近年來(lái)，威海基層畜牧行業(yè)積極探索"業(yè)戶(hù)參與、部門(mén)監(jiān)管、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)處理”四位一體的保處聯(lián)動(dòng)新模式，將日常工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)多部門(mén)共享，破解基層治理關(guān)鍵難題。日前，新華社《瞭望》周刊刊發(fā)文章，聚焦威海這一典型做法。以下為報(bào)道全文——
◇大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)展示了有效解決“事多人少”這一基層治理關(guān)鍵難題的潛力
◇大數(shù)據(jù)將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，將引發(fā)各個(gè)行業(yè)發(fā)展邏輯的深度變革
◇企業(yè)、行業(yè)、政府治理的大數(shù)據(jù)化，將融治理與發(fā)展為一體，構(gòu)成治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分
病死畜禽百分之百集中處理、用藥規(guī)范、糞污處理得好、養(yǎng)殖水平高，就能獲得無(wú)抵押信用貸款；一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的日常監(jiān)管行為就能創(chuàng)造數(shù)字財(cái)富；一個(gè)部門(mén)日常的工作信息，成為另一部門(mén)的寶貴資源。
在山東威海，畜牧主管部門(mén)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司、無(wú)害化處理廠(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)共同建立起保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以技術(shù)手段跟蹤覆蓋病死畜禽無(wú)害化處理全過(guò)程，共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，同步完成養(yǎng)殖保險(xiǎn)、畜牧監(jiān)管兩個(gè)任務(wù)，形成了“業(yè)戶(hù)參與、部門(mén)監(jiān)管、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)處理”四位一體的保處聯(lián)動(dòng)新模式。這一平臺(tái)還進(jìn)一步將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于信用體系建設(shè)，支撐起銀行養(yǎng)殖業(yè)信貸服務(wù)。在各方工作量不增加，成本不增加的情況下，各自的收益明顯增加。
將日常工作轉(zhuǎn)化為一套數(shù)據(jù)，多個(gè)部門(mén)共同維護(hù)，共同享用，各部門(mén)的不同目標(biāo)都能達(dá)到，互為支撐，高效合作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、監(jiān)管共贏(yíng)，發(fā)展與治理的潛力得到充分挖掘。
曾經(jīng)“三頭六臂也忙不過(guò)來(lái)”
8月20日，在家吃完晚飯后，山東省威海市文登區(qū)宋村鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員初元芳拿起手機(jī)，打開(kāi)APP，進(jìn)入畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，點(diǎn)擊病死豬圖片，仔細(xì)查看是否有異常，然后處理單證，審核，提交。完成此次工作全程用時(shí)不到一分鐘，和每次用時(shí)差不多。
而在2017年之前，這些工作需要她去養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)查看監(jiān)督，耗盡了她的精力和時(shí)間。
初元芳和其他三位獸醫(yī)一起，負(fù)責(zé)宋村鎮(zhèn)52個(gè)村畜牧養(yǎng)殖監(jiān)管與服務(wù)。宋村鎮(zhèn)的養(yǎng)殖業(yè)在山東排名中游，幾乎每村都有養(yǎng)殖戶(hù)，以往就畜禽無(wú)害化處理這一件事，“像個(gè)陀螺一樣，一天到晚跑村，根本停不下來(lái)。”初元芳說(shuō)。
威海市畜牧業(yè)發(fā)展中心副主任劉永建說(shuō)：“一般而言，養(yǎng)殖場(chǎng)的豬死亡率在10%左右。養(yǎng)殖戶(hù)越多、養(yǎng)殖量越大，畜禽死亡量也越大。”
養(yǎng)殖戶(hù)的畜禽死亡后要無(wú)害化處理。因?yàn)樗劳鲂笄菘赡軅鞑ゼ膊 ⑽廴经h(huán)境，甚至走上餐桌。2017年之前，無(wú)害化處理多采用挖坑深埋、焚燒或自然生物分解等方法。
初元芳當(dāng)初的工作內(nèi)容之一，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督養(yǎng)殖戶(hù)深埋，有時(shí)還要幫養(yǎng)殖戶(hù)一起挖坑。養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)這事缺少積極性。文登區(qū)侯家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)王忠杰說(shuō)：“小豬挖個(gè)小坑還好一些，遇到大豬死了，特別冬天的時(shí)候，天冷地硬，誰(shuí)愿意花一個(gè)小時(shí)挖坑？往往埋的深度不夠要求的1米。”埋得不深，死豬還會(huì)被狗刨出來(lái)。
此外，死豬大小外觀(guān)要查看、長(zhǎng)度要測(cè)量，養(yǎng)殖戶(hù)還要和病死豬一起拍照證明，常常一上午只能處理兩家。如果養(yǎng)殖戶(hù)買(mǎi)了保險(xiǎn)，埋豬前還要等保險(xiǎn)公司的人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，時(shí)間更不好說(shuō)。
為提高效率，宋村鎮(zhèn)的獸醫(yī)們都買(mǎi)了摩托車(chē)。無(wú)論刮風(fēng)下雨，初元芳他們都要在各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)間奔行不停。雨天道路泥濘的時(shí)候，不知摔過(guò)多少跤。常常，這個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的病死豬還沒(méi)處理完，下一個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的電話(huà)已在催促。初元芳每天馬不停蹄地往村里跑，顧不上節(jié)假日和午飯。
“畜禽死亡可不按照你的節(jié)假日來(lái)。健康的豬跳槽跑到其他豬欄里、母豬翻身、通風(fēng)不暢等等，畜禽死亡原因多種多樣。”她說(shuō)。
夏天氣溫高，病死豬不及時(shí)深埋就容易臭，養(yǎng)殖戶(hù)不高興，還會(huì)投訴她。
病死畜禽無(wú)害化處理是業(yè)內(nèi)早有的要求。2013年長(zhǎng)江大量漂浮死豬事件后，國(guó)家提高了標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)“所有”病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，“所有”成為壓在獸醫(yī)們頭上的一座大山。宋村鎮(zhèn)4位包片獸醫(yī)光這一項(xiàng)工作，“三頭六臂也忙不過(guò)來(lái)”，初元芳說(shuō)。
