青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月21日訊 “近年來(lái)，我院共標(biāo)準(zhǔn)化辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件86件，為國(guó)家追回稅款損失500余萬(wàn)元，為企業(yè)挽回?fù)p失3000余萬(wàn)元，精準(zhǔn)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”8月19日，青島市即墨區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)田峰在出席山東省檢察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議時(shí)介紹：“案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化、檢察服務(wù)精準(zhǔn)化的‘閉環(huán)式’檢察標(biāo)準(zhǔn)流程，是以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的理念、路徑、方法、措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化再造，制定多項(xiàng)基層檢察院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)規(guī)范并貫徹實(shí)施，增強(qiáng)了檢察工作的內(nèi)生動(dòng)力，為檢察機(jī)關(guān)辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件提供標(biāo)準(zhǔn)化的指引和規(guī)范。”
據(jù)悉 ，即墨檢察院這項(xiàng)檢察服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度創(chuàng)新工作，已被山東省、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)列為試點(diǎn)項(xiàng)目。
“即墨區(qū)是千年商都，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。如何更好地營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量是我們一直思考的問(wèn)題。我們不斷探索檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案與服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，走出了一條具有即墨檢察特色、精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。”該院服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)負(fù)責(zé)人傅圣敏表示。
即墨區(qū)檢察院精心創(chuàng)制核心標(biāo)準(zhǔn)，打造“閉環(huán)式”案件辦理和檢察服務(wù)流程，形成了服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系。該院按照“企業(yè)有所需，檢察有所為”的原則，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，研究確定了包括“通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供”為主體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。結(jié)合檢察實(shí)踐，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程再造，創(chuàng)制了《涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理流程規(guī)定》、《涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件分級(jí)評(píng)估細(xì)則》、《涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件案后跟蹤評(píng)估規(guī)范》等28項(xiàng)核心標(biāo)準(zhǔn)制度，“閉環(huán)式”涵蓋了“案前、案中、案后”，形成了從線(xiàn)索管理、備案登記、匯報(bào)決定、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、案后跟蹤反饋到參與社會(huì)治理的“案件辦理和檢察服務(wù)操作規(guī)程”。與知名民營(yíng)企業(yè)酷特云藍(lán)集團(tuán)公司（上市公司），聯(lián)合申報(bào)了“涉企案件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（青島），進(jìn)行案件標(biāo)準(zhǔn)化辦理試點(diǎn)。為驗(yàn)證運(yùn)行效果，組織召開(kāi)“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型案例專(zhuān)題研討會(huì)”，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)提煉和推廣。檢察業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)提出意見(jiàn)，根據(jù)反饋情況，進(jìn)行修訂完善。7月15日，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順利通過(guò)驗(yàn)收，為整體試點(diǎn)工作提供成熟經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大助力。
本著“辦案想到標(biāo)準(zhǔn)、辦案要用標(biāo)準(zhǔn)、辦案服務(wù)企業(yè)發(fā)展”，今年以來(lái)，該院辦理涉企案件58件，實(shí)現(xiàn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化率、已辦結(jié)案件走訪(fǎng)（電話(huà)）評(píng)估率、涉案企業(yè)和當(dāng)?shù)卣疂M(mǎn)意率“三個(gè)百分之百”。如，辦理的姜某鵬等人侵犯全球最大非晶帶材生產(chǎn)企業(yè)青島某先進(jìn)材料公司商業(yè)秘密、造成許可費(fèi)損失1926萬(wàn)元一案，在組織案后走訪(fǎng)評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司涉密管理存在再次失泄密的重大隱患，立即向該公司制發(fā)送達(dá)檢察建議，協(xié)助健全涉密管理等6項(xiàng)制度，避免了企業(yè)更大損失，企業(yè)專(zhuān)程送錦旗致謝。在“檢察護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”見(jiàn)面會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)家和主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，一致認(rèn)為檢察服務(wù)大局的新標(biāo)準(zhǔn),為助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了獨(dú)有的檢察力量。
該院通過(guò)案中評(píng)估和案后跟蹤反饋，增強(qiáng)了對(duì)涉案企業(yè)情況的全面了解，為案件處置提供了更為精準(zhǔn)的依據(jù)和參考，避免了“單純就案辦案，辦完一了百了”，使辦案過(guò)程成為了“企業(yè)有所需，檢察有所為”的精準(zhǔn)服務(wù)過(guò)程。今年以來(lái)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，依法對(duì)6名涉案民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人作出相對(duì)不起訴決定，保障了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定了職工就業(yè)。如辦理的周某涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案，該企業(yè)已成立34年，員工200余人，案發(fā)時(shí)已不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。考慮到周某認(rèn)罪認(rèn)罰和企業(yè)發(fā)展需要，最終對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定，使周某悔過(guò)自新，重新投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)起死回生，員工生活重新得到保障。又比如，在辦理某公司5G項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉某某虛開(kāi)增值稅發(fā)票一案時(shí)，該院進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估后認(rèn)為，劉某某系初犯偶犯，案發(fā)后自愿認(rèn)罪且稅款已全部補(bǔ)交，該企業(yè)為當(dāng)?shù)馗咝慢堫^企業(yè)，對(duì)劉某某起訴可能導(dǎo)致高新項(xiàng)目遭受重大損失，造成多名工人失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。即墨區(qū)檢察院綜合案情和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，最終做出相對(duì)不起訴決定，使其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目如期展開(kāi)。案件辦結(jié)后，啟動(dòng)跟蹤評(píng)估程序，進(jìn)行追加服務(wù)，疫情期間在得知該企業(yè)高新項(xiàng)目用地審批存在困難時(shí)，檢察長(zhǎng)親自與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，得到企業(yè)的真誠(chéng)感謝。
與此同時(shí)，通過(guò)案后跟蹤評(píng)估和走訪(fǎng)企業(yè)，更為精準(zhǔn)地了解企業(yè)的真正需求，及時(shí)安排具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干警走進(jìn)企業(yè)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供法律解答、法律支持和以案釋法。同時(shí)，通過(guò)“檢察手機(jī)報(bào)”定期發(fā)送企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控提醒，贈(zèng)送《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)100則》等，為企業(yè)及時(shí)送上“檢察法律大餐”。今年以來(lái)，走訪(fǎng)企業(yè)50余家，征求企業(yè)需求60余條，幫助解困紓難20余件。比如，在走訪(fǎng)了解江蘇某建設(shè)集團(tuán)（在即墨地區(qū)有2個(gè)項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況時(shí)得知，該企業(yè)員工眾多，口罩需求量大，但進(jìn)貨渠道不暢。該院立即聯(lián)系當(dāng)?shù)厣a(chǎn)口罩的企業(yè)，為集團(tuán)急購(gòu)5000只口罩，使企業(yè)得以順利復(fù)工。（青報(bào)全媒體記者 戴謙 通訊員 傅圣敏 呂秀麗 ）
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