青島日報(bào)社/觀海新聞2月3日訊 今天上午10時(shí)許，觀海新聞記者在青島市民中心看到，這里的辦事秩序井然。在市民中心四樓有些窗口辦事人并不密集，企業(yè)群眾“隨到隨辦”。“咨詢的市民比較多，因?yàn)楝F(xiàn)在市民中心窗口多了，排隊(duì)等待情況就會好很多。而且現(xiàn)在網(wǎng)上辦事非常方便，市民不用親自到現(xiàn)場就能辦完業(yè)務(wù)，到現(xiàn)場辦事的市民我們也爭取一次辦好。”青島市民中心窗口工作人員說。
市民有序在青島市民中心辦理業(yè)務(wù)。
青島市民中心辦事不用排隊(duì)是近年來青島不斷改革創(chuàng)新、流程再造，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提高市民和企業(yè)的滿意度和獲得感的結(jié)果，市民和企業(yè)辦事“少跑腿”“不跑腿”漸漸成為常態(tài)。青島政務(wù)服務(wù)逐漸下沉到市民“家門口”和指端，“網(wǎng)上辦”“智能辦”大大方便了市民和企業(yè)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。據(jù)青島市行政審批服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年全市各級行政審批服務(wù)系統(tǒng)共辦理審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)超過2500萬件，其中網(wǎng)上辦件量超過1500萬件。全市企業(yè)設(shè)立登記線上申請量占新設(shè)立企業(yè)總量的98%；無紙全程電子化登記占新設(shè)立企業(yè)總量的91%。
持續(xù)推動“網(wǎng)上辦”“就近辦”“自助辦”
青島市行政審批服務(wù)局近日對市區(qū)兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，超過10000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可以通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）”進(jìn)行辦理。上線“智能辦”平臺，社會團(tuán)體印章備案、人力資源服務(wù)許可在內(nèi)的402項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能辦理”，市民“動動手指”就能辦事。以“六有一能”（有場所、有人員、有制度、有網(wǎng)絡(luò)、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、能辦事）為基本要求，在全市建成1483個村（社區(qū)）便民服務(wù)站，60余項(xiàng)便民業(yè)務(wù)可以在家門口辦理。持續(xù)推進(jìn)“政銀合作”，將“自助服務(wù)”窗口“搬”至全市550個銀行網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)站，近千項(xiàng)便民業(yè)務(wù)和審批申報(bào)業(yè)務(wù)可自助辦理。此外，公安（出入境、車駕管）、人社、醫(yī)保、稅務(wù)以及水電氣暖等699項(xiàng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。
為助推膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，建立了膠東半島城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機(jī)制，四市的私營有限公司設(shè)立登記、導(dǎo)游證核發(fā)等40項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可在我市辦理。在公共資源交易領(lǐng)域，聯(lián)手全國16省市共建公共資源交易區(qū)塊鏈平臺，通過數(shù)據(jù)上鏈共享，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)，完成跨省公共資源交易。
青島市民中心開始試運(yùn)行后，可辦理企業(yè)開辦、公積金、社保、不動產(chǎn)等近1700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項(xiàng)外，其他依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以在市民中心辦理。在青島，市民企業(yè)可以“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。
精簡辦事流程、暢通咨詢渠道，窗口辦事效率日益提升
辦事窗口排隊(duì)的少了，還得益于市民中心的貼身服務(wù)。
青島還通過服務(wù)創(chuàng)新，提供簡潔順暢的“網(wǎng)購式”政務(wù)服務(wù)，全面提升企業(yè)和市民辦事體驗(yàn)。在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）”辦事服務(wù)模塊公布辦事指南，方便市民查詢辦事流程。為方便市民咨詢，開通了政務(wù)服務(wù)咨詢熱線，把各部門的多個服務(wù)電話統(tǒng)一為66200000服務(wù)專線一號對外。通過暢通咨詢渠道，保證市民和企業(yè)辦事材料清、辦事部門清、辦事窗口清、辦理流程清。
青島市民中心四樓有26個綜合受理窗口，37個部門的1500多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)可以“一窗通辦”。同時(shí)制定申請事項(xiàng)受理審批“零基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化”模板，讓申請人一看就會、一填就對。推行政務(wù)服務(wù)容缺受理制度，對于符合法定要求的相關(guān)事項(xiàng)，只要要件齊全且申請人做出補(bǔ)齊承諾，便予以受理。通過進(jìn)一步精簡辦事流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦一個環(huán)節(jié)，一天辦結(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限壓縮至12個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程驗(yàn)收時(shí)限壓縮至1個工作日以內(nèi)，讓市民簡簡單單辦成事。
為了讓企業(yè)和市民一次辦成“一整件事”，青島通過容缺受理、并聯(lián)審批等方式，在全省率先推行“一事全辦”“一業(yè)一證”主題式服務(wù)模式。市民只需到一個窗口、交一份材料，就能辦成一件事。以開辦藥店為例，傳統(tǒng)模式最多需要跑8個部門、辦理12個事項(xiàng)，最長需要21天才能全部辦結(jié)，改革后僅需要跑一次，最快6天就可一次性取得營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證。市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數(shù)壓減71%、申請材料壓縮80%，審批時(shí)間壓減78%。截至去年底，全市共推出944項(xiàng)“一事全辦”民生事項(xiàng)，辦件量達(dá)2.6萬件；“一業(yè)一證”覆蓋飯店、藥店、書店等19個高頻行業(yè)，發(fā)放行業(yè)綜合許可證540張。
變“被動審批”為“主動服務(wù)”。青島在全國首推的“無感審批”，通過數(shù)據(jù)共享與智能分析，對市民辦事需求精準(zhǔn)預(yù)判、即時(shí)感知、定向推送和智能辦理。例如，市民在辦理企業(yè)名稱變更業(yè)務(wù)后，如果建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)還未進(jìn)行相應(yīng)變更，系統(tǒng)會自動研判，主動詢問企業(yè)，完成變更。市民全過程無需主動申請，無需提交材料，無需來回跑腿，在“無感”中就能辦成事。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 余博）
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