宋村鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一間屋子滿(mǎn)滿(mǎn)堆著各種檔案，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用、質(zhì)量安全監(jiān)管、非洲豬瘟排查、畜牧投入品使用等畜牧獸醫(yī)日常監(jiān)管工作。初元芳說(shuō)：“不是我們要搞形式主義，那時(shí)候光無(wú)害化處理這一件事都忙不完，其他的監(jiān)管、防疫等工作只能填表應(yīng)付，或者連填表也先放一放。”
在威海，有317人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作，管理著3600多家養(yǎng)殖戶(hù)，每年出欄生豬100萬(wàn)頭上下。
畜牧部門(mén)人手相對(duì)還算充裕，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站平均4人左右。而威海市農(nóng)口其他七站八所中的農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水利站、果樹(shù)站、蔬菜站，現(xiàn)在都合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是4人左右，遇事捉襟見(jiàn)肘。
上面千根線(xiàn)，底下一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人少事多，治理要求不斷提高，怎么破？
“人手增加六倍差不多”
同樣忙不過(guò)來(lái)的還有保險(xiǎn)公司。
自2004年以來(lái)，中央連續(xù)17年下發(fā)的一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：從試點(diǎn)到推廣，從擴(kuò)大覆蓋范圍到豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，從提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到創(chuàng)新產(chǎn)品，保險(xiǎn)涉及的范圍越來(lái)越大。
從國(guó)家層面看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面上去了，可以熨平農(nóng)產(chǎn)品周期，降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是重要的農(nóng)業(yè)政策工具。
在威海執(zhí)行的畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策是，生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)一頭育肥豬保費(fèi)48元、母豬保費(fèi)90元，其中國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼40%，地方財(cái)政補(bǔ)貼40%。養(yǎng)殖戶(hù)只要交20%，也就是每頭豬9.6元到18元的保費(fèi)。如果豬死亡，育肥豬按大小不同賠付在20——800元，母豬賠付1500元。很明顯，這是個(gè)國(guó)家出錢(qián)，養(yǎng)殖戶(hù)受益的事。
但是，養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋率多年來(lái)一直不高。
為了養(yǎng)殖安全，養(yǎng)殖企業(yè)一般不會(huì)讓外人進(jìn)入豬場(chǎng)，保險(xiǎn)公司無(wú)法掌握養(yǎng)殖戶(hù)真實(shí)的養(yǎng)殖數(shù)量。養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)了100頭豬，給保險(xiǎn)公司只說(shuō)養(yǎng)了50頭豬，交50頭的保費(fèi)，保險(xiǎn)公司該收的保費(fèi)沒(méi)有收到，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，賠付的金額就會(huì)加倍。
有的養(yǎng)殖場(chǎng)自己沒(méi)投保，讓有投保的養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)案，謊稱(chēng)豬死亡，共同騙保。“一頭死豬最多時(shí)曾賠付4次”，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)威海中心支公司總經(jīng)理助理姜大勇說(shuō)。
一面是養(yǎng)殖戶(hù)不愿出錢(qián)，缺少保障，產(chǎn)生死畜禽亂拋亂扔等種種隱患；另一面是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小，養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入低，甚至賠錢(qián)。
在威海，畜牧業(yè)保險(xiǎn)方面做得最好的中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，2017年之前年度保費(fèi)收入最高217萬(wàn)元，賠付率最高曾達(dá)到171%。干得越多，賠得越多，這樣的生意沒(méi)法做。
尤其是，現(xiàn)場(chǎng)理賠工作量大，投入人力物力多。和畜牧部門(mén)一樣，過(guò)去畜禽死亡，保險(xiǎn)公司也要出現(xiàn)場(chǎng)，量尺寸，稱(chēng)重量，拍照片，一樣也不能少。
中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司文登支公司目前有3人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如果按傳統(tǒng)方法，“要6倍的人手才能滿(mǎn)足承保理賠要求。”中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司文登支公司經(jīng)理杜剛說(shuō)。
此外，威海具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格的保險(xiǎn)公司有8家，此前龍多不治水，因政策不統(tǒng)一，無(wú)法取信于民，反而阻礙了保險(xiǎn)推廣。
這些難題涉及多個(gè)部門(mén)和廣大養(yǎng)殖戶(hù)，解決起來(lái)難度很大。從2004年起到2017年，威海的畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率從未超過(guò)10%。
政策性保險(xiǎn)是養(yǎng)殖業(yè)唯一的國(guó)家層面惠農(nóng)政策，但一直不能很好地落地。不落地不惠農(nóng)的政策好比空中樓閣，好看不中用。
這不是威海一地的事。
經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，到2016年全國(guó)的生豬出欄量6.85億頭，承保頭數(shù)2.46億頭，生豬保險(xiǎn)的規(guī)模覆蓋率在35%左右，相比于當(dāng)期三大糧食作物保險(xiǎn)近70%的規(guī)模覆蓋率有很大差距；與美國(guó)、加拿大等生豬保險(xiǎn)較發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)90%以上的保障水平相比較，差距更明顯。
