青島日報2021年2月26日4版

久久為功，下足繡花功夫“拔窮根”

青島獲全國脫貧攻堅表彰先進個人與先進集體的“攻堅故事”

全國脫貧攻堅先進個人，青島市扶貧協(xié)作工作辦公室黨組書記、主任竇宗君：

勇?lián)p重重任 輕傷不下火線

“在現(xiàn)場聆聽總書記的重要講話，我感到無比激動、無比榮幸。總書記親自掛帥，五級書記抓扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的根本保障，這是我的最大感受。”竇宗君表示，這個榮譽不僅屬于個人，更屬于所有扶貧干部。“下一步，我們將按照‘四個不摘’要求，奮力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村振興取得新成就，做出扶貧人的新貢獻。”

扶貧事業(yè)傾注著竇宗君巨大的心血。2018年擔(dān)任市扶貧協(xié)作辦黨組書記、主任以來，竇宗君面對全省唯一同時承擔(dān)對內(nèi)脫貧攻堅和東西部扶貧協(xié)作的雙重重任，凝聚全市各方力量，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)，用組合拳強力出擊，兩項工作迅速開創(chuàng)新局面。青島脫貧攻堅2018年、2019年連續(xù)2年獲得省級考核“好”等次，2018年獲得單項獎；2019年東西部扶貧協(xié)作工作在全省率先邁入國家考核“好”等次，先后獲得表揚性批示65次；2020年11月，以不失一分的高水平通過省領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行的脫貧攻堅成效評估驗收。

竇宗君強黨建抓隊伍，打造扶貧鐵軍，率先垂范、以上率下。幾年來他未休過一天假，走遍了有脫貧任務(wù)的82個鎮(zhèn)街、510個貧弱村，重點鎮(zhèn)村多輪次遍訪。2019年8月他突患結(jié)腸炎，前后兩次住院，未痊愈就投身脫貧一線，腹痛忍不住就打上止痛針繼續(xù)工作。他先后29次深入到東西協(xié)作地對接推動工作。2020年1月，為迎接國家考核，他連續(xù)半個月在兩個協(xié)作城市來回奔波晝夜工作；為幫助全國掛牌督戰(zhàn)的4個縣和53個村脫貧，他實地查看，回青后組織動員社會資金2473萬元“一對一”幫扶，全體干部同心合力，迅速扭轉(zhuǎn)后進局面，并一直走在前列。

青島即墨區(qū)衛(wèi)生扶貧幫建項目——文縣人民醫(yī)院ICU醫(yī)學(xué)科。

竇宗君始終把幫扶貴州安順、甘肅隴南和省內(nèi)菏澤作為分內(nèi)事，把協(xié)作地的貧困群眾當(dāng)成親人看待。他發(fā)起“心耳康復(fù)·光明行動”，募集社會資金2600萬元，已為青島市、安順市、隴南市、菏澤市1198名先心病患兒、失聰兒童、老年白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)救治，產(chǎn)生強烈社會反響。2020年疫情突發(fā)后，他主動匯報并得到批準(zhǔn)，正月初四連夜馳援協(xié)作地一批緊缺醫(yī)療物資，在全國扶貧協(xié)作城市中是第一個。8月份隴南遭受暴洪災(zāi)害后，第一時間動員社會力量捐款捐物合計2300多萬元，充分展現(xiàn)了山海相連的親情。動員青島籍影視體育明星為協(xié)作地消費扶貧公益代言，2020年消費扶貧額達到10.6億元，是2018年的8倍；與退役軍人事務(wù)局積極配合率先組織退役軍人到協(xié)作地志愿扶貧，創(chuàng)新支醫(yī)支教“組團式”人才幫扶的經(jīng)驗在全國推廣；在隴南打造“麻辣兔”、在安順打造榕昕牧業(yè)新模式，成為全國脫貧經(jīng)典案例；超前謀劃后脫貧時代東西長期協(xié)作，率先與協(xié)作地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

