近日，全國首批提升航空物流綜合保障能力試點項目公布，由青島機場集團實施、西海岸新區保稅物流中心參與申報建設的提升機場貨運設施項目——山東自貿區青島片區航空物流超級貨站一期成功獲批，成為全省首個航空物流超級貨站項目。

該試點項目是中國民航局為提升航空物流企業和貨運樞紐國際競爭力的一項重大創新舉措，全國共有2個超級貨站試點項目，另外一個由上海機場集團負責實施。

今年的青島市政府工作報告提出，推動青島膠東國際機場有序轉場。膠東國際機場是山東省“首座”4F級機場，超級貨站是山東省“首個”試點項目。

在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，被這兩個特殊定語定義的重大項目，將為青島在新發展格局中更好發揮“雙節點”價值打開更大的想象空間。

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“速度經濟”的國家戰略機遇

航空貨運是國家重要的戰略性資源，具有承運貨物附加值高、快捷高效等特點，在應急處突、搶險救災等方面具有重要作用。數據顯示，航空貨運量僅占全球貿易總量的1%，貨值卻占到全球的35%。

近年來，我國航空物流取得長足進步，在深度參與國際合作與分工、服務國家重大戰略、實現經濟結構轉型升級等方面發揮了積極作用。但總體上看，我國航空貨運正處于發展初期階段，貨運增速遠低于客運。主要表現為：航空物流運輸企業和全貨機數量少、規模小，整體競爭力相對較弱，與滿足經濟社會發展和國家戰略需求仍有較大差距。

據中國民航局發展計劃司公布的數據：截至2019年末，我國運輸機場共有235個，基本是綜合性機場，貨運航空公司10家，全貨機173架；2019年，中國民航完成貨郵運輸量753.2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60%；從運力結構看，客機腹艙運輸約占航空貨運總量的70%，客機腹艙運輸仍然是我國航空貨運的主要運輸方式，全貨機運量占比較低。

從區域來看，國內貨運航空企業的主基地和樞紐主要集中在華北、華東和華南地區，航空貨運區域發展失衡。目前，湖北鄂州正在建設國內第一個貨運機場，預計2021年底或2022年初投入運行。

多年以來，國際航空貨運是制約中國拓展全球產業鏈的短板之一。新冠肺炎疫情暴發后，2020年3月24日召開的國務院常務會議指出，中國國際航空貨運能力存在明顯短板，在受疫情沖擊國際航空客運萎縮、客機腹艙貨運大幅下降的情況下，中國產業的國際供應鏈面臨極大挑戰。

2020年8月，國家發改委、民航局聯合印發的《關于促進航空貨運設施發展的意見》中提出，近期2025年，建成湖北鄂州專業性貨運樞紐機場，優化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場貨運設施，充分挖掘既有綜合性機場的貨運設施能力，結合空港型國家物流樞紐建設，研究提出由綜合性樞紐機場和專業性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規劃布局。

2020年9月9日召開的中央財經委員會第八次會議提出，要加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，航空貨運的國家戰略價值再次凸顯。

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爭相布局

發展航空貨運，機場是最基礎的要素支撐。航空貨運的專業化、物流化發展趨勢，對航空貨運設施的布局、運行環境和效率提出更高要求。

數據顯示，2019年國內貨郵吞吐量在20萬噸以上的共有16個機場，吞吐量之和占全國總量的80%，是國家航空貨運發展的未來希望所在。

其中，上海浦東機場以360萬噸的貨郵吞吐量，位居國內機場之首。緊隨其后的是北京首都（195萬噸）、廣州白云（191萬噸）、深圳寶安（128萬噸）等三個“百萬噸級”機場，再之后是杭州蕭山（69萬噸）、成都雙流（67萬噸）、鄭州新鄭（52萬噸）。青島流亭機場25.6萬噸，居全國第14位。

在國內航空貨運“前排城市”中，鄭州的表現非常搶眼。2019年，鄭州機場的旅客吞吐量完成2900多萬人次，居國內第12位，貨運吞吐量居國內第7位；2020年，在受新冠肺炎疫情嚴重沖擊之后，鄭州機場航空貨運突破60萬噸，同比增長22.5%，達63.9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位，貨運規模步入全國六強，比2019年上升一位。跨境電商單量突破1億單、貨值突破100億元，同比分別增長92%、62%，連續5年實現翻番式增長。

從2017年貨郵吞吐量突破50萬噸，再到2020年突破60萬噸，對鄭州機場這個內陸機場來說，這兩次飛躍來之不易，絕非偶然。

鄭州機場這些年的貨運之所以快速放量，一方面得益于《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確的“推進鄭州國內大型航空樞紐建設”定位；另一方面，更得益于河南省委、省政府長期以來對民航的重視和支持，明確“貨運為先”航空運輸發展戰略，讓河南快速登上世界舞臺。

同時，鄭州機場堅持創新驅動發展，與鄭州海關、鄭州邊檢站等駐場單位形成協同共享的合作機制；不斷提升管理水平，形成樞紐建設的內在驅動力。

目前，在鄭州機場運營的貨運航空公司31家，開通貨運航線51條，貨機通航城市63個，全球影響力持續增強。

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奮力追趕

對比鄭州，同為“一帶一路”節點城市的青島在航空貨運上的差距非常明顯，貨運航線輻射能力和通達能力滯后，與青島的城市地位不匹配。

按照2019年的數據：青島機場的國內全貨機航線僅通達杭州、南京等少數城市。面向國際市場的全貨機航線更是與鄭州差距明顯，僅連通韓國、日本和美國東部，尚未覆蓋與青島外貿聯系密切的歐洲和東南亞地區市場。受制于國際貨運航線運力不足、航線通達性不高等原因，青島地區部分國際貨物轉至北京、上海等機場發運。

