青島日報(bào)社/觀海新聞8月23日訊 “這次對我們免予處罰，真的十分感謝，今后一定認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺守法誠信經(jīng)營。”青島海士豪塑膠有限公司負(fù)責(zé)人感激地握住執(zhí)法人員的手說。近日，該公司在自己開設(shè)的網(wǎng)站上宣傳公司擁有業(yè)內(nèi)“最高端”的生產(chǎn)設(shè)備，依據(jù)《廣告法》規(guī)定，此違法行為可對廣告主處以二十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。但考慮到該公司經(jīng)營規(guī)范，其違法行為屬于首次被發(fā)現(xiàn)，已及時(shí)改正，依法不予行政處罰。
據(jù)悉，自2019年，青島市市場監(jiān)管局學(xué)習(xí)借鑒上海等地做法，發(fā)布《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》（以下簡稱1.0版清單）以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件347件，不予處罰案件數(shù)占比8.1%，其中2020年不予處罰162件，占比7.8%。近350個(gè)市場主體受益，多數(shù)為中小型和科技創(chuàng)新型企業(yè)。通過規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。
輕微違法不予處罰制度是青島市場監(jiān)管部門研究用市場化思路、法治化辦法提升監(jiān)管質(zhì)量水平的一次積極嘗試，在全省屬于首創(chuàng)。1.0版清單對主觀上確屬無心之失，客觀上沒有造成危害后果的輕微違法行為實(shí)行“首過免罰”，免罰涉及8個(gè)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，細(xì)化了30項(xiàng)輕微違法不予處罰的情形。2020年3月，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，青島市市場監(jiān)管局在1.0版清單基礎(chǔ)上，對不予處罰事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)容，擴(kuò)大監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域3個(gè)，增加不予處罰事項(xiàng)33個(gè)。截至目前，青島市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法不予處罰事項(xiàng)已擴(kuò)展至94項(xiàng)，涉及的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)一步明確了執(zhí)法流程，簡化辦理程序。不予處罰案件主要涉及市場主體登記管理、廣告、明碼標(biāo)價(jià)、產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵4個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域，其中涉及市場主體登記管理事項(xiàng)占比68%，為企業(yè)減輕處罰力度最大的是廣告領(lǐng)域，有的事項(xiàng)為企業(yè)免于處罰的幅度起步就是二十萬元。
市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰機(jī)制逐步健全和完善，為企業(yè)發(fā)展壯大營造公開、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。下一步，青島將持續(xù)加強(qiáng)對清單實(shí)施情況的跟蹤問效，深入基層調(diào)研，對清單施行遇到的問題進(jìn)行研究，適時(shí)組織專題培訓(xùn)，為基層解讀清單，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持清單實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，通過發(fā)布典型案例，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)基層用好清單，推動“輕微違法免罰”制度的社會效益進(jìn)一步擴(kuò)大。（青報(bào)全媒體記者 傅春曉）
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