青島日報社/觀海新聞8月21日訊 “近年來，我院共標(biāo)準(zhǔn)化辦理涉民營經(jīng)濟案件86件，為國家追回稅款損失500余萬元，為企業(yè)挽回?fù)p失3000余萬元，精準(zhǔn)助推民營經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。”8月19日，青島市即墨區(qū)人民檢察院檢察長田峰在出席山東省檢察機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議時介紹：“案件辦理標(biāo)準(zhǔn)化、檢察服務(wù)精準(zhǔn)化的‘閉環(huán)式’檢察標(biāo)準(zhǔn)流程，是以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的理念、路徑、方法、措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化再造，制定多項基層檢察院民營經(jīng)濟服務(wù)規(guī)范并貫徹實施，增強了檢察工作的內(nèi)生動力，為檢察機關(guān)辦理涉民營經(jīng)濟案件提供標(biāo)準(zhǔn)化的指引和規(guī)范。”
據(jù)悉 ，即墨檢察院這項檢察服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制度創(chuàng)新工作，已被山東省、國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會列為試點項目。
“即墨區(qū)是千年商都，民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)。如何更好地營造法治營商環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量是我們一直思考的問題。我們不斷探索檢察機關(guān)執(zhí)法辦案與服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的最佳結(jié)合點，走出了一條具有即墨檢察特色、精準(zhǔn)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。”該院服務(wù)民營經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化部門負(fù)責(zé)人傅圣敏表示。
即墨區(qū)檢察院精心創(chuàng)制核心標(biāo)準(zhǔn)，打造“閉環(huán)式”案件辦理和檢察服務(wù)流程，形成了服務(wù)民營經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系。該院按照“企業(yè)有所需，檢察有所為”的原則，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，研究確定了包括“通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供”為主體的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)。結(jié)合檢察實踐，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化流程再造，創(chuàng)制了《涉民營企業(yè)案件辦理流程規(guī)定》、《涉民營經(jīng)濟案件分級評估細(xì)則》、《涉民營經(jīng)濟案件案后跟蹤評估規(guī)范》等28項核心標(biāo)準(zhǔn)制度，“閉環(huán)式”涵蓋了“案前、案中、案后”，形成了從線索管理、備案登記、匯報決定、風(fēng)險等級評估、案后跟蹤反饋到參與社會治理的“案件辦理和檢察服務(wù)操作規(guī)程”。與知名民營企業(yè)酷特云藍(lán)集團(tuán)公司（上市公司），聯(lián)合申報了“涉企案件風(fēng)險等級評估”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（青島），進(jìn)行案件標(biāo)準(zhǔn)化辦理試點。為驗證運行效果，組織召開“服務(wù)民營經(jīng)濟典型案例專題研討會”，進(jìn)行經(jīng)驗提煉和推廣。檢察業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格落實提出意見，根據(jù)反饋情況，進(jìn)行修訂完善。7月15日，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順利通過驗收，為整體試點工作提供成熟經(jīng)驗和強大助力。
本著“辦案想到標(biāo)準(zhǔn)、辦案要用標(biāo)準(zhǔn)、辦案服務(wù)企業(yè)發(fā)展”，今年以來，該院辦理涉企案件58件，實現(xiàn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化率、已辦結(jié)案件走訪（電話）評估率、涉案企業(yè)和當(dāng)?shù)卣疂M意率“三個百分之百”。如，辦理的姜某鵬等人侵犯全球最大非晶帶材生產(chǎn)企業(yè)青島某先進(jìn)材料公司商業(yè)秘密、造成許可費損失1926萬元一案，在組織案后走訪評估時，發(fā)現(xiàn)該公司涉密管理存在再次失泄密的重大隱患，立即向該公司制發(fā)送達(dá)檢察建議，協(xié)助健全涉密管理等6項制度，避免了企業(yè)更大損失，企業(yè)專程送錦旗致謝。在“檢察護(hù)航民營經(jīng)濟”見面會上，民營企業(yè)家和主管部門領(lǐng)導(dǎo)，一致認(rèn)為檢察服務(wù)大局的新標(biāo)準(zhǔn),為助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了獨有的檢察力量。
該院通過案中評估和案后跟蹤反饋，增強了對涉案企業(yè)情況的全面了解，為案件處置提供了更為精準(zhǔn)的依據(jù)和參考，避免了“單純就案辦案，辦完一了百了”，使辦案過程成為了“企業(yè)有所需，檢察有所為”的精準(zhǔn)服務(wù)過程。今年以來，通過風(fēng)險等級評估，依法對6名涉案民營企業(yè)負(fù)責(zé)人作出相對不起訴決定，保障了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定了職工就業(yè)。如辦理的周某涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案，該企業(yè)已成立34年，員工200余人，案發(fā)時已不能正常運轉(zhuǎn)，員工面臨失業(yè)風(fēng)險。考慮到周某認(rèn)罪認(rèn)罰和企業(yè)發(fā)展需要，最終對其作出相對不起訴決定，使周某悔過自新，重新投入生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)起死回生，員工生活重新得到保障。又比如，在辦理某公司5G項目負(fù)責(zé)人劉某某虛開增值稅發(fā)票一案時，該院進(jìn)行風(fēng)險等級評估后認(rèn)為，劉某某系初犯偶犯，案發(fā)后自愿認(rèn)罪且稅款已全部補交，該企業(yè)為當(dāng)?shù)馗咝慢堫^企業(yè)，對劉某某起訴可能導(dǎo)致高新項目遭受重大損失，造成多名工人失業(yè)風(fēng)險。即墨區(qū)檢察院綜合案情和風(fēng)險評估結(jié)果，最終做出相對不起訴決定，使其負(fù)責(zé)的項目如期展開。案件辦結(jié)后，啟動跟蹤評估程序，進(jìn)行追加服務(wù)，疫情期間在得知該企業(yè)高新項目用地審批存在困難時，檢察長親自與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)溝通，得到企業(yè)的真誠感謝。
與此同時，通過案后跟蹤評估和走訪企業(yè)，更為精準(zhǔn)地了解企業(yè)的真正需求，及時安排具有豐富專業(yè)知識的干警走進(jìn)企業(yè)，有針對性地為企業(yè)提供法律解答、法律支持和以案釋法。同時，通過“檢察手機報”定期發(fā)送企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險防控提醒，贈送《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險防控知識100則》等，為企業(yè)及時送上“檢察法律大餐”。今年以來，走訪企業(yè)50余家，征求企業(yè)需求60余條，幫助解困紓難20余件。比如，在走訪了解江蘇某建設(shè)集團(tuán)（在即墨地區(qū)有2個項目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況時得知，該企業(yè)員工眾多，口罩需求量大，但進(jìn)貨渠道不暢。該院立即聯(lián)系當(dāng)?shù)厣a(chǎn)口罩的企業(yè)，為集團(tuán)急購5000只口罩，使企業(yè)得以順利復(fù)工。（青報全媒體記者 戴謙 通訊員 傅圣敏 呂秀麗 ）
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