養(yǎng)殖保險(xiǎn)長(zhǎng)期落地困難，沒(méi)有充分發(fā)揮出熨平產(chǎn)業(yè)周期、保障農(nóng)民利益的應(yīng)有作用。
集中處理吃不飽
養(yǎng)殖戶(hù)不愿挖坑埋病死畜禽，畜牧監(jiān)管部門(mén)難以完整地掌握畜禽死亡情況，怎么辦？
2014年，山東按國(guó)家要求，開(kāi)始改為通過(guò)無(wú)害化處理廠(chǎng)集中處理病死畜禽。
威海市文登區(qū)侯家鎮(zhèn)有一座名為威海天保生物科技有限公司的病死畜禽無(wú)害化處理廠(chǎng)。工廠(chǎng)2016年5月開(kāi)工建設(shè)，2017年5月竣工，取得各項(xiàng)手續(xù)。公司總經(jīng)理朱友強(qiáng)說(shuō)，病死畜禽處理采用高溫高壓化制處理工藝，滅菌效果好、處理周期短，無(wú)廢水廢氣排放，公司日處理能力100噸，但在運(yùn)行初期吃不飽。
在一些地方，養(yǎng)殖戶(hù)為了減少損失，畜牧工作人員前腳剛走，養(yǎng)殖戶(hù)后腳就可能把已深埋的死豬挖出來(lái)賣(mài)了；或者干脆不告訴畜牧部門(mén)，把病死豬丟棄到河溝里，對(duì)地下水、土壤、空氣等造成二次污染，有了疫情也無(wú)人知曉。
隨著媒體陸續(xù)對(duì)病死豬亂扔、處置不及時(shí)事件曝光，尤其是非洲豬瘟傳播以后，畜禽死亡情況成為防治疫情最重要的信息。
畜牧監(jiān)管部門(mén)要保證病死畜禽100%處理；保險(xiǎn)公司要擴(kuò)大覆蓋面，保證理賠真實(shí)性；無(wú)害化處理企業(yè)要保證業(yè)務(wù)量；養(yǎng)殖戶(hù)希望降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。
如何把讓養(yǎng)殖戶(hù)得實(shí)惠的政策性保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大？能不能讓無(wú)害化處理成為保險(xiǎn)理賠的前置環(huán)節(jié)？如何實(shí)現(xiàn)各方一次工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多方共享，達(dá)到多方共贏(yíng)？
保處聯(lián)動(dòng)：人搞不定的?用數(shù)據(jù)搞定
威海由畜牧部門(mén)牽頭，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司具體負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)了一個(gè)保處（保險(xiǎn)和病死畜禽無(wú)害化處理）聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，用數(shù)據(jù)穿透兩個(gè)單位的業(yè)務(wù)需求，分步驟將上述問(wèn)題一起解決了。
第一步，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。2016年，在威海畜牧、財(cái)政、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等部門(mén)的指導(dǎo)下，威海5家有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資質(zhì)的保險(xiǎn)公司聚合在一起，建立了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)共保體，統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一對(duì)外承保、統(tǒng)一對(duì)外理賠、統(tǒng)一承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用、統(tǒng)一承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司威海中心支公司總經(jīng)理姜峰說(shuō)：“如果每家保險(xiǎn)公司都要建立一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)不好兼容對(duì)接，也無(wú)法與畜牧部門(mén)聯(lián)動(dòng)。”
共保體的核心是“共”，這個(gè)共是政策統(tǒng)一、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，更是以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，讓技術(shù)手段發(fā)揮最大作用。
第二步，政策統(tǒng)一后，2017年，威海市及文登區(qū)畜牧部門(mén)、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司威海中心支公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中華保險(xiǎn)）和武漢至為科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢至為）在文登區(qū)試點(diǎn)保（險(xiǎn)）處（理）聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，也就是設(shè)計(jì)出將畜禽無(wú)害化處理與畜牧業(yè)保險(xiǎn)兩個(gè)難點(diǎn)一次性數(shù)字化技術(shù)解決方案。
武漢至為此前開(kāi)發(fā)過(guò)一個(gè)無(wú)害化處理軟件，但威海在考察了全國(guó)各地的實(shí)踐后，提出了更細(xì)致有針對(duì)性的要求：不能只考慮無(wú)害化處理，必須與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，把病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前期條件，使其緊密結(jié)合，達(dá)到“聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)、閉環(huán)、共享”。
這在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理的真正意義上的聯(lián)動(dòng)，首次將保險(xiǎn)因子納入行業(yè)管理平臺(tái)。
畜牧部門(mén)提出百分百無(wú)害化處理的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：報(bào)告、收集、運(yùn)輸、處理。這四個(gè)環(huán)節(jié)必須保證實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)控，還要形成閉環(huán)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)失守，死豬都可能跑到老百姓餐桌上去。
中華保險(xiǎn)提出的要求是，精準(zhǔn)賠付，不濫賠不惜賠，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力社會(huì)治理。
雙方都提出減少工作量，至少也是不增加工作量。能否實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集，共同享用？
