目采用“公司自繁自育+規(guī)模化養(yǎng)殖場+地方養(yǎng)殖合作社”的運作模式，可實現(xiàn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖、生豬增產(chǎn)保供、帶動農(nóng)戶脫貧致富的目標。

青島榕昕集團將奶牛畜牧業(yè)20多年的探索經(jīng)驗用在了當?shù)兀蛟旒膛Ｉ鷳B(tài)養(yǎng)殖、鮮牛奶生產(chǎn)供應(yīng)、有機果蔬種植、特種種植、生態(tài)休閑觀光旅游、餐飲住宿等為一體的牧場，填補了安順市奶牛畜牧業(yè)的空白，也帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收。

青島榕昕集團在貴州安順建起了集奶牛養(yǎng)殖、果蔬種植、觀光旅游于一體的現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園。

除此之外，青島與安順還共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集商務(wù)辦公、高級酒店、會展服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)園綜合體已經(jīng)投入運營，成為西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地標性建筑。讓農(nóng)民當?shù)酶茫屴r(nóng)民變?yōu)楣と耍鄭u企業(yè)的加入，為安順脫貧攻堅帶來了新理念、新模式，也為企業(yè)拓展市場、進一步發(fā)展提供了可能。

東西部扶貧協(xié)作，不僅需要政府主導(dǎo)，更需要市場發(fā)力，只有引入市場機制才能優(yōu)化資源配置，提高運行效率，增強造血功能。依托隴南市豐富的資源和青島市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，兩市把產(chǎn)業(yè)合作作為脫貧奔小康的核心任務(wù)，出臺了《隴南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)青島產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》，為青島企業(yè)入隴創(chuàng)造了條件。銀河期貨青島營業(yè)部爭取資金支持，分別在紫云縣實施蘋果、宕昌縣實施雞蛋“保險+期貨”項目，入選全國“企業(yè)精準扶貧專項案例50佳”。

在青島市的幫扶下，隴南成縣陳院鎮(zhèn)首次培育的萬壽菊苗順利移栽。“確保種植戶畝均收入3000元以上。”陳院鎮(zhèn)白馬寺村的村支書郭宇說，栽種之前跟群眾仔細算過賬，讓老百姓少投入多收益，是青島佳一生物科技股份有限公司到隴南發(fā)展萬壽菊產(chǎn)業(yè)的初心。

“其實這一產(chǎn)業(yè)在青島已發(fā)展得比較成熟了。”青島佳一生物科技股份有限公司總經(jīng)理劉賢軍說，他們通過前期的認真考察，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成縣，就是要將當?shù)亓己玫霓r(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，使當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源使用實現(xiàn)最大化。

2020年2月21日，青島利和萃取股份有限公司在隴南成縣投資建設(shè)的花椒加工項目開始分批試產(chǎn)，標志著國內(nèi)第一套花椒原產(chǎn)地萬升級二氧化碳超臨界萃取裝置試產(chǎn)成功，預(yù)計達產(chǎn)后可年處理花椒4000噸，生產(chǎn)花椒精油750噸，實現(xiàn)稅收5000萬元，創(chuàng)造100多個就業(yè)崗位，解決50000多戶農(nóng)民的花椒銷路問題。

青島企業(yè)的加入，為當?shù)貍鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供了升級路徑，也在很多產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了“從無到有”，帶動脫貧攻堅扎實推進。

小辣椒紅遍萬里古絲路——青島膠州在新疆策勒縣獨創(chuàng)辣椒扶貧模式，實現(xiàn)合作共贏。

2016年以來，青島累計幫助安順、隴南引進項目99個，實際到位資金46.82億元；幫助菏澤引進項目46個，實際到位資金46.36億元，隴南“麻辣兔”、安順“榕昕牧業(yè)”“紅星辣椒”、菏澤“扶貧車間”等特色產(chǎn)業(yè)模式在全國推廣。去年，國務(wù)院扶貧辦第一個現(xiàn)場會議——全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會在隴南召開，觀摩的三大產(chǎn)業(yè)中有兩大產(chǎn)業(yè)是由我市引進龍頭企業(yè)帶動形成的。

創(chuàng)新模式，“升級加碼”消費扶貧

青島市堅持把消費扶貧作為助力扶貧協(xié)作地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，發(fā)揮青島消費大市場、開放大平臺、物聯(lián)大流通的優(yōu)勢，多元推動消費扶貧規(guī)模化、常態(tài)化。

2020年4月29日，市南區(qū)湛山街道東西部扶貧協(xié)作特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會在萬象城正式拉開帷幕。推介會采用“線上+線下”雙渠道助力農(nóng)特產(chǎn)品銷售。活動期間，直播平臺累計吸引上千觀眾在線互動觀看、咨詢下單。當日，展銷會促成產(chǎn)品交易額突破20萬元。