全國脫貧攻堅先進集體，平度市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”揚威主戰(zhàn)場

“現(xiàn)場聽了習(xí)近平總書記的講話，切身感受到三個關(guān)鍵詞：莊重、敬意和信心。特別是當(dāng)總書記宣布我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利時，我的心情特別激動和自豪！”平度市政協(xié)副主席、扶貧辦主任唐云莉說，這次能到人民大會堂參加全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會，特別感動，感覺無數(shù)扶貧人的辛勤付出，此刻都化作幸福的眼淚。“下一步，我們將繼續(xù)不忘初心、牢記使命，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程上，發(fā)揚‘三牛’精神，走好從脫貧到振興這盤大棋，打造‘產(chǎn)融發(fā)展’樣板區(qū)，讓群眾過上更加美好的幸福生活。”

平度扶貧任務(wù)占青島市一半以上，是青島脫貧攻堅主戰(zhàn)場。近五年來，平度市扶貧辦堅持以實干+創(chuàng)新為主線，不斷鞏固拓展脫貧成效，2020年11月滿分通過省級驗收評估，連續(xù)四年獲得青島市扶貧工作考核第一名。

青島平度市崔家集鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)6個經(jīng)濟薄弱村打造西紅柿特色產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)創(chuàng)體，幫助貧困人口增收。

創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)創(chuàng)體模式。將專項資金擇優(yōu)注入32個“扶貧農(nóng)創(chuàng)體”，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)示范、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等帶貧減貧綜合作用，帶動貧困對象穩(wěn)定脫貧。其中崔家集鎮(zhèn)統(tǒng)籌6個貧困村540萬元扶貧資金，聯(lián)村建設(shè)西紅柿大棚36個，短短3年時間擴大到800個，2020年又整合扶貧資金和社會資金2.3億元，建成占地1612畝的崔家集扶貧農(nóng)創(chuàng)體產(chǎn)業(yè)園，帶動全鎮(zhèn)形成占地6000余畝1200多個大棚的櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)，扶貧資金項目示范引領(lǐng)效應(yīng)得到生動體現(xiàn)，成為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的典范，2019年入選全國“脫貧攻堅基層實踐”典型案例。

實行貧困戶分類管理模式。將建檔立卡貧困戶分為重點幫扶、適度幫扶、跟蹤檢測三大類，因戶制宜，分類施策，全面落實“兩不愁三保障”及飲水安全等相關(guān)政策44項。堅持常態(tài)化調(diào)研督導(dǎo)，累計走訪貧困戶3萬余戶（次），確保對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)。率先實施“由貧弱走向美麗”融合發(fā)展模式。推動機構(gòu)融合、任務(wù)融合、資金融合，2017年至2018年將全市209個貧（弱）村全部納入美麗鄉(xiāng)村范疇，利用創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村政策資金資源，一體謀劃、同步提升，把貧（弱）村率先建成美麗鄉(xiāng)村，進一步提升“五通十有”配套水平，鞏固退出質(zhì)量。

創(chuàng)新扶貧項目實施管理模式。推行全流程專家審驗制、第三方評估制、全環(huán)節(jié)公開公示制，制定扶貧項目實施程序、資產(chǎn)及其收益管理等制度，拓寬扶貧資產(chǎn)收益使用效能，探索實施鎮(zhèn)級項目收益覆蓋“插花村”貧困戶幫扶，建立起規(guī)范、完善、操作性強的工作機制。創(chuàng)新志智雙扶模式。“脫貧心理疏導(dǎo)隊”經(jīng)驗入選《脫貧攻堅為什么能：案例解讀精準(zhǔn)扶貧》全國50典型案例，“行走的書箱”文化扶貧模式榮獲全國圖書館文化扶貧鄉(xiāng)村振興案例三等獎，扶貧題材呂劇“菜王當(dāng)家”入選“全國優(yōu)秀現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)作品展演”劇目。

積極推進解決相對貧困省級試點。創(chuàng)建“3721”工作體系：劃定相對貧困識別標(biāo)準(zhǔn)；建立幫扶政策體系，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、保障幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、志智雙扶等措施；制訂了相對貧困家庭成員界定及收入認(rèn)定指導(dǎo)意見、相對貧困人口動態(tài)管理方案；明確了一張約束清單，目前已取得階段性成果。