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。在畜牧部門(mén)的指導(dǎo)下，中華保險(xiǎn)組織開(kāi)發(fā)落地，武漢至為根據(jù)各方需求搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，靜態(tài)數(shù)據(jù)采集由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和中華保險(xiǎn)負(fù)責(zé)，內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)姓名、身份證號(hào)碼、養(yǎng)殖品種、存出欄數(shù)量、常用和備用手機(jī)號(hào)碼等，還需要提供養(yǎng)殖場(chǎng)的地理定位數(shù)據(jù)。
初元芳說(shuō)：“這些數(shù)據(jù)日常工作中都能做，許多信息平時(shí)就知道。”這些信息數(shù)據(jù)由基層畜牧獸醫(yī)站每周核實(shí)一次，動(dòng)態(tài)調(diào)整。
動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)則由無(wú)害化處理廠(chǎng)收集車(chē)司機(jī)收集，做到隨時(shí)更新。
按照四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)封閉監(jiān)控的要求，保處聯(lián)動(dòng)平臺(tái)采用了一系列新技術(shù)：
——GIS地理信息系統(tǒng)。獸醫(yī)在養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)地操作一下，這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)詳細(xì)經(jīng)緯度就被記錄下來(lái)。一個(gè)用處，是把各個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)地理精準(zhǔn)定位，這個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)生的事，不會(huì)出現(xiàn)在另一個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)的地址上，防止了養(yǎng)殖戶(hù)造假騙保。另一個(gè)用處，是跟蹤收集車(chē)，保證行車(chē)路線(xiàn)只出現(xiàn)在無(wú)害化處理廠(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)這里，以免運(yùn)輸中死豬“跑冒滴漏”。
——實(shí)時(shí)視頻技術(shù)。無(wú)害化處理廠(chǎng)有全覆蓋的視頻監(jiān)控，保證死亡畜禽只有化制罐一個(gè)去處。每輛收集車(chē)上也有視頻監(jiān)控，后門(mén)一開(kāi)，自動(dòng)啟動(dòng)錄像，保證每一頭豬“來(lái)得明白，去得清楚”。
——照片視頻上有實(shí)時(shí)經(jīng)緯度水印，避免造假。
——呼叫中心。養(yǎng)殖戶(hù)一個(gè)報(bào)告電話(huà)，自動(dòng)顯示地理位置，信息同步傳遞到畜牧部門(mén)、保險(xiǎn)公司、無(wú)害化處理廠(chǎng)三家，做好處理準(zhǔn)備。
——區(qū)塊鏈。一套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同的功能要求和權(quán)限，分別部署在保險(xiǎn)公司、威海市縣兩級(jí)畜牧部門(mén)、無(wú)害化處理廠(chǎng)，工作人員按權(quán)限調(diào)閱。同時(shí)數(shù)據(jù)互相咬合，不可篡改。
在監(jiān)管上，為規(guī)范處理廠(chǎng)收集、處理等行為，畜牧監(jiān)管部門(mén)派獸醫(yī)駐無(wú)害化處理廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，形成了養(yǎng)殖戶(hù)確認(rèn)、駐廠(chǎng)獸醫(yī)審核、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)核對(duì)三位一體的監(jiān)管模式。
平臺(tái)還設(shè)置了三個(gè)預(yù)警點(diǎn)。高死亡率預(yù)警2個(gè)，低死亡率預(yù)警1個(gè)。以豬為例，日死亡率達(dá)到出欄量的1%或者累計(jì)死亡率超過(guò)飼養(yǎng)量的10%，就自動(dòng)預(yù)警，有關(guān)部門(mén)就要調(diào)查是否沒(méi)有應(yīng)保盡保，或是否出現(xiàn)了動(dòng)物疫情。若某養(yǎng)殖場(chǎng)年度死亡率低于飼養(yǎng)量的3%，就要調(diào)查是否無(wú)害化處理數(shù)量不夠，是否自行掩埋或自行銷(xiāo)售等等。
劉永建說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)要把養(yǎng)殖戶(hù)的各種非正常狀態(tài)，在數(shù)據(jù)中自動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。
2017年8月，全國(guó)第一個(gè)，將保險(xiǎn)因子引入監(jiān)管的威海市病死畜禽無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)。
從這時(shí)起，威海市每年飼養(yǎng)出欄百萬(wàn)頭生豬過(guò)程中，除極少數(shù)個(gè)人自養(yǎng)，只要發(fā)生非正常死亡，其整個(gè)處理過(guò)程都被記錄、標(biāo)定。
威海市養(yǎng)殖業(yè)的大數(shù)據(jù)源源不斷地產(chǎn)生了。
步步留痕
8月20日，文登區(qū)宋村鎮(zhèn)金北村養(yǎng)殖戶(hù)叢培英巡欄的時(shí)候發(fā)現(xiàn)4頭死豬。他撥打經(jīng)過(guò)備案的手機(jī)報(bào)案，保處平臺(tái)根據(jù)手機(jī)號(hào)自動(dòng)識(shí)別出養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)緯度，測(cè)算出手機(jī)位置在養(yǎng)殖場(chǎng)50米范圍內(nèi)。
分管這片的無(wú)害化處理廠(chǎng)專(zhuān)職司機(jī)初長(zhǎng)生的手機(jī)APP上，第一時(shí)間出現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)病死豬報(bào)案提示，他點(diǎn)了一下“接單”，APP“待收集”項(xiàng)目里就多了一單，APP里的地圖自動(dòng)為他規(guī)劃了最優(yōu)行駛路線(xiàn)。“就像滴滴司機(jī)接單一樣。”初長(zhǎng)生說(shuō)。
從報(bào)案開(kāi)始，初長(zhǎng)生的每一個(gè)行動(dòng)都源源不斷產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)，供行政執(zhí)法、保險(xiǎn)等部門(mén)決策。
穿著防護(hù)服，初長(zhǎng)生開(kāi)著畜禽無(wú)害化處理收集專(zhuān)車(chē)從威海天保生物科技有限公司出發(fā)，前往病死豬報(bào)案地點(diǎn)。
