青島日報8月21日5版
一家公司獲評市級“專精特新”企業(yè)，收到區(qū)級政府的獎勵金后，又被收了回去——
5萬元“得而復失” 獎勵金也鬧“烏龍”
近日，青島易圖令科技有限公司（以下簡稱“易圖令”）負責人付先生向本報輿論監(jiān)督熱線反映了一件“專精特新”產(chǎn)品（技術）獎勵金“得而復失”的事情。
易圖令是一家主要從事家電研發(fā)的科研企業(yè)，2000年在廣東佛山成立。2016年，易圖令看中了青島市的營商環(huán)境，以及對科技研發(fā)企業(yè)的扶持政策，就從佛山遷址到李滄區(qū)。
“2019年，我們研發(fā)的‘易圖令’牌圓形空調(diào)室外機被列入第八批青島市中小企業(yè)‘專精特新’產(chǎn)品（技術）名單。”付先生說，“獲得這項榮譽后，我們收到了5萬元獎勵金，但還沒捂熱乎，又被李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局收了回去。”
易圖令財務人員李先生告訴記者：“2019年，我們得知青島市有支持中小企業(yè)‘專精特新’發(fā)展的申報認定項目，就積極進行了申報。經(jīng)過李滄區(qū)主管部門的初審、推薦，市級部門組織實施了審核篩選、專家評審和公示等，我們的‘易圖令’牌圓形空調(diào)室外機入列第八批青島市中小企業(yè)‘專精特新’產(chǎn)品（技術）名單，公司獲得了《青島市‘專精特新’產(chǎn)品（技術）》證書和青島市‘專精特新’企業(yè)稱號。”
“我們在申報之初就知道，各級中小企業(yè)主管部門會通過配套服務、榮譽表彰和資金支持等多種形式對企業(yè)進行扶持，其中李滄區(qū)對新認定的青島市‘專精特新’產(chǎn)品（技術）給予5萬元獎勵。”李先生說，“2019年12月4日，5萬元獎勵金由李滄區(qū)財政國庫支付中心支付到了我們公司的賬戶上。”
此事沒過幾天，付先生被請到李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局。“當時李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局告訴我，這筆獎勵金的程序還沒走完，需要先把獎勵金退回去，2020年1月再發(fā)給我們。”付先生說。
“受疫情影響，我們上半年有兩個月沒有新訂單，就想起了這筆‘得而復失’的獎勵金。”李先生說，他們給李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局打了兩次電話，但結果卻令人失望。
“工作人員的說法發(fā)生了改變——公司因稅收沒有達到相關標準，獎勵金不能下發(fā)了。”李先生介紹，今年3月起實施的《青島市“專精特新”中小企業(yè)認定辦法》（青民發(fā)規(guī)[2020]1號），對參加“專精特新”企業(yè)認定的企業(yè)提出了“上年度營業(yè)收入300萬元以上（含300萬元）”的新要求，而在2019年評審依據(jù)的《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術）認定辦法》（青經(jīng)信發(fā)〔2016〕9號）上，并沒有這條規(guī)定。
為什么獲評“青島市‘專精特新’企業(yè)”稱號卻不能獲得獎勵金？記者撥打了李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局民營經(jīng)濟發(fā)展科的電話。工作人員對此表示，2019年青島易圖令科技有限公司確實獲得了這一稱號，但按照李滄區(qū)《加快新舊動能轉換促進區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的暫行辦法》規(guī)定，對新認定的青島市“專精特新”產(chǎn)品（技術）給予獎勵是有條件的。該文件在第九條附則第一款規(guī)定“同一企業(yè)的年度補助總額不高于企業(yè)當年貢獻的區(qū)級實得”。
“易圖令雖然納稅3萬多元，但納的稅不一定都交到區(qū)里，經(jīng)李滄區(qū)財政局測算，區(qū)級實得為9000元左右，因此無法獲得李滄區(qū)5萬元的獎勵。”這位工作人員說。
然而，易圖令在整個申報評審過程中并不知道這個文件，更不知道文件在附則里有對“區(qū)級實得”的要求。
“企業(yè)的體量小，才更需要政府的獎勵金‘雪中送炭’，如果公司本身就是納稅大戶，5萬元的獎勵金只是‘錦上添花’，就沒有太大意義了。”李先生說，“關于納稅方面的要求，政府工作人員應該在我們上交申報材料初審時就告訴我們。”
更讓易圖令煩惱的是，按照2020年3月起施行的新的《青島市“專精特新”中小企業(yè)認定辦法》，“專精特新”企業(yè)資格自認定結果公布之日起生效，有效期為3年，有效期滿當年可再次申報，也就是說3年內(nèi)該公司都無法再次參評、獲取獎勵。
相關部門為什么沒有提前作出說明？李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局民營經(jīng)濟發(fā)展科工作人員對此表示：“涉及機構改革，我們此前沒有接‘專精特新’評審工作，等到評審的時候，這些參評企業(yè)已經(jīng)都在系統(tǒng)里了，我們只是提交給市里，市里審核通過后頒發(fā)證書和稱號，而獎勵是李滄區(qū)發(fā)放的，必須按照區(qū)里文件的要求執(zhí)行。”
記者從《李滄區(qū)區(qū)級機構改革的實施意見》獲悉，在2019年的區(qū)級機構改革中，相關部門的民營經(jīng)濟發(fā)展職責被整合到重新組建的李滄區(qū)市場監(jiān)督管理局，其作為李滄區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局牌子。（青島日報/觀海新聞記者 邱 正）
記者點評
“誠”字當頭，細節(jié)入手
一家小微企業(yè)經(jīng)過層層評審認證，獲得“專精特新”企業(yè)稱號，拿到獎勵金后又被收回，半年后才等來“遲到的解釋”。這種“反反復復”的做法，顯露出的是相關部門在工作中的粗枝大葉、不拘小節(jié)。
“專精特新”代表著中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向和未來，對于“專精特新”企業(yè)認定申報工作，政府相關部門在給予“真金白銀”的扶持時，應當以“誠”字當頭，從細節(jié)入手。在申報之初、向上級部門推薦前，就應對企業(yè)講透、講細相關政策。退一步說，即使獎勵金發(fā)放確實存在問題，也應該勇于認錯，及時向企業(yè)說明解釋，并幫助企業(yè)尋找補救方法，爭取企業(yè)的諒解和信任。
如果相關部門高舉相關文件做“護身符”，以“能奈我何”的心態(tài)、以“能拖就拖”的態(tài)度面對企業(yè)的質疑和不解，其結果必然是損害了中小企業(yè)對政府的信任和信心。
責任編輯：李婧菲