青島把各類高端展會作為消費扶貧“升級加碼”的重要機遇，在元旦、春節(jié)和扶貧日期間，組織開展“貴州安順名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品青島年貨大集”“隴南農(nóng)副產(chǎn)品年貨大禮包”等扶貧產(chǎn)品展銷、特賣活動，邀請協(xié)作地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參會；組織開展“慶國慶迎中秋”消費扶貧展銷活動，在永旺、利群、家樂福等大型商超和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等設(shè)立消費扶貧專區(qū)，促進扶貧產(chǎn)品的宣傳、展示和銷售；聯(lián)合對口協(xié)作城市組織舉辦特色產(chǎn)品消費扶貧展銷會，邀請7省8地的400余家企業(yè)參展，扶貧產(chǎn)品種類超過2000種，到場采購商及市民3.2萬人次，消費額300多萬元，簽約消費扶貧合作協(xié)議83個、總金額9.17億元。

網(wǎng)絡(luò)直播帶貨是搭建東西部扶貧協(xié)作消費扶貧的“云端橋梁”。青島市各界積極行動，搭建“經(jīng)貿(mào)、商超、電商、直購、推介”五大平臺，持續(xù)推進“安貨入青”“隴貨入青”“菏澤農(nóng)產(chǎn)品青島行”等產(chǎn)供銷對接活動，支持協(xié)作地企業(yè)與青島大型商超簽訂長期購銷合作協(xié)議。

在消費扶貧的過程中，青島市注重品牌培育，提升質(zhì)量品質(zhì)。其中，安順有10個批次937個品種、隴南有8個批次690個品種通過全國扶貧產(chǎn)品認定；菏澤有3個批次214個品種通過山東省扶貧產(chǎn)品認定；青島有45個品種通過山東省扶貧產(chǎn)品認定。

青島市還創(chuàng)新明星代言模式，邀請青島籍影視明星黃曉明、體育明星陳夢為安順、隴南農(nóng)特產(chǎn)品代言，發(fā)布消費扶貧公益廣告，全方位推介協(xié)作地特色產(chǎn)品，這在全國屬于首創(chuàng)。

同時創(chuàng)新旅游消費模式，組織舉辦“安順文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資推介會”“隴南生態(tài)旅游推介會”和“東西協(xié)作·文旅融合”宣傳推介會等，開通青島與安順、隴南直航航班，將安順、隴南納入青島市職工、勞模、優(yōu)秀公務(wù)員等健康休養(yǎng)目的地，通過旅游合作拉動消費扶貧。

近年來，青島市累計實現(xiàn)消費扶貧額18.09億元，帶動協(xié)作地9.78萬名建檔立卡貧困人口精準脫貧，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造起“政府倡導(dǎo)、市場主導(dǎo)、消費引導(dǎo)”消費扶貧新模式，被國家發(fā)改委評選為2020年全國消費扶貧優(yōu)秀典型案例，經(jīng)驗做法在2020年全國消費扶貧論壇上發(fā)布推廣。

拓展渠道，構(gòu)建全方位結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)

人心齊，泰山移。扶貧協(xié)作，需要千方百計動員和凝聚各方面力量參與。在緊緊抓住產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，青島不斷拓展幫扶渠道，廣泛開展部門結(jié)對、鎮(zhèn)村結(jié)對、醫(yī)院結(jié)對、學(xué)校結(jié)對、企業(yè)結(jié)對，構(gòu)建起全方位市縣鄉(xiāng)結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)。

入夏時節(jié)，在隴南成縣紅川鎮(zhèn)康盛農(nóng)民種植專業(yè)合作社，每天都有幾十名工人在辣椒包裝車間內(nèi)分揀、包裝辣椒，而在紅川鎮(zhèn)韓莊村的田間地頭，辣椒迎來全面成熟豐收，近百名村民忙碌采摘，一筐筐、一袋袋新鮮的辣椒變?yōu)橐豁稠超F(xiàn)金。

“青島的干部從產(chǎn)業(yè)扶貧到消費扶貧，給予隴南方方面面的幫助。現(xiàn)在我們?nèi)兆釉絹碓胶茫嫘母兄x青島，我們也會更加努力奔小康！”隴南駐青辦主任趙雙龍說。

隴南大山里的群眾一直“守著綠水青山過著窮日子”。青島市對口幫扶以來，一批又一批青島干部不計個人得失，長期在大山深處與這里的群眾攜手奮斗、攻堅克難；一個又一個幫扶品牌孕育而生，諸多扶貧難題得到解決。