從收集專(zhuān)車(chē)開(kāi)動(dòng)的那一刻起，初長(zhǎng)生的行車(chē)軌跡實(shí)時(shí)記錄在平臺(tái)上。幾點(diǎn)幾分行駛在什么位置一目了然。在天保公司，收集專(zhuān)車(chē)共有12輛，他們包片分工，保證每24小時(shí)巡視覆蓋整個(gè)威海。
文登區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)鄶明玉說(shuō)，軌跡記錄是避免半路上有人把豬掉包，出現(xiàn)“小豬換大豬”“病死動(dòng)物運(yùn)輸途中丟失”等現(xiàn)象。
20分鐘后，初長(zhǎng)生駕駛著專(zhuān)業(yè)收集車(chē)來(lái)到報(bào)案地點(diǎn)附近。停車(chē)、下車(chē)，從車(chē)上取下消毒設(shè)備，初長(zhǎng)生把車(chē)身及周邊環(huán)境消毒后，在養(yǎng)殖場(chǎng)外數(shù)十米的一處空地上等待。“經(jīng)過(guò)非洲豬瘟疫情，養(yǎng)殖戶(hù)都非常小心。他們給送出來(lái)，我們不進(jìn)去。”初長(zhǎng)生說(shuō)。
幾分鐘后，養(yǎng)殖戶(hù)將死豬送到收集車(chē)旁邊。清點(diǎn)數(shù)量，測(cè)量每頭豬的大小長(zhǎng)度，打開(kāi)手機(jī)APP并拍照上傳平臺(tái)，然后由養(yǎng)殖戶(hù)簽字確認(rèn)，簽字確認(rèn)表拍照上傳平臺(tái)，把死豬裝車(chē)?yán)摺Ｕ麄€(gè)過(guò)程持續(xù)不到10分鐘。
平臺(tái)顯示，養(yǎng)殖戶(hù)簽名地坐標(biāo)為經(jīng)度121.948°緯度37.072°，初長(zhǎng)生收集地坐標(biāo)為經(jīng)度121.972°緯度37.094°。
初長(zhǎng)生說(shuō)：“只有打開(kāi)手機(jī)APP，才能拍照上傳，拍攝的圖片自動(dòng)生成經(jīng)緯度水印，造不了假。”
記者注意到，收集車(chē)的車(chē)門(mén)一打開(kāi)，車(chē)廂內(nèi)的攝像頭自動(dòng)開(kāi)始錄像，并實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)，車(chē)門(mén)關(guān)閉時(shí)，錄像自動(dòng)停止。
錄像會(huì)錄下每次打開(kāi)車(chē)門(mén)的收集行為全過(guò)程。直到初長(zhǎng)生駕駛著收集車(chē)回到無(wú)害化處理廠(chǎng)，車(chē)門(mén)打開(kāi)，平臺(tái)上又開(kāi)始實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像。畫(huà)面中，工作人員將車(chē)廂內(nèi)的死豬卸下，送入無(wú)害化處理設(shè)施。
本次輪班常駐無(wú)害化處理廠(chǎng)的王忠杰現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保病死畜禽無(wú)害化處理完畢，然后簽字確認(rèn)，將畜禽數(shù)量和流向登記監(jiān)督，同時(shí)上傳平臺(tái)。
武漢至為張臻說(shuō)，“攝像頭自動(dòng)錄像、自動(dòng)上傳是我們開(kāi)發(fā)的光感應(yīng)專(zhuān)利技術(shù)，保證使用最少流量上傳最關(guān)鍵數(shù)據(jù)。”
整個(gè)收集環(huán)節(jié)，以往要出現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)街獸醫(yī)站工作人員、保險(xiǎn)查勘人員都不需要出現(xiàn)。但是，保險(xiǎn)工作人員、畜牧監(jiān)管部門(mén)、無(wú)害化處理廠(chǎng)工作人員的手機(jī)APP上，都有了這次收集死豬的照片、簽名單據(jù)等信息。根據(jù)各部門(mén)的權(quán)限，工作人員可以在手機(jī)上操作審核。
“無(wú)害化處理廠(chǎng)有十幾個(gè)攝像頭，特別是涉及處理環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳平臺(tái)，自己無(wú)法更改，實(shí)時(shí)接受畜牧部門(mén)監(jiān)管。”朱友強(qiáng)說(shuō)。
文登市畜牧業(yè)發(fā)展中心主任于春開(kāi)說(shuō)，“自從我區(qū)實(shí)行保處聯(lián)動(dòng)后，我們的監(jiān)管更加到位，從豬死了到最后無(wú)害化處理，沒(méi)有一刻不監(jiān)控。”
下午2點(diǎn)多，中華保險(xiǎn)辦公室里，工作人員李洪濤、王紅進(jìn)入保處系統(tǒng)，審核由初長(zhǎng)生拍攝的病死豬圖片、由王忠杰拍攝的無(wú)害化處理確認(rèn)單，確定后生成理賠單。快的話(huà)，下午3點(diǎn)，養(yǎng)殖戶(hù)的銀行卡里就有了這次死豬案例的理賠款。
姜峰測(cè)算，這個(gè)平臺(tái)最少將工作效率提升了6倍。以往理賠人員不停地跑，每天每人最多能做20單。從養(yǎng)殖戶(hù)報(bào)案到理算結(jié)案需要耗時(shí)2——3周左右；現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)導(dǎo)入，理賠單自動(dòng)生成，線(xiàn)上審核，足不出戶(hù)每人每天能做100單左右，正常78小時(shí)就能結(jié)案錢(qián)到賬。
保處數(shù)據(jù)連續(xù)產(chǎn)生記錄下來(lái)以后，還挖掘出深度應(yīng)用，所有病死畜禽情況都會(huì)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，趨勢(shì)圖和分布圖可以追溯到具體的運(yùn)輸車(chē)次、鎮(zhèn)街、養(yǎng)殖戶(hù)，有利于畜牧部門(mén)科學(xué)研判病情發(fā)生情況，穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。
姜峰說(shuō)：“平臺(tái)自帶的大數(shù)據(jù)綜合分析功能，可以向公司定期提示無(wú)疫情出險(xiǎn)率高的養(yǎng)殖企業(yè)，公司有針對(duì)性實(shí)地核查，解決保不全、保不足的情況，確保保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)結(jié)果的真實(shí)性。”
所有人都得到利益
8月下旬，上級(jí)剛布置下來(lái)一個(gè)新任務(wù)，為排查牛羊布氏病，要畜牧站一周內(nèi)給轄區(qū)所有的羊抽血清化驗(yàn)，“宋村鎮(zhèn)有1000多頭羊，一只抽5毫升，一只一只抽，時(shí)間太緊張了”，初元芳說(shuō)，要不是新上的系統(tǒng)，這些事根本忙不過(guò)來(lái)。
保處聯(lián)合系統(tǒng)中所有的參與者都體會(huì)到了高效、精準(zhǔn)的利益：
保險(xiǎn)公司：保險(xiǎn)覆蓋面大大提升，基本杜絕騙保，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)增長(zhǎng)與盈利。2019年度中華保險(xiǎn)僅在文登區(qū)的生豬承保數(shù)量就達(dá)47萬(wàn)頭，投保率接近80%，賠付率降到60%以下，惠及養(yǎng)殖戶(hù)是2007——2018年試辦以來(lái)的總和。
養(yǎng)殖戶(hù)：節(jié)約精力時(shí)間，不用再挖坑埋死畜禽，得到高效穩(wěn)定賠償，三天之內(nèi)就能拿到保險(xiǎn)理賠資金。