全國脫貧攻堅先進集體，山東省青島市赴安順東西部扶貧協(xié)作工作隊：

助力安順54.58萬貧困人口脫貧

“這份榮譽既是對青安協(xié)力攻堅、戰(zhàn)貧戰(zhàn)疫、決勝收官的充分肯定，也是對2013年以來青島五批62名掛職干部和近千名青島專業(yè)幫扶人才接續(xù)努力、真情付出的充分肯定，更是對25年來青安東西協(xié)作、真抓實干、成果豐碩的充分肯定。”有幸代表工作隊進京領(lǐng)獎，坐在人民大會堂聆聽總書記宣告脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，山東省青島市赴安順東西部扶貧協(xié)作工作隊領(lǐng)隊高嶸倍感鼓舞。他表示，一定要牢記總書記囑托，把榮譽轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力和干事激情，發(fā)揚脫貧攻堅精神，拓展脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

1996年，山東省青島市與貴州省安順市開始東西部扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶，從此山海相連。2013年8月，青島市委市政府組建了赴安順扶貧協(xié)作工作隊，至今先后共有五批62名（65人次）掛職干部接續(xù)奮戰(zhàn)，善作善成，成效顯著。七年奮戰(zhàn)，助力安順54.58萬貧困人口脫貧，6個貧困縣區(qū)和569個貧困村全部摘帽，貧困發(fā)生率從20.84%下降到零，安順各族群眾的獲得感、幸福感越來越強。

頂格推動，真金白銀保障投入。積極協(xié)調(diào)兩地及各結(jié)對縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊共計2014人次交流互訪，高質(zhì)量推動兩地扶貧協(xié)作工作全面提速增效，走深走實。累計爭取青島市財政幫扶資金11.0436億元援助安順脫貧攻堅，資金投入年均增長129%，聚焦“兩不愁三保障”實施配套援助項目842個，18.63萬貧困人口受益。

引企入安，賦能產(chǎn)業(yè)強化協(xié)作。推動兩地堅持黨委政府同向發(fā)力，制定出臺支持鼓勵政策，大力引導(dǎo)青企入安，青安共建產(chǎn)業(yè)園落成投產(chǎn)，注重產(chǎn)業(yè)聚集、東西聯(lián)動、資源共享、多領(lǐng)域合作的協(xié)作機制，共引進投資項目49個，到位資金39.22億元，帶動1.4萬貧困人口增收脫貧。“紅星模式”“榕昕模式”等諸多產(chǎn)業(yè)幫扶成為典范，取得了1+1>2的效果。援建扶貧車間104個，吸納帶動貧困勞動力6914人就近就地就業(yè)。

青島榕昕牧業(yè)集團在安順市建成中國最美休閑觀光產(chǎn)業(yè)園，帶動安順1000余戶農(nóng)民脫貧致富。

智志雙扶，增強脫貧內(nèi)生動力。實施“兵團作戰(zhàn)”工程，堅持組團式幫扶，先后援派醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員618名到安順開展幫扶工作，瞄準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展，做到管理植入、示范引領(lǐng)、培訓(xùn)指導(dǎo)三位一體的組團式幫扶，共計培訓(xùn)各類黨政干部10884人次、專業(yè)技術(shù)人員48757人次，打造出一支“帶不走的扶貧工作隊”。涌現(xiàn)出“教育組團式幫扶模式”“醫(yī)療組團式幫扶模式”“醫(yī)療衛(wèi)生‘四全’幫扶模式”“五扶持助力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鎮(zhèn)寧模式”等典型經(jīng)驗。

攜手“黔”行，真情奉獻。積極動員，多方參與，擴大幫扶領(lǐng)域“廣度”，在資金、項目、管理等方面給予安順全方位支持。組織青島8個區(qū)市與安順7個建制縣（區(qū)）結(jié)對幫扶全覆蓋，動員92個鎮(zhèn)街、252個村（社區(qū)）、135家企業(yè)、34家社會組織、318所學(xué)校、88家醫(yī)院參與攜手奔小康行動，援助款物1.89億元，實現(xiàn)消費扶貧4.05億元。