記者了解到，自2016年以來，青島先后選派2批35名干部赴隴南掛職開展扶貧協(xié)作工作。四年來，全體掛職干部扎根隴南大地，投身脫貧攻堅一線，成為扶貧協(xié)作重點任務(wù)落實的“助推器”。

除了促進產(chǎn)業(yè)合作，入隴掛職干部還把勞務(wù)協(xié)作作為工作的主攻方向， 2017年以來，舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班109次，培訓(xùn)貧困人口8434人次，幫助1.66多萬名貧困人口就業(yè)；援建扶貧車間341個，吸納5014名貧困人口就業(yè)；協(xié)調(diào)安排122名隴南貧困學(xué)生來青就讀職業(yè)學(xué)校。攜手隴南聯(lián)合開展“就業(yè)扶貧助復(fù)工”行動，組織海信集團等大企業(yè)送崗到村，“點對點、一站式”輸轉(zhuǎn)勞務(wù)，去年新吸納甘肅（隴南）建檔立卡貧困人口去魯?shù)角嗑蜆I(yè)942名，幫助就近就地就業(yè)4451名。

新冠肺炎疫情防控期間，全體掛職干部在休假中“待崗不缺位”，主動協(xié)調(diào)聯(lián)系青島有關(guān)市直單位和各區(qū)市為隴南捐助49.25萬個口罩、700套防護服等價值237萬元的醫(yī)療物資，捐款57萬元。多方協(xié)調(diào)幫助購買了近800萬元的防疫物資，有力保障了隴南疫情防控。

青島緊急調(diào)集醫(yī)療物資馳援扶貧協(xié)作地助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

近年來，青島深入實施“攜手奔小康工程”“強企幫弱村”活動，96個鎮(zhèn)街、269個村、283家企業(yè)、85個社會組織，與隴南市145個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、685個貧困村結(jié)對幫扶奔小康。2020年累計安排隴南市財政援助資金5.94億元，縣均投入6601萬元。

因病致貧是脫貧攻堅的難題之一，青島在醫(yī)療幫扶上不遺余力。青島發(fā)起“心耳康復(fù)·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為青島市、安順市、隴南市、菏澤市1198名先心病患兒、失聰兒童、老年白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)救治，產(chǎn)生強烈的社會反響。

2017年以來,青島和安順衛(wèi)生計生系統(tǒng)簽訂新一輪對口幫扶協(xié)議，醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)了“一對一”結(jié)對幫扶,醫(yī)療對口幫扶實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)高層級、寬領(lǐng)域、全方位合作，促進了安順市衛(wèi)生健康事業(yè)的跨越式發(fā)展。

青島派出教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技等專技人才618名，管理團隊4個，通過教育組團式幫扶、組建醫(yī)聯(lián)體等有效方式，助推安順教育醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的發(fā)展，建成各類醫(yī)聯(lián)體7個，幫扶建設(shè)學(xué)科（專科）100余個，填補空白新技術(shù)項目60余項，指導(dǎo)省級科研立項5項。

2018年，青島選派醫(yī)療骨干到寧陜縣開展醫(yī)療衛(wèi)生支援交流。

據(jù)悉，青島在8個區(qū)市與安順7個縣區(qū)結(jié)對的基礎(chǔ)上，92個鎮(zhèn)（街道）、252個強村（社區(qū)）、135家企業(yè)、34個社會組織、318所學(xué)校、88家醫(yī)院與安順78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個貧困村、411所學(xué)校、102家醫(yī)院實現(xiàn)結(jié)對。

結(jié)對攻堅，瞄準掛牌督戰(zhàn)貧困村重點發(fā)力。中央對未摘帽的52個貧困縣和1113個貧困村掛牌督戰(zhàn)，其中隴南3個深度貧困縣，占甘肅省（共8個）的37.5%；53個深度貧困村，占甘肅省（共104個）的51%。青島組織97家社會組織和愛心企業(yè)，采取“一對一、一對多、多對一”等形式結(jié)對幫扶，累計向53個掛牌督戰(zhàn)村捐助資金2473.98萬元、捐物222.34萬元，幫助175名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)消費扶貧172.8萬元，與隴南合力啃下了最后的“硬骨頭”。

志合者，不以山海為遠。東西部扶貧協(xié)作，拉近了青島與協(xié)作城市的距離，體現(xiàn)了“全國一盤棋，決勝在合力”的成效。不忘初心使命，不遠千山萬水，青島用心用情幫扶，正與協(xié)作城市在共同富裕路上攜手前行。（青島日報/觀海新聞記者 王濤）

責任編輯：程雪涵