青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月29日訊 惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。作為國(guó)家戰(zhàn)略的先行區(qū)、區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極，青島西海岸新區(qū)把先行先試作為最大優(yōu)勢(shì)、最大動(dòng)力，以體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，聚焦制度創(chuàng)新，加快流程再造，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力提速，先后出臺(tái)改革意見(jiàn)90余項(xiàng)，累計(jì)爭(zhēng)取市級(jí)以上改革試點(diǎn)98項(xiàng)，改革創(chuàng)新舉措獲市級(jí)以上復(fù)制推廣100余條次，努力打造成為改革新高地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力活力。
先行先試 激活內(nèi)生動(dòng)力
打造深化改革試驗(yàn)田
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。去年以來(lái)，新區(qū)充分發(fā)揮經(jīng)略海洋、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家戰(zhàn)略賦能改革，以制度創(chuàng)新推進(jìn)重大戰(zhàn)略率先在新區(qū)落地，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，國(guó)家級(jí)新區(qū)輻射帶動(dòng)作用顯著提升。
依海而生、向海而興。青島西海岸新區(qū)理順海洋發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，組建海洋發(fā)展委員會(huì)，成立海洋經(jīng)濟(jì)工作專班，統(tǒng)籌新區(qū)海洋發(fā)展資源力量，制定海洋產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同，預(yù)計(jì)2020年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，總量占全市38%。與山東港口集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，與海關(guān)、港口建立區(qū)關(guān)港聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，港產(chǎn)城深度融合、協(xié)同發(fā)展。建成全國(guó)首個(gè)智慧海洋管理平臺(tái)，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一張圖”看數(shù)據(jù)，“一張圖”決策分析和指揮調(diào)度。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的“主峰”，是全省、全市高水平對(duì)外開(kāi)放的“引爆點(diǎn)”。青島自貿(mào)片區(qū)承擔(dān)的106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施98項(xiàng)，形成68項(xiàng)創(chuàng)新案例，省內(nèi)首家外商獨(dú)資旅行社注冊(cè)成立，海鐵聯(lián)運(yùn)“全程聯(lián)運(yùn)提單”模式等13項(xiàng)首創(chuàng)型案例全省推廣。加快省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，建成運(yùn)營(yíng)跨境電商體驗(yàn)中心，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)8.2倍，網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口貨值占全省七成以上。
作為國(guó)家級(jí)新區(qū),特質(zhì)在“新”，動(dòng)力在“試”。新區(qū)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院支持國(guó)家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取省上支持，制定出臺(tái)新一輪支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，再造國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。健全《山東省青島西海岸新區(qū)條例》落實(shí)機(jī)制，對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行逐條梳理、逐條落實(shí)。制定《關(guān)于做好省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)承接工作的實(shí)施方案》，省政府下放創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案等240項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)、累計(jì)達(dá)到252項(xiàng)，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)能放盡放，實(shí)現(xiàn)了“新區(qū)事情新區(qū)辦”。
流程再造 激發(fā)市場(chǎng)活力
打造營(yíng)商環(huán)境新高地
營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引發(fā)展資源的重要因素和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。青島西海岸新區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最優(yōu)服務(wù)，集中審批、模擬審批、“一證（照）通”……一系列創(chuàng)新性的行政審批改革跑出加速度，擦亮新區(qū)面向世界的“邀請(qǐng)函”。
行政審批服務(wù)為項(xiàng)目落戶建設(shè)提供強(qiáng)勁引擎，為提高項(xiàng)目審批效能，青島西海岸新區(qū)設(shè)立“投資攻堅(jiān)戰(zhàn)集中審批中心”，將涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的10個(gè)主要部門、40個(gè)環(huán)節(jié)全部納入集中管理，統(tǒng)一梳理流程，并聯(lián)辦理，明確 “首席審批員”，履行本部門授權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的審批職責(zé)，并刻制了“2號(hào)公章”，行政效能與部門蓋章一致，實(shí)現(xiàn)即時(shí)審批。通過(guò)改革，項(xiàng)目申請(qǐng)材料精減37%，審批周期壓縮46%。目前，新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間控制在80個(gè)工作日以內(nèi)，比省、市分別壓縮20個(gè)和5個(gè)工作日。