探索創(chuàng)新，推動協(xié)作拓寬走深。青安扶貧協(xié)作從“單向幫扶”向“雙向合作”轉(zhuǎn)變、從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶提升、從“資金投入”向“資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、多領(lǐng)域合作”轉(zhuǎn)變，從單一的扶貧協(xié)作向全方位深度協(xié)作擴展。

全國脫貧攻堅先進集體、膠州市扶貧協(xié)作工作辦公室：

“辣椒扶貧模式”獲總書記點贊

膠州市扶貧協(xié)作工作辦公室在承擔(dān)著全市脫貧攻堅任務(wù)的同時，還承擔(dān)著膠州市與貴州省鎮(zhèn)寧縣、甘肅省徽縣、陜西省寧陜縣、新疆策勒縣、西藏桑珠孜區(qū)、湖北省夷陵區(qū)以及菏澤曹縣等地結(jié)對幫扶任務(wù)。五年來，該辦提高站位，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，創(chuàng)新作為，甘于奉獻，譜寫了東西互助手拉手、共同致富奔小康的精彩篇章，連續(xù)兩年被甘肅省授予東西部扶貧協(xié)作先進集體。特別是推動實施的新疆策勒縣“辣椒扶貧模式”獲習(xí)近平總書記點贊，在陜西省寧陜縣實施的“四聯(lián)共建、全域公司+三化扶貧模式”得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示或肯定。

立足全局抓統(tǒng)籌。膠州市扶貧協(xié)作辦牽頭建立“一察兩會”協(xié)同工作機制，每年年底建立專班到協(xié)作地實地調(diào)研考察，分別制定差異化幫扶方案，組織召開扶貧辦主任聯(lián)席會、市縣黨政聯(lián)席會進一步研究確定，把所需和所能有機銜接。2016年以來，共組織向協(xié)作地區(qū)捐助資金3.1億元。

膠州市鋪集鎮(zhèn)殷家莊村幫助貧困戶學(xué)習(xí)黑木耳種植技術(shù)。

突出重點抓落實。立足優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，每年組織企業(yè)家考察及招商推介會，積極推動產(chǎn)業(yè)合作。2016年以來，累計幫助協(xié)作地引進項目22個，投資10.3億元，帶貧益貧7萬多人。其中為貴州鎮(zhèn)寧紅星山海科技辣椒種植加工項目投資3.8億元，帶動建檔立卡貧困人口7000余人脫貧；為甘肅徽縣引進投資6000萬元的鎂海環(huán)保科技已建成投產(chǎn)，帶動126名建檔立卡貧困戶穩(wěn)定就業(yè)。積極組織消費扶貧，建立“1+2+5+N”消費扶貧模式，通過搭建1個市級展銷平臺，每年組織2次大集，重點發(fā)揮教育、醫(yī)療、商超、機關(guān)、企業(yè)等5個組團消費主力軍作用，2016年以來，累計采購協(xié)作地產(chǎn)品1.8億元。積極開展人才支援、勞務(wù)協(xié)作、結(jié)對幫扶，先后組織選派黨政干部以及教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員259名，安置來膠州務(wù)工就業(yè)1516人，完成各類主體結(jié)對467個，累計結(jié)對幫扶款物達2100萬元。

注重實效抓創(chuàng)新。結(jié)合膠州作為全國最大辣椒加工出口集散地優(yōu)勢，創(chuàng)建“辣椒扶貧”模式，集聚協(xié)作地資源打造協(xié)作聯(lián)盟，目前全市訂單種植在新疆有50多萬畝、貴州4萬多畝、甘肅6萬多畝，年產(chǎn)值30多億元，帶動4.7萬貧困戶脫貧致富。為提高教育脫貧成效，牽頭在貴州省鎮(zhèn)寧縣民族中學(xué)設(shè)立“膠州班”，創(chuàng)新“組團式”教育幫扶模式，每年選派9名全科老師支教，本科達線率達70%。

錘煉鐵軍抓作風(fēng)。多年來，膠州市扶貧協(xié)作辦始終秉承忠誠盡責(zé)、實干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為的工作理念，持續(xù)提升全員敢打硬仗的能力素質(zhì)，全體工作人員始終充滿激情、甘于奉獻。正是這支“扶貧鐵軍”的勇于擔(dān)當(dāng)和辛勤付出，讓東西部扶貧協(xié)作之花開得如此燦爛多姿。

