青島日報8月24日1版

用“三化一型”激發(fā)功能區(qū)發(fā)展活力

搞活一座城，先要搞活“關(guān)鍵的人”。要激發(fā)一個區(qū)域的發(fā)展活力，人的素質(zhì)和能力更是關(guān)鍵之關(guān)鍵。

近日，市全面推進功能區(qū)體制機制改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布公告，為進一步擴大選人視野，著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型高素質(zhì)干部隊伍，中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局按照“全體起立、擇優(yōu)選聘”的原則，面向全市公開選聘管委會中層正職及以下工作人員。緊接著，青島膠州灣綜合保稅區(qū)管委會、青島環(huán)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也面向全市公開選聘副主任。

這不是青島第一次公開選聘功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)工作人員。去年，青島聚焦功能區(qū)改革，首批確定5個功能區(qū)先行試點，按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，公開選聘管委會主任、副主任。隨后又完成了管委會中層正職及以下工作人員的選聘工作，重點突出“三化一型”素質(zhì)能力，成功實現(xiàn)了“兩精簡一提升”。打破條條框框，不搞論資排輩，就看干部有沒有激情、敢不敢擔(dān)當(dāng)、符不符合功能區(qū)改革的需要，誰能干誰上，誰能擔(dān)當(dāng)?shù)昧苏l上，誰有本事誰來干。這無疑是開青島歷史先河之舉。

為什么是功能區(qū)？功能區(qū)作為全市改革開放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，對推動全市擴大開放、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮著不可替代的作用。功能區(qū)能否最大限度地釋放改革紅利，關(guān)鍵看能否激發(fā)出干部的內(nèi)在動力，為高質(zhì)量發(fā)展注入激情活力。選聘干部的思維、境界、胸懷、效率、打法、能力，決定著功能區(qū)未來的發(fā)展境界、改革力度、創(chuàng)新程度和開放水平。

青島功能區(qū)體制機制改革“序幕”拉開以來，各功能區(qū)緊緊圍繞市委“瘦身、強體、放權(quán)、搞活”的要求，從改革中找出路，以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，把改革作為抓落實的“沖擊鉆”，不斷裂變新要素、催生新動能。比如，青島高新區(qū)全面推動薪酬分配市場化，極大地激發(fā)了全區(qū)干部隊伍創(chuàng)業(yè)熱情，上半年生產(chǎn)總值增長5.5%、居全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速同樣居全市首位。

功能區(qū)改革的核心在于一個“活”字，搞活思想、搞活體制、搞活干部隊伍，這其中最為關(guān)鍵的就在于人。通過公開選聘，一批具備“三化一型”高素質(zhì)的干部隊伍被充實到管委各個崗位上，他們更加年輕、更有想法、更具魄力，以更開放的姿態(tài)擁抱改革，加速改變各功能區(qū)不同程度存在的動力缺失、活力衰減、能力不足等問題，讓功能區(qū)真正發(fā)揮好“排頭兵”“主陣地”的作用。反之，在功能區(qū)改革后全新的管理方式、選人用人、薪酬分配、獎懲激勵等體制機制下，新選聘的干部隊伍更加充滿活力，干事創(chuàng)業(yè)的激情充分迸發(fā)，在推進功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的同時，也進一步鍛造了自己市場化、法治化、專業(yè)化和開放型的素質(zhì)和能力。

站在國家新一輪高水平開放最前沿的青島，是國家最早設(shè)立開發(fā)區(qū)的城市之一，目前擁有各類省級以上功能區(qū)24個。唯有讓“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍和加快推進功能區(qū)體制機制改革充分融合、互為促進，才能真正把功能區(qū)打造成為青島改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聚集區(qū)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范區(qū)，從而帶動全市各領(lǐng)域各方面進一步掀起創(chuàng)新改革新高潮，奮力走出一條以開放創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。（青島日報評論員）

責(zé)任編輯：李婧菲