青島日報社/觀海新聞1月29日訊 惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。作為國家戰略的先行區、區域發展的增長極，青島西海岸新區把先行先試作為最大優勢、最大動力，以體制機制改革為引領，聚焦制度創新，加快流程再造，推動重點領域改革加力提速，先后出臺改革意見90余項，累計爭取市級以上改革試點98項，改革創新舉措獲市級以上復制推廣100余條次，努力打造成為改革新高地，為經濟社會發展注入源源不斷的動力活力。
先行先試 激活內生動力
打造深化改革試驗田
百舸爭流，奮楫者先。去年以來，新區充分發揮經略海洋、自貿試驗區建設、國家級新區體制機制創新等國家戰略疊加優勢，以國家戰略賦能改革，以制度創新推進重大戰略率先在新區落地，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，國家級新區輻射帶動作用顯著提升。
依海而生、向海而興。青島西海岸新區理順海洋發展統籌推進機制，組建海洋發展委員會，成立海洋經濟工作專班，統籌新區海洋發展資源力量，制定海洋產業突破發展三年行動方案，強化海洋產業鏈、供應鏈、創新鏈協同，預計2020年海洋生產總值增長8%，總量占全市38%。與山東港口集團開展戰略合作，與海關、港口建立區關港聯席會議機制，港產城深度融合、協同發展。建成全國首個智慧海洋管理平臺，構建海洋大數據中心，在全國率先實現“一張圖”看數據，“一張圖”決策分析和指揮調度。
自貿試驗區是新時代全面深化改革、擴大對外開放的“主峰”，是全省、全市高水平對外開放的“引爆點”。青島自貿片區承擔的106項試點任務已實施98項，形成68項創新案例，省內首家外商獨資旅行社注冊成立，海鐵聯運“全程聯運提單”模式等13項首創型案例全省推廣。加快省級外貿轉型升級試點區建設，出臺支持跨境電商產業發展辦法，推動內外貿一體化發展。加快建設中日韓消費專區，建成運營跨境電商體驗中心，跨境電商進出口增長8.2倍，網購保稅進口貨值占全省七成以上。
作為國家級新區,特質在“新”，動力在“試”。新區積極落實國務院支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見，積極爭取省上支持，制定出臺新一輪支持新區高質量發展意見，再造國家級新區體制機制新優勢。健全《山東省青島西海岸新區條例》落實機制，對改革任務進行逐條梳理、逐條落實。制定《關于做好省級行政權力事項承接工作的實施方案》，省政府下放創業投資企業備案等240項省級行政權力事項、累計達到252項，市級行政權力事項能放盡放，實現了“新區事情新區辦”。
流程再造 激發市場活力
打造營商環境新高地
營商環境是生產力，也是競爭力。推動高質量發展，良好的營商環境是吸引發展資源的重要因素和增強競爭力的重要支撐。青島西海岸新區對標國內最高標準、最好水平、最優服務，集中審批、模擬審批、“一證（照）通”……一系列創新性的行政審批改革跑出加速度，擦亮新區面向世界的“邀請函”。
行政審批服務為項目落戶建設提供強勁引擎，為提高項目審批效能，青島西海岸新區設立“投資攻堅戰集中審批中心”，將涉及工程建設項目審批的10個主要部門、40個環節全部納入集中管理，統一梳理流程，并聯辦理，明確 “首席審批員”，履行本部門授權范圍內事項的審批職責，并刻制了“2號公章”，行政效能與部門蓋章一致，實現即時審批。通過改革，項目申請材料精減37%，審批周期壓縮46%。目前，新區工程建設項目全過程審批時間控制在80個工作日以內，比省、市分別壓縮20個和5個工作日。
在流程再造上，青島西海岸新區不斷推進線上辦理、程序優化等手段，在全國首創“一證（照）通”商事制度改革，推行一張清單、一單告知、一套材料、一口核準、一業一證（照）、一證通檢“六個一”模式，推出職業培訓學校、飯店等59類辦事套餐。申辦人只需到一個窗口，進行一次申請，提交一套材料，即可在限定時間內拿到民辦非企業單位登記證（營業執照），破解準入不準營難題。據了解，59類行業的申辦材料由883份減少合并為570份，減少35.45%；審批環節由546個減少為240個，減少56.04%；承諾時限由580個工作日縮減為394個工作日，縮減32.07%。
新區全面推行“一次辦好”改革，在全省首推“一窗式”改革，通過設置綜合受理窗口，打造“全科”受理人才，697個審批服務事項全部實現“一窗受理”，深入推進審批服務標準化，編制公開審批服務事項目錄指南。新區將46個政務服務事項所涉及的審批鏈條要件，通過區行政審批服務局一口受理、網絡推送的方式，納入“一體化”辦理，實現申請人“一件事、一扇門、跑一次”。
創新引領 迸發澎湃動能
打造新興產業集聚區
創新是引領發展的第一動力,誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。青島西海岸新區堅持創新驅動增塑優勢，高站位謀劃產業發展，“一核引領、三點布局、陸海統籌、智變融合”產業規劃全新開啟，現代產業提速升級、成效顯著。
發端于新區的海爾卡奧斯成為中國工業互聯網領域唯一獨角獸，全球首個橡膠工業互聯網平臺由全省百強企業賽輪集團發布。成立科創投資公司，建成中船重工（青島）海洋裝備研究院等創新平臺，新增市級技術創新中心50家、國家科技型企業突破1000家，高新技術產業產值完成1800億元、占規上工業的58%。萬人有效發明專利擁有量達到57件、位列國家級新區第二。
先進制造業賦能升級，半導體高端封測等重點項目落地建設，海容冷鏈商用冷藏柜等150個項目竣工投產，27家企業上榜青島制造業百強；海爾生物智慧醫療等入選工信部大數據產業發展示范項目，聚大洋海洋生物醫藥科技園等17個項目入選省新舊動能轉換優選項目庫。
總部經濟金融業加快提升，優刻得、永保雙創等總投資798億元的22個總部項目簽約引進，省港口集團四大板塊總部投入運營；設立青島跨境基金中心，交銀海控科創基金、三峽綠色產業股權投資基金成功落戶，新增備案基金規模增長234%；存貸款余額達5200億元、增長15%，榮獲全國地方金融服務創新獎。
如今，新區處處都是熱火朝天的攻堅戰場，一片片郊野變成開發熱土，一個個項目雨后春筍拔地而起，新舊動能加快轉換，集成電路、5G等數字經濟全面起勢，領軍企業持續增加，獨角獸企業實現突破，隱形冠軍企業20家，上市企業17家，獲評“全省高質量發展區”。
一石激起千層浪，化作漣漪無窮遠。青島西海岸新區堅持把改革作為推進工作的方法論，創新路數，改變打法，牢牢扭住制度創新、流程再造這個“牛鼻子”，一路蹄疾步穩、勇毅篤行，勇當高質量發展的尖兵，續寫國家級新區躍進提升的新篇章。（青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 王偉 ）
責任編輯：劉錕鋒