畜牧部門(mén)：轄區(qū)3600多家養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的病死畜禽無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障了食品安全，杜絕了二次污染可能。畜牧部門(mén)同時(shí)節(jié)省大量人力物力，一線(xiàn)工作人員可以騰出精力做日常監(jiān)管和基礎(chǔ)工作。比如預(yù)防非洲豬瘟等。
無(wú)害化處理廠(chǎng)：收入來(lái)源穩(wěn)定。據(jù)威海市畜牧獸醫(yī)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至2020年6月，威海市兩家無(wú)害化處理廠(chǎng)處理生豬60余萬(wàn)頭、各種禽類(lèi)740余萬(wàn)只。今年，處置一頭病死豬的財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用由80元下降到65元，依然能保證盈利。
對(duì)威海市來(lái)說(shuō)，整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)保供。數(shù)據(jù)顯示，受非洲豬瘟疫情等影響，2019年全國(guó)生豬出欄量較上年下降了26%。而威海2018年生豬出欄量109萬(wàn)頭，2019年出欄量104萬(wàn)頭，基本保持穩(wěn)定。
另一個(gè)意想不到的結(jié)果，是消除了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檎麄€(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，互相印證，誰(shuí)也不能作假，審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督部門(mén)對(duì)平臺(tái)報(bào)送申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)完全放心。
初元芳他們也不用每天騎摩托車(chē)奔走了，省下一筆油錢(qián)。
2019年，山東全省14個(gè)地市66個(gè)縣區(qū)、全國(guó)15個(gè)省100多個(gè)縣區(qū)推廣了這個(gè)保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使用這個(gè)系統(tǒng)的地方，均取得無(wú)害化處理全覆蓋、保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大的效果，大大消除了食品安全、環(huán)境污染方面的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著系統(tǒng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖業(yè)的精確大數(shù)據(jù)將成為未來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)的寶貴財(cái)富。而在威海，對(duì)大數(shù)據(jù)的深入挖掘，已經(jīng)顯示出更大的創(chuàng)富潛力。
第二次穿透：數(shù)據(jù)賦予信用
一方面，保處聯(lián)動(dòng)日復(fù)一日積累了越來(lái)越多的養(yǎng)殖數(shù)據(jù)；另一方面，生產(chǎn)中大量養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)因沒(méi)有房產(chǎn)、土地等有效抵押，銀行不給貸款。劉永建提出，能不能通過(guò)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的數(shù)據(jù)建立起銀行認(rèn)可的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押貸款？
另一頭，希望將惠農(nóng)貸款更廣泛覆蓋農(nóng)戶(hù)的威海市農(nóng)業(yè)銀行，也意識(shí)到大數(shù)據(jù)挖掘可能提供信用擔(dān)保，而且有意識(shí)地尋找政府部門(mén)主導(dǎo)的權(quán)威信息。
今年6月，豬飼料價(jià)格處于相對(duì)低位，榮成市寧津建秀養(yǎng)殖場(chǎng)老板錢(qián)建秀打算購(gòu)買(mǎi)一批豬飼料。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)急用貸款，但缺少銀行認(rèn)可的抵押物，只有歷年來(lái)在平臺(tái)上累積的一些日常數(shù)據(jù)。”
錢(qián)建秀遇到的融資難、發(fā)展難跟大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)一樣。
在銀行那里，有資金卻放不出去。一是銀行獲取養(yǎng)殖戶(hù)清單不容易，了解養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況更難，不敢放心貸款。二是農(nóng)戶(hù)貸款規(guī)模小、散，而銀行工作人員人手有限，涉農(nóng)貸款成本最高要到30%，傳統(tǒng)的抵押貸款模式不掙錢(qián)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行威海分行副行長(zhǎng)趙瑋說(shuō)：“我們也有支持養(yǎng)殖戶(hù)的生豬貸項(xiàng)目，但一直不好破題。銀行對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)、管理等風(fēng)險(xiǎn)拿不準(zhǔn)，不敢放款。”
一次偶然的機(jī)會(huì)，趙瑋通過(guò)威海市財(cái)政局了解到威海畜牧、中華保險(xiǎn)在原有保處聯(lián)動(dòng)平臺(tái)基礎(chǔ)上正在研究建立威海畜牧政保銀企平臺(tái)，以解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)貸款難問(wèn)題。
趙瑋說(shuō)：“這個(gè)平臺(tái)和我們的工作不謀而合，建立的行業(yè)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，能分析出哪個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)多，技術(shù)好，我們就能判斷出他的還款能力，銀行就可以貸款。”
能否增加一個(gè)金融板塊，讓數(shù)據(jù)為銀行所用？圍繞養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)“有什么”，銀行對(duì)“有什么”是否認(rèn)可，畜牧、保險(xiǎn)、武漢至為等各方又開(kāi)始了討論磋商。這次，參與討論的增加了銀行。
經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，他們認(rèn)為，可以由畜牧部門(mén)提供日常監(jiān)管數(shù)據(jù)建立信用評(píng)價(jià)體系，而一旦出現(xiàn)大的畜禽死亡風(fēng)險(xiǎn)，可以由保險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)兜底，受益人是銀行。這樣，威海就設(shè)計(jì)出了由畜牧主管部門(mén)、保險(xiǎn)、銀行、養(yǎng)殖戶(hù)四方都參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制——政保銀企聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
