“行動開展以來，電動自行車、摩托車、汽車駕乘人員交通事故死亡率同比分別下降11.7%、14.2%、12.4%；電動自行車駕乘人員死亡人數(shù)自2006年以來首次下降。”
“36個大城市汽車前排駕乘人員安全帶平均使用率超過90%，電動自行車安全頭盔平均佩戴率從行動前的不足20%提高到當前的54%，寧波等部分城市安全頭盔佩戴率達到90%以上……”
這個行動，就是公安部交通管理局2020年4月部署全國公安交管部門開展的“一盔一帶”安全守護行動。
“一盔一帶，安全常在。”公安部交管局有關負責人表示，這組數(shù)據(jù)充分表明了安全頭盔和安全帶的重要性，群眾佩戴安全頭盔、使用安全帶的意識明顯增強，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然。
在“一盔一帶”安全守護行動中，全國各地公安交管部門堅持宣傳引導先行、教育勸導結合、行業(yè)示范引領、社會協(xié)同共治，有效提高了電動自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預防“減量控大”工作取得了新成效。
堅持宣傳先行，教育勸導結合！“一盔一帶”知曉度認同感大幅提升
據(jù)統(tǒng)計，摩托車、電動自行車、汽車是導致交通事故死亡人數(shù)最多的車輛。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80%為顱腦損傷致死；汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡的事故比比皆是。有關研究表明，正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠將交通事故死亡風險降低60%至70%，對保護廣大群眾生命安全具有重要作用。
謀民生之利，解民生之憂。守護群眾出行平安，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，也是實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的務實之舉。
“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門充分利用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，全方位、高頻次、大范圍開展宣傳活動，在社會上引起廣泛關注，群眾對“騎乘車輛要戴安全頭盔、駕乘汽車要系安全帶”的知曉度和認同感大幅提升。
公安部交通管理局精心制作宣傳內容，傳播安全知識，組織各地制作宣傳海報3000余份，錄制安全頭盔、安全帶視頻1000余條，聯(lián)合中央電視臺策劃制作了《讓愛回家》主題公益廣告，發(fā)動交通安全公益聯(lián)盟伙伴錄制了《幸存者說》等系列節(jié)目6期，邀請20余名明星人物錄制宣傳片50余條。
“各位網(wǎng)友，大家好！這里是‘全國交通安全直播月’活動現(xiàn)場，我是合川交巡警小謝。今天，我們通過藍鯨FM平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”2020年5月14日16時，重慶市合川區(qū)公安局交巡警支隊開展“一盔一帶”安全守護行動直播。民警“主播”小謝對著手機，展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解了它們各自的特點，并邀請搭檔演示正確佩戴頭盔的方法，并詳細解讀了道路交通安全法中關于使用安全帶的規(guī)定。
“這場直播不錯，有意義！”“支持文明出行！”網(wǎng)友們紛紛留言、點贊。當日，共有上萬名網(wǎng)友觀看直播。
在“人人都有麥克風”的網(wǎng)絡自媒體時代，交通安全宣傳工作應時而動、與時俱進。“一盔一帶”安全守護行動開展以來，各地交管部門邀請媒體記者隨警報道1000余次，組織執(zhí)法直播活動3000余次，曝光不戴安全頭盔典型案例6.5萬余起；通過微信、微博、報紙等媒體平臺發(fā)布宣傳提示信息30余萬條，微博話題#一盔一帶#閱讀量達9.7億次，推送抖音、快手短視頻2萬余條，播放量超100億次。
2020年11月23日，江西省新余市網(wǎng)紅交警“海叔”廖松海來到早高峰執(zhí)勤崗點。周一早晨的城區(qū)主干道抱石大道人流量和車流量特別大，隨之增多的還有非機動車交通違法行為。他轉眼就遇到一名騎電動自行車沒戴頭盔的女子，“海叔”進行教育后，她大聲喊出“知危險會避險、安全頭盔要戴好”的口號，“海叔”便贈送了她一頂安全頭盔。
“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門強化面對面宣傳勸導教育，組織群眾觀看交通違法和事故視頻、抄錄交通安全法規(guī)、參加志愿勸導活動，引導駕乘人員自覺佩戴安全頭盔、使用安全帶。行動開展以來，各地累計現(xiàn)場安全教育未佩戴安全頭盔1224萬人次、未使用安全帶750萬人次。
堅持社會共治，部門行業(yè)協(xié)同！“一盔一帶”示范性普及性不斷深化
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”各地交管部門密切部門協(xié)作，主動加強與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)溝通，逐步形成部門協(xié)同聯(lián)動、重點行業(yè)示范、社會力量共同推進的多元共建共治共享格局。
“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔，在小區(qū)門口就可以借到。”近日，家住湖北省荊州市開發(fā)區(qū)季家臺社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門口正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享頭盔”活動，他借到頭盔后感慨道。
