時尚活力的青春之島也面臨著“老齡化”的困擾。數(shù)據(jù)顯示，青島是全國老齡化發(fā)展速度快、基數(shù)大、程度高、高齡化態(tài)勢突出的城市之一。從某種程度上來說，能否找到一條行之有效的“老齡化”破解之道，關(guān)乎這座城市的未來。歷經(jīng)不懈的探索，青島已摸索出一條與城市發(fā)展相契合的解決方案——社區(qū)養(yǎng)老。它是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容的養(yǎng)老模式。這種方式讓老年人既可以享受到專業(yè)的養(yǎng)老服務，也能感受到親情的溫暖，因此迅速在青島探索出了成熟的發(fā)展模式。當前我市已建成98處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。到2021年底，實現(xiàn)全市每個街道（鎮(zhèn)）至少建成一處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)都建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站。

/ 困擾 / 

老齡化這道待解的難題

即便從全球范圍來看，老齡化都是一道待解的難題。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望》報告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年全球有關(guān)人口老齡化的問題正變得越來越嚴重。其中，65歲以上的人口增長速度是當前整個年齡階段最迅速的。從全國來看，老齡化問題同樣突出，中國老年人口占比將在2035年左右突破20%。

老齡化同樣困擾著青島這座城市的發(fā)展。截至2019年底，島城60歲以上老年人口186.6萬，老齡化率22.2%，80歲以上老年人口31萬，其中失智老人有10萬人左右。

可以預見的是，在未來相當長一段時間，老齡化將給城市乃至國家的發(fā)展帶來相當考驗。它不僅考驗著醫(yī)療、養(yǎng)老等公共財政支出和社會保障體系，還對社會福利體制，醫(yī)療衛(wèi)生服務、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、社區(qū)照料等方面提出更高的要求。

盡管當前我國已形成了多層次的養(yǎng)老體系，但入住養(yǎng)老機構(gòu)仍然是該體系中發(fā)展得最為成熟的模式。然而，養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展也面臨著諸多難題。一方面，數(shù)量有限的養(yǎng)老機構(gòu)因巨大的市場需求變得一床難求；另一方面，在人們的傳統(tǒng)觀念中，仍然更傾向于將老人帶到身邊照顧。

基于上述原因，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的養(yǎng)老業(yè)仍然在摸索中前行。盡管有著光明的發(fā)展前景，但因為缺乏成熟的商業(yè)模式而讓資本望而卻步，在這樣的大背景之下，融合了居家和專業(yè)養(yǎng)老服務的社區(qū)養(yǎng)老應運而生。

/ 探索 / 

社區(qū)養(yǎng)老的青島實踐

在社區(qū)養(yǎng)老這條全新的賽道上，青島已經(jīng)走在了前面。

去年10月22日，青島西海岸新區(qū)隱珠街道王戈莊居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、大哨頭居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，以及文化路居家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站暨青島西海岸新區(qū)軍嫂就業(yè)基地集中啟用儀式舉行。養(yǎng)老服務驛站內(nèi)設有食堂消毒柜等專業(yè)廚房設備，還有“暖心送餐”特色項目，實行上門配送養(yǎng)生套餐、定制套餐等服務，免去老年人在家買菜、做飯、營養(yǎng)搭配和刷洗碗碟的麻煩，切實解決老年人“吃飯難”的問題。

像這樣的社區(qū)養(yǎng)老中心在青島已建成98處。青島市民政局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年青島市、區(qū)(市)兩級投入資金1.53億元，吸引社會投資2.24億元，新增養(yǎng)老床位19305張，超額完成市辦實事建設任務，實現(xiàn)街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，在中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)成果驗收中獲評“優(yōu)秀”等次。

對于青島而言，社區(qū)養(yǎng)老服務中心的設立只是一個開始，青島早已開始向社區(qū)養(yǎng)老縱深邁進。近日，青島市衛(wèi)生健康委在全市范圍內(nèi)選取10個社區(qū)開展老年健康綜合管理試點，為老人提供老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等服務。目前，“老年健康綜合管理平臺”一期已上線使用，配套智能設備鋪設完畢，試點工作正式啟動。

/ 出招 / 

養(yǎng)老設施已成新建小區(qū)標配

一個社區(qū)養(yǎng)老中心或許對破解老齡化問題起到的作用有限。然而，當養(yǎng)老中心深入到城市的每一個毛細血管，“老齡化”問題或?qū)⒂卸狻Ｇ鄭u也為自己設定了努力的方向，在今年1月發(fā)布的十件市辦實事中提出，建設鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心40個，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求。

青島對社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展力度在繼續(xù)加碼。在今年2月23日舉辦的全市社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工作調(diào)度視頻會議上提出，各區(qū)市、各部門要按照全省社區(qū)養(yǎng)老服務設施清查整治專項行動部署視頻會議要求，對我市部分未規(guī)劃養(yǎng)老服務設施的新建小區(qū)、養(yǎng)老服務設施建設面積不達標的新建小區(qū)、已配建完成養(yǎng)老服務設施但房屋設施未移交區(qū)市民政部門的新建小區(qū)、養(yǎng)老服務設施已配建并移交完成的新建小區(qū)和未配建養(yǎng)老服務設施的老舊小區(qū)，要按照整治要求和時間節(jié)點，分類施策完成整改任務。

會議同時強調(diào)，要層層壓實責任，對未按照規(guī)定步驟和時限完成配建任務和摸排問題隱瞞不報、問題整改久拖不決的，要采取約談、通報、追責問責等多種方式予以處理。

根據(jù)青島發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則的通知》，明確規(guī)定新建成區(qū)住宅項目，應同步配建每百戶不少于20平方米監(jiān)護面積的老年人服務設施；既有城區(qū)住宅項目，應同步配建每百戶不少于15平方米建筑面積的老年人服務設施，且用地面積不得小于現(xiàn)狀用地面積。同時，明確了既有小區(qū)是指2018年6月29日之前明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)，新建小區(qū)是指2018年6月29日之后明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)。

一座城市對待老年人的態(tài)度，映襯著城市的文明程度。當前，老齡化發(fā)展趨勢已勢不可擋，能否成功應對老齡化對城市帶來的考驗，將成為未來城市的核心競爭力。社區(qū)養(yǎng)老前路漫漫，青島的表現(xiàn)令人期待。（觀海新聞/青島晚報記者 李沛）

責任編輯：孫源熙