2020年以來，受疫情影響，貨運需求持續增加。針對國內復工復產、國際防疫物資需求旺盛同貨機運力不足之間的突出矛盾，青島機場與中外航空公司強化密切協作，在省內率先推行航班“客改貨”模式實施，配合國內外航空公司相繼開通至伯恩茅斯、布魯塞爾、蒙特利爾、多倫多、迪拜等多條“客改貨”國際貨運航線，努力化解客機運力大幅度下降的不利影響，進一步維護本地航空貨運市場供應鏈，滿足國際貨物的航空運輸需求，成為航空公司恢復國際運力的首選機場之一。

2020年10月27日，青島機場開通了首條歐洲全貨機定期航線——青島—比利時列日全貨機定期航線，實現了航空貨運直飛航線對歐美亞三大洲的覆蓋，全面提升了本地及周邊地區高附加值進出口貿易流轉的時效性和便利性。

據測算，青島—比利時列日貨運往返定期航線開通后，相較以往需要轉運濟南或上海等地才能出口到歐洲市場的情況，將為企業節約通關時間10小時以上，每公斤出口貨物可節省運費成本約12元。受益于航線開通帶來的出口貨源，可為青島機場每年帶來約3萬噸的貨運量增長。

直面疫情沖擊，2020年，青島機場貨郵吞吐量完成約20.5萬噸。

此次獲中國民航局批復的山東自貿區青島片區航空物流超級貨站一期項目，位于西海岸新區保稅物流中心內，計劃占地1萬平方米，總投資約3000萬元。

項目建成后，過去需要在機場完成的跨境電商國際段空運貨物復重、安檢、組板、通關等裝機前全部操作，可前置到貨站完成，將最大限度地提高機場跨境電商貨物運輸組織效率，真正實現“區港聯動”。通過流程優化，空運物流地面轉運時效可提高50%以上，物流成本下降30%左右。

隨著業務發展，超級貨站將充分發揮樞紐作用，依托“中日韓海上高速公路”，把青島機場與韓國仁川機場、日本東京羽田機場、大阪機場等世界級航空貨運樞紐鏈接起來，打造中國最具競爭優勢的東北亞海陸空集疏運中心。

預計超級貨站一期項目正式運營后，2021至2023年各年度貨物處理量將分別達到2萬噸、3.5萬噸和5萬噸。

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“膠東”機遇

航空貨運與航空客運在設施配置、設備操作、流程設立、產品設計等方面區別較大，專業性很強，對時效性要求高。

縱觀全球主要貨運樞紐機場的形成有兩種途徑：一是區域內高附加值產業和對時效性有較高需求的企業眾多，對空運航線有明確需求，通過貨源吸引航空公司和貨運代理企業入駐；二是機場交通順暢、航線密集、功能豐富、轉運方便、通關高效、服務優質、流程便捷、價格低廉，也能夠吸引相關企業入駐，逐步形成貨運樞紐。

打造機場貨運樞紐還需要貨運航司的強力支撐。如：連續多年位于全球機場貨郵吞吐量首位的香港機場有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運航空、華民航空、香港貨運航空等基地貨航，同時還是UPS的亞太航空樞紐、DHL的亞洲一級轉運中心和FedEx的亞洲總部；

上海浦東機場也吸引了UPS、DHL和FedEx設立國際快件轉運中心，同時還聚集了中貨航、全日空等多家國內外知名貨運航空公司；

大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場貨郵吞吐量的比重高達65%……

這些都表明，引進重要的貨運航企是打造貨運樞紐機場的關鍵。

膠東國際機場啟動建設以來，以青島流亭為運營基地的東航、山航和青島航快速行動，完成了在膠東機場的戰略布局。

目前，東航青島基地、青島航空基地、山航青島基地等大樓主體及裝修均已完工，達到入駐條件，計劃與膠東機場轉場時同步投入使用。

在這三家基地航空規劃中，貨運都占有重要位置。其中，東方航空青島基地項目占地600畝，一期建設面積21.37萬平米，包括貨運區、機務維修區、輔助生產區和航食區。

山東航空青島基地項目一期占地585畝，建設面積約17萬平米，由機務維修區、貨運區、航食區和綜合輔助區組成。2019年12月，山航貨運站率先竣工。作為山航最重要的貨運基地，山航貨運站投產后將大幅度提升貨郵處理能力。未來幾年，山航貨運站保障和處理山航、國航及國航系航空公司的貨郵進出港業務量的能力將會達到10-15萬噸，為實現業務量的持續倍增奠定保障基礎。

到2025年，膠東機場轉場后可起降空客380、波音747等民航運輸最大機型，滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降29.8萬架次的保障需求。航空客貨運產業將成為支撐國家級青島膠東臨空經濟示范區發展的核心引擎。

著眼未來，青島正在加緊實施交通物流業發展三年行動計劃（2020-2022年）。拓展航空網絡輻射，加大航權、時刻資源配置，加快航線開發。增開全貨機航線及國際貨運中轉航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運集散中心航線。2020-2022年，全貨機航線年均新增1條，2022年達到10條。著力做大航空物流，申建膠東機場綜合保稅區，大力發展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運輸。鼓勵航空公司和物流企業深度融合，探索航空貨運發展新模式。開展進出境全貨機境內續駛段混載業務，發展國際中轉、配送、采購業務。加強與聯邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內外航空貨運企業的戰略合作，推動其在青島設立基地或轉運中心。

新機場已發起轉場沖刺，航空貨運短板正加速補齊，青島正面臨著全新的發展機遇！

作者 | 周建亮

責任編輯：劉聰聰