劉永建說(shuō)：“信用體系的建立，總的原則是簡(jiǎn)單管用、銀行認(rèn)可，還要有生命力。”
能簡(jiǎn)單就不要復(fù)雜，不能事無(wú)巨細(xì)，更不能冗長(zhǎng)煩瑣。細(xì)致會(huì)增加工作量，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)、基層獸醫(yī)工作人員不愿意填也填不好。信用指標(biāo)一定要符合銀行對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)貸款的要求、條件，不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
基于這些原則，畜牧部門(mén)、銀保監(jiān)分局、保險(xiǎn)、銀行幾方確定，信用評(píng)價(jià)要涉及日常管理、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、投入品使用、無(wú)害化處理等多方面，涵蓋了銀行關(guān)心的遵紀(jì)守法、經(jīng)營(yíng)、管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
最終信用評(píng)價(jià)體系由10個(gè)指標(biāo)組成，每個(gè)指標(biāo)10分，當(dāng)養(yǎng)殖戶(hù)的評(píng)分到80分以上時(shí)，經(jīng)畜牧主管部門(mén)審核后就可申請(qǐng)貸款，并通過(guò)平臺(tái)與銀行貸款平臺(tái)秒速連接，當(dāng)銀行審核通過(guò)后，貸款資金秒速到賬。
信用指標(biāo)的信息獲得有三個(gè)途徑：一是通過(guò)保處聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)抓取。生豬存欄量、出欄量、保險(xiǎn)情況、病死數(shù)量等只要是保處聯(lián)動(dòng)平臺(tái)有的數(shù)據(jù)，新平臺(tái)就不需要重新填寫(xiě)。
二是通過(guò)監(jiān)管部門(mén)日常工作留痕。根據(jù)環(huán)保、防疫、飼料、用藥這些管理行為記錄，產(chǎn)生管理分值，為養(yǎng)殖企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。
三是養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自行填報(bào)。主要包含法人姓名、家庭住址、財(cái)產(chǎn)情況、養(yǎng)殖場(chǎng)所在地、工商執(zhí)照、動(dòng)物防疫合格證號(hào)、常年存欄出欄量等基礎(chǔ)信息。
威海銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)王洪賢說(shuō)：“銀行可以不用像以前一樣到現(xiàn)場(chǎng)，也不用擔(dān)心養(yǎng)殖場(chǎng)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)。畜牧、保險(xiǎn)等部門(mén)提供的這些數(shù)據(jù)就能反映養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)水平、合法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性等，通過(guò)這些來(lái)印證養(yǎng)殖場(chǎng)是否值得貸款。”
點(diǎn)擊威海畜牧政保銀企聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)上的銀行貸款推送信息，按照步驟申請(qǐng)，平臺(tái)會(huì)按照信用評(píng)分核定授信額度。錢(qián)建秀就是其中一個(gè)受益者。他說(shuō)：“兩天就貸款20萬(wàn)元。真沒(méi)想到會(huì)這么快，而且不需要任何抵押物，利率也低。”
政保銀企聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)還建立了預(yù)警信息模塊。畜牧、保險(xiǎn)、銀行都對(duì)畜禽異常死亡十分關(guān)心。一旦發(fā)生，平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警，三家將同時(shí)收到，提醒各方根據(jù)各自職能到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
貸款額度多少、是否逾期，銀行也計(jì)劃把這些信息放到這個(gè)平臺(tái)上，一旦發(fā)生逾期，未來(lái)會(huì)自動(dòng)提醒畜牧和保險(xiǎn)部門(mén)。
“用最便捷的方式參與進(jìn)來(lái)，不增加投入成本，卻增加收益。你產(chǎn)生的數(shù)據(jù)為別人所用，幫助別人的同時(shí)，自己也從中受益。人人為我，我為人人，各方共同得益，這就是數(shù)據(jù)的價(jià)值。”劉永建說(shuō)。
政保銀企聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)還能促進(jìn)養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)范養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖水平。當(dāng)養(yǎng)殖者的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)未達(dá)到一定分?jǐn)?shù)也想申請(qǐng)貸款時(shí)，就會(huì)被平臺(tái)駁回，并告知哪些指標(biāo)欠缺，主管部門(mén)或保險(xiǎn)或銀行也會(huì)到場(chǎng)指導(dǎo)說(shuō)明分?jǐn)?shù)不夠的原因并幫助其整改提升，使其達(dá)到貸款要求。
于春開(kāi)說(shuō)：“這個(gè)平臺(tái)不僅解決了養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)貸款難的問(wèn)題，還能夠?qū)π庞梅謹(jǐn)?shù)低的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，一舉多得。”
大數(shù)據(jù)產(chǎn)生信用，正成為中國(guó)金融業(yè)變革的最底層邏輯。從抵押貸款到信用貸款，從硬件價(jià)值到經(jīng)營(yíng)價(jià)值，隱藏在社會(huì)深處的財(cái)富被大數(shù)據(jù)挖掘出來(lái)，加以評(píng)估、流通，更遠(yuǎn)看去，這是一場(chǎng)正在發(fā)生的財(cái)富革命。
數(shù)據(jù)之光將映照多遠(yuǎn)
任何一個(gè)嚴(yán)格定義過(guò)的數(shù)據(jù)，都可能產(chǎn)生價(jià)值。威海的政府和企業(yè)都在更深入地挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，探索提高治理能力的各種潛在可能性。