“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門廣泛發(fā)動政府部門、愛心企業(yè)組織開展頭盔贈送活動，全國共開展頭盔贈送活動1.5萬余場次，累計贈送頭盔111.4萬余個；聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)，大力推行“買電動自行車送頭盔”等模式；深化警保合作，會同中國人保財險有限公司開展“安全騎行月”活動，落實“買保險送頭盔”模式；探索推行頭盔“共享”“租借”模式，在學校、農村交通安全勸導站等場所投放共享頭盔7.5萬余個，方便群眾使用。
廣東省珠海市交管部門依托“兩員兩站”，在西部農村地區(qū)組織交通安全勸導員開展隱患排查、交通督導和宣傳勸導等工作。勸導員每天工作8小時，對摩托車不戴安全頭盔以及非機動車交通違法進行教育和勸導，日均勸阻交通違法超過100起。他們還安排勸導員走村串戶，點對點開展宣傳教育，提醒村民駕乘摩托車要佩戴安全頭盔。目前，珠海市農村地區(qū)駕乘摩托車安全頭盔佩戴率達到90%以上，摩托車交通事故死亡人數(shù)大幅下降。
2020年5月，公安部交管局部署在全國開展外賣行業(yè)警企聯(lián)合勸導活動，探索加強警企協(xié)同共治。11月，結合秋冬季交通安全整治“百日會戰(zhàn)”，開展外賣、快遞、客運重點行業(yè)示范月活動。活動期間，全國共設置警企聯(lián)合勸導點6100余個，出動警力130.4萬余人次，外賣企業(yè)派員61.6萬余人次，糾正外賣送餐員不戴安全頭盔63.2萬余人次，向外賣和快遞企業(yè)通報2300余次。
點火、起步、加速，“砰”的一聲，車輪下的西瓜粉碎；另一個“戴”上安全頭盔的西瓜，被車輪碾軋后只是裂了一道縫。兩次實驗，結果完全不同。2020年5月14日，貴州省貴陽市公安局交管局云巖大隊聯(lián)合轄區(qū)外賣及物流行業(yè)召開“一盔一帶”宣傳教育活動。
實驗開始前，外賣送餐員們議論著：“就算西瓜裝在安全頭盔里，被汽車碾軋后，肯定也會粉碎。”對小小安全頭盔的保護能力，大家將信將疑。實驗結束，當民警從安全頭盔里取出西瓜時，外賣送餐員們驚呼：“天呀，戴上頭盔還真管用！”
安全帶同樣真管用。2020年5月6日，在榮烏高速公路山西省應縣段，一輛轎車因操作不當追尾前方大貨車，在追尾前緊急制動的過程中，轎車后排乘車人因沒系安全帶，被甩至前方，發(fā)生二次撞擊，當場昏迷、身受重傷，而系了安全帶的前排人員僅受皮外傷。
這起事故再次敲響警鐘：安全帶是生命帶，前排后排都要系。山西省公安廳交管局高速交警二支隊在“一盔一帶”宣傳工作中，一直強調安全帶是確保車內人員安全的最后一道防線，不管是前排還是后排都應該系上。它不僅能防止駕乘人員被拋出車外，更能有效對抗撞車時的減速度，避免駕乘人員與方向盤、儀表板、擋風玻璃等物品發(fā)生二次撞擊。
為確保安全帶完好可靠，在“一盔一帶”安全守護行動中，全國交管部門積極聯(lián)合交通運輸、教育行政等部門開展安全帶大檢查，累計檢查營運客車、校車等270萬余輛次。
堅持依法治理，完善法規(guī)標準！“一盔一帶”法治化規(guī)范化進程持續(xù)推進
《浙江省電動自行車管理條例》2020年7月1日正式實施。《條例》規(guī)定，電動自行車駕駛人及搭載人未佩戴安全頭盔將予以處罰。
“溫州交警始終嚴管電動自行車違法行為，目前電動自行車頭盔佩戴率達90%以上。”溫州市公安局交管局有關負責人表示，根據(jù)規(guī)定，騎行電動自行車未佩戴安全頭盔，處以警告或20元以上、50元以下罰款。
一個國家走向現(xiàn)代化，必然要走向法治化。經(jīng)濟發(fā)展時代進步，離不開法治護航；社會和諧百姓平安，靠的是法治守衛(wèi)。
“一盔一帶”安全守護行動開展以來，各地交管部門積極推進地方立法，天津、江蘇、浙江、湖南、貴州、新疆6省（區(qū)、市）以及南寧、海口、佛山等地市出臺了地方法規(guī)，明確要求騎乘電動自行車必須佩戴安全頭盔。上海、吉林、福建等10省（市）已將電動自行車（非機動車）管理辦法列入本地立法計劃，北京、遼寧、四川等11省（市）提出了立法建議。
各地交管部門加強執(zhí)法管理，堅持現(xiàn)場查處與自動抓拍結合，明確處罰范圍，全面加大查處力度，行動開展以來，全國共查處摩托車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數(shù)量同比分別上升131.6%、78.3%。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，摩托車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現(xiàn)場查處周違法量分別下降41%、79.6%，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。
上下齊心、全力以赴，接續(xù)奮斗、久久為功。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年。全國公安交管部門將以初心砥礪前行的精神、以使命鼓舞奮發(fā)的斗志，堅定不移地履行黨和人民賦予的職責使命，繼續(xù)推動“一盔一帶”安全守護行動常態(tài)化，創(chuàng)新方式方法，加快立法進程，提高治理水平，鞏固治理成果，擴大覆蓋范圍，全力以赴防事故、保安全、保暢通，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
責任編輯：程雪涵
