青島日報2021年2月7日2版

以平臺思維在更大空間整合資源

住青省人大代表、政協(xié)委員熱議做強青島對外開放大平臺

以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，青島接連被賦予建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略，歷史性地站在了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。以開放促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革，成為青島城市發(fā)展的強勁動力。

今年的省政府工作報告中，“聚力在打造對外開放新優(yōu)勢上求突破見實效”是重點方向之一，上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)等多次被提及。青島如何以更大力度推動更高水平開放？出席省兩會的住青省人大代表、政協(xié)委員展開了熱議。

加快建設(shè)高能級開放平臺

以平臺思維在更大空間整合資源。今年的省政府工作報告中，“平臺”一詞頻頻出現(xiàn)，提升開放平臺能級成為山東和各市貫徹新發(fā)展理念的共同選擇，也是與會代表、委員的一致共識。2021年省政府工作報告中與上合示范區(qū)相關(guān)的工作受到高度關(guān)注，報告先后7次直接或間接涉及“上合元素”。特別是在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)中，明確要加快上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國字號平臺的建設(shè)，打造濟南、青島、臨沂中歐班列集結(jié)中心，并將推進上合示范區(qū)建設(shè)、召開上合國際投資貿(mào)易博覽會列為2021年全省重點工作。

發(fā)往烏茲別克斯坦的 “齊魯號”歐亞班列光伏設(shè)備專列開行。

對此，省人大代表、青島市北中新法律服務(wù)所主任姜東表示，做強青島乃至全省的對外開放大平臺，必須基于青島打造“一帶一路”國際合作新平臺的優(yōu)勢，尤其是要發(fā)揮好上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心“東聯(lián)西出”的作用。為此，他建議應(yīng)支持上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心申建國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。

“發(fā)展中歐班列既是青島參與全國新一輪鐵路多式聯(lián)運布局的現(xiàn)實需要，也是我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”姜東認為，上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心應(yīng)進一步加大班列開行的力度和密度，將青島多式聯(lián)運中心打造成海港的延伸區(qū)，服務(wù)上合組織國家和“一帶一路”沿線國家，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

港口在對外開放中起著重要作用。省人大代表，山東省港口集團黨委副書記、總經(jīng)理李奉利表示，做強青島對外開放大平臺，港口要扮演好新格局下雙循環(huán)當(dāng)中的重要角色，在內(nèi)循環(huán)中要當(dāng)好重要的節(jié)點，在外循環(huán)中要做好重要的連接。

山東港口青島港。

“山東港口目前形成了以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托的一體化協(xié)同發(fā)展格局。1月19日，我們新增了三條‘一帶一路’及RCEP航線，全球集裝箱航線總數(shù)達到305條。” 李奉利說，從山東港口這個港口群落而言，要由一個節(jié)點變成一個樞紐，由這個樞紐發(fā)展至平臺，最終融入對外開放更高水平的生態(tài)圈層。從產(chǎn)業(yè)方面而言，希望它由一個線型產(chǎn)業(yè)鏈，然后發(fā)展成一個群落型的產(chǎn)業(yè)集群，最終構(gòu)筑一個新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力實現(xiàn)更高水平的對外開放。

RCEP簽署之后，青島迎來世界最大自貿(mào)區(qū)利好。當(dāng)前，青島正以青島港老港區(qū)所在的國際郵輪港為核心，通過打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，深化與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的經(jīng)貿(mào)合作。姜東建議，將RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地納入山東省“十四五”規(guī)劃，推進重大開放載體聯(lián)動發(fā)展，為我省進一步擴大對外開放、拓寬貿(mào)易通道創(chuàng)造更為有利的條件。“可以預(yù)見，在國家戰(zhàn)略的賦能下，建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地有利于依托國內(nèi)大市場，立足青島陸海雙向開放優(yōu)勢，建設(shè)高能級開放平臺，助推山東乃至沿黃區(qū)域共享開放發(fā)展紅利。”

促進多層次對外合作交流

建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）地方經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，創(chuàng)辦RCEP中小企業(yè)合作論壇；推進與日韓經(jīng)貿(mào)合作先期行動計劃落地；打造與日韓國家物流“黃金大通道”；做大做強國家級跨境電商綜試區(qū)；充分發(fā)揮濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用；辦好第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康大會……省政府工作報告中的這些提法，都與青島緊密相連。當(dāng)前，青島正全力促進多層次對外合作交流，進一步提升對外開放水平。

省政協(xié)委員，青島中天恒集團有限公司董事長、青島市工商聯(lián)女企業(yè)家商會會長房秀玲認為，青島要發(fā)揮好在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”作用，需要在開放和創(chuàng)新上有更大、更新的探索，在用好上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)平臺的同時，借鑒國內(nèi)先進城市的開放經(jīng)驗，取得更大突破。

“青島對日韓貿(mào)易有著天然優(yōu)勢。建議建立中日韓合作特區(qū)，推動經(jīng)貿(mào)、資本、技術(shù)、人才交流，支持青島建設(shè)‘中日韓消費專區(qū)’納入中日韓自貿(mào)協(xié)定，為中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進行先行先試。”房秀玲建議，要推動青島與日韓企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開辟“一帶一路”東西國際大通道，加強與日韓養(yǎng)老、文化旅游、信息化等領(lǐng)域的合作，支持青島建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市，在經(jīng)貿(mào)合作方面進行政策創(chuàng)新。“在這方面，上合示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)應(yīng)該走在前列，通過創(chuàng)新與改革為中日韓合作創(chuàng)造更加適宜的土壤。”

“加強多元化文化的融合與發(fā)展，促進人們在行為規(guī)范、思維方式、價值觀念等方面轉(zhuǎn)變，對一座國際大都市來說，對外交流合作非常重要。” 省政協(xié)委員、青島科技大學(xué)國際學(xué)院院長王守城表示，提升對外開放水平，歸根結(jié)底是要改變傳統(tǒng)的思維方式，為城市發(fā)展找到新的路徑和可能。

王守城認為，青島應(yīng)該進一步提高國際化意識，推進國際化教育事業(yè)發(fā)展。 “一帶一路”倡議為沿線各個國家的經(jīng)貿(mào)合作搭建了很好的平臺，也迫切需要各個國家通過國際教育合作培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展國際化人才。當(dāng)前，我國與“一帶一路”沿線國家的教育合作還比較少，合作發(fā)展需求大，在“一帶一路”沿線國家的中資企業(yè)需要一大批懂專業(yè)、懂中文的當(dāng)?shù)厝恕８叩葘W(xué)校應(yīng)該配合企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資，與企業(yè)聯(lián)合招收來華留學(xué)生，為企業(yè)及當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)本土化技術(shù)和管理人才。

“‘一帶一路’對各個國家的文化交流和國際化教育事業(yè)的發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)。加強校企合作，做好產(chǎn)教融合，可使大學(xué)的留學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)的人才需求緊密結(jié)合起來，在國外的中資企業(yè)利用其地域優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，為所在國的學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)場所，使留學(xué)生體驗到中國的文化與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 王守城說。（青島日報/觀海新聞記者 王 凱 霍璟祎）

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責(zé)任編輯：劉聰聰