在流程再造上，青島西海岸新區(qū)不斷推進(jìn)線上辦理、程序優(yōu)化等手段，在全國(guó)首創(chuàng)“一證（照）通”商事制度改革，推行一張清單、一單告知、一套材料、一口核準(zhǔn)、一業(yè)一證（照）、一證通檢“六個(gè)一”模式，推出職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、飯店等59類辦事套餐。申辦人只需到一個(gè)窗口，進(jìn)行一次申請(qǐng)，提交一套材料，即可在限定時(shí)間內(nèi)拿到民辦非企業(yè)單位登記證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照），破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)難題。據(jù)了解，59類行業(yè)的申辦材料由883份減少合并為570份，減少35.45%；審批環(huán)節(jié)由546個(gè)減少為240個(gè)，減少56.04%；承諾時(shí)限由580個(gè)工作日縮減為394個(gè)工作日，縮減32.07%。
新區(qū)全面推行“一次辦好”改革，在全省首推“一窗式”改革，通過(guò)設(shè)置綜合受理窗口，打造“全科”受理人才，697個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，編制公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)目錄指南。新區(qū)將46個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所涉及的審批鏈條要件，通過(guò)區(qū)行政審批服務(wù)局一口受理、網(wǎng)絡(luò)推送的方式，納入“一體化”辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“一件事、一扇門、跑一次”。
創(chuàng)新引領(lǐng) 迸發(fā)澎湃動(dòng)能
打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。青島西海岸新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增塑優(yōu)勢(shì)，高站位謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一核引領(lǐng)、三點(diǎn)布局、陸海統(tǒng)籌、智變?nèi)诤稀碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃全新開(kāi)啟，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)、成效顯著。
發(fā)端于新區(qū)的海爾卡奧斯成為中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一獨(dú)角獸，全球首個(gè)橡膠工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)由全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)賽輪集團(tuán)發(fā)布。成立科創(chuàng)投資公司，建成中船重工（青島）海洋裝備研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心50家、國(guó)家科技型企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1800億元、占規(guī)上工業(yè)的58%。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到57件、位列國(guó)家級(jí)新區(qū)第二。
先進(jìn)制造業(yè)賦能升級(jí)，半導(dǎo)體高端封測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，海容冷鏈商用冷藏柜等150個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，27家企業(yè)上榜青島制造業(yè)百?gòu)?qiáng)；海爾生物智慧醫(yī)療等入選工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目，聚大洋海洋生物醫(yī)藥科技園等17個(gè)項(xiàng)目入選省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目庫(kù)。
總部經(jīng)濟(jì)金融業(yè)加快提升，優(yōu)刻得、永保雙創(chuàng)等總投資798億元的22個(gè)總部項(xiàng)目簽約引進(jìn)，省港口集團(tuán)四大板塊總部投入運(yùn)營(yíng)；設(shè)立青島跨境基金中心，交銀海控科創(chuàng)基金、三峽綠色產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金成功落戶，新增備案基金規(guī)模增長(zhǎng)234%；存貸款余額達(dá)5200億元、增長(zhǎng)15%，榮獲全國(guó)地方金融服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
如今，新區(qū)處處都是熱火朝天的攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，一片片郊野變成開(kāi)發(fā)熱土，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目雨后春筍拔地而起，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，集成電路、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面起勢(shì)，領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)增加，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，隱形冠軍企業(yè)20家，上市企業(yè)17家，獲評(píng)“全省高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”。
一石激起千層浪，化作漣漪無(wú)窮遠(yuǎn)。青島西海岸新區(qū)堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)工作的方法論，創(chuàng)新路數(shù)，改變打法，牢牢扭住制度創(chuàng)新、流程再造這個(gè)“牛鼻子”，一路蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的尖兵，續(xù)寫國(guó)家級(jí)新區(qū)躍進(jìn)提升的新篇章。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?李德銀 通訊員 王偉 ）
責(zé)任編輯：劉錕鋒