一方面，威海畜牧部門(mén)已經(jīng)在規(guī)劃畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化新前景。劉永建說(shuō)：“保處聯(lián)動(dòng)解決的是畜牧、保險(xiǎn)部門(mén)工作上的事，政保銀企解決的是老百姓的事，下一步就是做好兩面結(jié)合文章，建立包括飼料、獸藥、養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)的畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個(gè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系、互為支撐體系、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)互通，政府、企業(yè)、保險(xiǎn)、銀行相關(guān)方均受益。”
按照這個(gè)方向，大數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒊蔀橹匾男庞迷u(píng)價(jià)標(biāo)尺和有力的行業(yè)管理工具，通過(guò)大數(shù)據(jù)，將養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、保險(xiǎn)金融等一二三產(chǎn)業(yè)融合成一體，三個(gè)產(chǎn)業(yè)同步增值，加快全行業(yè)管理能力提升和技術(shù)擴(kuò)散，提升行業(yè)治理能力。
另一方面，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司也在深入探索大數(shù)據(jù)的擴(kuò)展使用。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司總經(jīng)理李居然說(shuō)：“要充分利用信息數(shù)字化手段，以打造保處聯(lián)動(dòng)和政保銀企平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)由保險(xiǎn)自主為主向多方聯(lián)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由主抓保險(xiǎn)向謀劃產(chǎn)業(yè)同保險(xiǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。”
此外，有了這次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化信用、產(chǎn)生價(jià)值的成功探索，中華保險(xiǎn)又開(kāi)始搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)平臺(tái)。
“探索大數(shù)據(jù)在農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)域的采集、挖掘和使用，我們只是剛起步。借助保處聯(lián)動(dòng)和政保銀企平臺(tái)的打造經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用好數(shù)字化手段，積極謀劃‘保險(xiǎn)+’的融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)的多主體聯(lián)合，推動(dòng)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。”姜峰說(shuō)。
在種植業(yè)保險(xiǎn)方面，也面臨和養(yǎng)殖業(yè)一樣的問(wèn)題。農(nóng)民承包土地分散，一家可能有好幾塊地，這些土地的邊界還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)時(shí)也存在少保、虛假理賠等騙保、以小博大等問(wèn)題，阻礙著政策落地。現(xiàn)在，中華保險(xiǎn)嘗試著在日常承保理賠工作中對(duì)承保農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)情況、地塊位置、分界、種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)達(dá)到一定量后，就可以復(fù)制運(yùn)用“保處聯(lián)動(dòng)”的方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)種植大數(shù)據(jù)透明化、農(nóng)產(chǎn)品可追溯化、監(jiān)督管理高效化、承保理賠便捷化的綜合模式，精準(zhǔn)推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
在海上養(yǎng)殖方面，中華保險(xiǎn)也在做數(shù)據(jù)收集的探索。目前關(guān)注的是氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)能精準(zhǔn)到多大區(qū)域、什么程度。海上養(yǎng)殖最怕大風(fēng)浪，風(fēng)浪超過(guò)預(yù)期數(shù)值，就可啟動(dòng)保險(xiǎn)。根據(jù)目前威海的養(yǎng)殖情況看，“氣象數(shù)據(jù)要精確到十幾平方公里，才真正對(duì)海上養(yǎng)殖保險(xiǎn)的管理有意義。”姜峰說(shuō)。
將保處聯(lián)動(dòng)平臺(tái)運(yùn)行模式復(fù)制運(yùn)用到種植業(yè)、涉海養(yǎng)殖業(yè)等眾多涉農(nóng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科技、創(chuàng)新賦能大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展，解決數(shù)據(jù)收集是關(guān)鍵。
“目前，我們基層可實(shí)用的數(shù)據(jù)僅局限于新農(nóng)合數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，其他的很少。如何收集涉農(nóng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，更重要。”劉永建說(shuō)。
威海市畜牧業(yè)發(fā)展中心主任張輝提出：“我們要全力推進(jìn)畜牧數(shù)字化，打造互聯(lián)互通、互促互進(jìn)、智能管用、高質(zhì)發(fā)展的數(shù)字畜牧。”
未來(lái)，在政府部門(mén)牽頭推動(dòng)大數(shù)據(jù)的深入挖掘和共同使用下，可以設(shè)想，在主要的種養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，都能產(chǎn)生精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)，每塊地的產(chǎn)出和價(jià)值，乃至每一品種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)出和價(jià)值，都能得到精確測(cè)算，并根據(jù)社會(huì)的需求加以調(diào)節(jié)。
“數(shù)據(jù)貫穿農(nóng)業(yè)，貫穿一二三產(chǎn)，貫穿人們的吃穿住行、生老病死，貫穿所有業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)成為聯(lián)系萬(wàn)物的紐帶，數(shù)據(jù)發(fā)揮的作用將會(huì)越來(lái)越大，一定會(huì)成為未來(lái)照遍和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的星光。”劉永建說(shuō)。（來(lái)源：《瞭望》周刊）
