青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月23日訊 “這次對(duì)我們免予處罰，真的十分感謝，今后一定認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺(jué)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。”青島海士豪塑膠有限公司負(fù)責(zé)人感激地握住執(zhí)法人員的手說(shuō)。近日，該公司在自己開(kāi)設(shè)的網(wǎng)站上宣傳公司擁有業(yè)內(nèi)“最高端”的生產(chǎn)設(shè)備，依據(jù)《廣告法》規(guī)定，此違法行為可對(duì)廣告主處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。但考慮到該公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范，其違法行為屬于首次被發(fā)現(xiàn)，已及時(shí)改正，依法不予行政處罰。
據(jù)悉，自2019年，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局學(xué)習(xí)借鑒上海等地做法，發(fā)布《市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱1.0版清單）以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件347件，不予處罰案件數(shù)占比8.1%，其中2020年不予處罰162件，占比7.8%。近350個(gè)市場(chǎng)主體受益，多數(shù)為中小型和科技創(chuàng)新型企業(yè)。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
輕微違法不予處罰制度是青島市場(chǎng)監(jiān)管部門研究用市場(chǎng)化思路、法治化辦法提升監(jiān)管質(zhì)量水平的一次積極嘗試，在全省屬于首創(chuàng)。1.0版清單對(duì)主觀上確屬無(wú)心之失，客觀上沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首過(guò)免罰”，免罰涉及8個(gè)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，細(xì)化了30項(xiàng)輕微違法不予處罰的情形。2020年3月，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局在1.0版清單基礎(chǔ)上，對(duì)不予處罰事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)容，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域3個(gè)，增加不予處罰事項(xiàng)33個(gè)。截至目前，青島市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法不予處罰事項(xiàng)已擴(kuò)展至94項(xiàng)，涉及的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步明確了執(zhí)法流程，簡(jiǎn)化辦理程序。不予處罰案件主要涉及市場(chǎng)主體登記管理、廣告、明碼標(biāo)價(jià)、產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵4個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，其中涉及市場(chǎng)主體登記管理事項(xiàng)占比68%，為企業(yè)減輕處罰力度最大的是廣告領(lǐng)域，有的事項(xiàng)為企業(yè)免于處罰的幅度起步就是二十萬(wàn)元。
市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為不予處罰機(jī)制逐步健全和完善，為企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造公開(kāi)、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。下一步，青島將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)清單實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，深入基層調(diào)研，對(duì)清單施行遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，適時(shí)組織專題培訓(xùn)，為基層解讀清單，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持清單實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，通過(guò)發(fā)布典型案例，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)基層用好清單，推動(dòng)“輕微違法免罰”制度的社會(huì)效益進(jìn)一步擴(kuò)大。（青報(bào)全媒體記者 傅春曉）
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