全國脫貧攻堅先進集體、青島赴隴南扶貧協(xié)作掛職干部工作組：

扎根隴南大地的攻堅“先鋒隊”

自2016年10月中央確定青島市結(jié)對幫扶隴南市以來，青島先后選派2批35名干部赴隴南掛職開展扶貧協(xié)作工作。四年多來，掛職干部工作組扎根隴南大地，投身脫貧攻堅一線，展現(xiàn)詮釋了青島掛職干部的良好形象。2017年以來，多次獲得省級脫貧攻堅幫扶先進集體和先進個人榮譽。

青島在隴南建設(shè)青隴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

苦干實干，當(dāng)好扶貧協(xié)作重點任務(wù)落實的“助推器”。開展產(chǎn)業(yè)合作互利雙贏行動。2017年以來，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，引導(dǎo)簽約產(chǎn)業(yè)項目50個，實際到位資金7.6億元，直接帶動和通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動6.35萬名貧困人口脫貧。引進利和萃取、湘魯食品、康大兔業(yè)、佳一萬壽菊萃取等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，成為帶動隴南貧困群眾增收的重要渠道。開展勞務(wù)協(xié)作雙線推進行動。開展“就業(yè)扶貧助復(fù)工”線上線下招聘活動，組織海信集團等大型企業(yè)送崗到村，輸轉(zhuǎn)貧困勞動力赴青就業(yè)。2017年以來，舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班109次，培訓(xùn)貧困人口8434人次，幫助1.4萬多名貧困人口就業(yè)。援建扶貧車間341個，吸納3719名貧困人口就業(yè)。協(xié)調(diào)安排122名隴南貧困學(xué)生來青就讀職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建“青島用工企業(yè)+掛職干部+隴南勞務(wù)專員+村黨支部”組合式招聘模式。幫助務(wù)工人員從“家門口”直接到青島“廠門口”，2020年新吸納隴南795人就業(yè)，超額完成全年國家協(xié)議任務(wù)和兩市工作目標(biāo)任務(wù)。開展消費扶貧全季促進行動。2017年以來，采購、銷售隴南已認(rèn)定扶貧產(chǎn)品8.58億元，帶動貧困人口9.1萬多人。2020年，助推完成消費扶貧額7.54億元。

傾情奉獻，當(dāng)好青隴情誼不斷深化的“催化劑”。2017年以來，組織社會各界向隴南捐款1.25億元，捐物折合2.02億元。新冠肺炎疫情防控期間，全體掛職干部主動協(xié)調(diào)聯(lián)系青島市直單位和各區(qū)市為隴南捐助49.25萬個口罩、700套防護服等價值237萬元的醫(yī)療物資，捐款57萬元。多方協(xié)調(diào)幫助購買了近800萬元的防疫物資，有力保障了隴南疫情防控。全力開展搶險救災(zāi)。在隴南“8·12”防汛搶險救災(zāi)中，掛職干部工作組先后協(xié)調(diào)組織發(fā)動青島社會各界累計援助救災(zāi)財政資金1707萬元，捐助物資價值620余萬元，聯(lián)系協(xié)調(diào)青島旅游集團馳援了一架直升機赴隴南參與救援和物資投遞。掛職干部工作組率先組織援派技術(shù)人員、退役軍人志愿者、掛職干部開展救災(zāi)捐款活動，共捐款71600元、捐物價值13350元。

善作善成，當(dāng)好青隴攜手脫貧攻堅的“先鋒隊”。創(chuàng)新幫扶方式，開展了“三聯(lián)三送三扶”行動。目前，共結(jié)對聯(lián)系25個貧困村、48個貧困戶，一對一幫扶41名貧困學(xué)生、30名貧困殘疾人。聚焦142個未摘帽深度貧困村。2020年，直接協(xié)調(diào)社會力量捐款捐物累計3901.5萬余元，助推3個深度貧困縣、9個深度貧困村脫貧摘帽。（本版由青島日報/觀海新聞首席記者  王凱 整理）

責(zé)任編輯：劉聰聰