青島日報社/觀海新聞2月25日訊 為最大限度減少質量安全突發事件造成的損害，《青島市在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件應急預案》于今天正式印發。據悉，《應急預案》中既包括既有房屋質量安全突發事件應急預案相關內容，同時也包含既有房屋風險源的辨識和風險評估、監測預測、預警，針對既有房屋的應急處置、應急保障、恢復與重建等，確保既有房屋應急處置更加科學、合理。
據悉，本預案自印發之日起實施。
突發事故發生后，20分鐘內以電話形式報告指揮部
按照在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，預警級別由低到高劃分為四、三、二、一級四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標識。
其中，藍色、黃色預警以市專項應急指揮部辦公室名義發布。橙色、紅色預警以市專項應急指揮部名義發布。法律法規另有規定的從其規定。預警發布的內容包括事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
在信息報告方面，事發單位、各級政府及其主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其主管部門報告在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件的責任主體。在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生后，事發單位、接報的基層政府及其主管部門（單位）要立即將有關情況向事發地區（市）政府及其主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地區（市）政府。
在報告程序和時限方面，在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生后，屬地區（市）政府、市政府有關部門(單位)應立即核實并在20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式向市專項應急指揮部辦公室、市應急指揮中心、市政府報告有關初步情況。
對于核報的信息，也應于20分鐘內以電話形式、50分鐘內以書面形式進行報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告質量安全突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對于在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件或預警信息，不受分級標準限制，也應在規定時限內向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告。
在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件報告內容包括：事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。市專項應急指揮部辦公室值班電話：85720001。
采取多項應急處置措施，動員社會力量開展自救互救
在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件處置過程中，根據現場需要，現場指揮部要采取合適措施進行處置。
積極響應，迅速開展應急救援行動。在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生后，市專項應急指揮部成員單位應按預案分工要求，迅速采取措施開展救援行動，維護好事發區域治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態進一步擴大。
實施交通疏導和管制。因在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件搶險救援需要占用市政道路時，市公安局在確保搶險工作正常開展的前提下，對所占用道路進行交通疏導或管制。在實施搶險過程中，市公安局應為赴現場參與搶險的車輛、設備快速到達突發事件現場，以及為醫療救護車輛開展質量安全突發事件傷亡人員轉運提供通行便利。因在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件造成地鐵、公交線路運行中斷且一時又無法恢復的，市交通運輸局應根據實際情況組織地鐵和公交運營單位制定運營線路或運行時段調整方案，并及時向社會公布信息。
搶修受損市政管線設施。因在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件導致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設施損壞，各管線行政主管部門在不影響搶險救援工作正常開展前提下，立即組織對損壞的管線進行搶修。因管線關停對周邊單位或居民生產生活造成影響且短時難以恢復的，供水、供電等部門應立即核實受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內的單位和居民提供臨時供水、供電等基本生活保障。
此外，《應急預案》還提到，在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生后，市專項應急指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、短信等向社會公眾發布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關部門做好應急救援處置工作。
充分利用公園綠地等公共場所，建立應急避難場所
在建房屋建筑工程質量安全突發事件處置結束，有關區（市）政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
在信息發布方面，市專項應急指揮部應于在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網站等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據突發事件處置情況做好后續發布工作。
在應急保障方面，各有關部門、單位要按照相關預案和職責分工做好在建房屋建筑工程和既有房屋質量安全突發事件的應對工作，切實做好救援隊伍、設備物資、交通運輸、醫療衛生等保障工作，保障應急救援工作需要和群眾基本生活，以及恢復重建工作順利進行。
市住房城鄉建設局、市通信管理局、市廣播電視臺等部門和單位要加強配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
市公安局、市交通運輸局等部門要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，開辟高速公路應急救援“綠色通道”，保障應急救援順利開展，保證緊急情況下應急交通工具優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，市住房城鄉建設局、市公安局、市交通運輸局等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復運輸安全。
各級政府要結合實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場、體育場、操場等公共場所，統籌規劃建設應急避難場所，設置相關指示標牌，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時安置的安全場所。（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
責任編輯：岳文燕
