7月29日、8月5日、8月12日、8月19日，連續4個周三，青島有條熱線12319“熱得發燙”！
青島市城市管理局有關業務部門的處長依次亮相，當上了“接線員”，傾聽市民訴求，不僅快速有效解決了一批城市管理領域里的熱點難點、痛點堵點問題，還收獲了大量市民對提升城市管理水平的金點子，可謂一舉兩得。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”青島城市管理部門用“星期三問城管”這一活動，對提升城市治理能力和水平進行了嘗試和探索，讓市民成為城市管理的主角，讓城市管理部門實現了從工作方式到思維方式的轉變，也讓“開放”這一大邏輯，成為推動城市治理更上層樓的強有力的支撐。
1、每周三，“不見不散”
從7月29日開始，越來越多的青島市民開始關注“星期三問城管”這一活動。城市管理部門喊出了“打開大門辦城管”“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”的口號，業務部門的處長依次亮相，當上了“接線員”，根據自己分工的領域傾聽公眾訴求，推動城市管理領域里的熱點難點、痛點堵點問題快辦理、快解決，將青島打造成方便、溫馨之城。
“人民城市人民建，人民城市為人民。”如何讓市民成為城市管理的主角？青島開啟的“星期三問城管”活動做了一次很好的嘗試。
青島人愛自己的城市，在全國都是有名的。青島市民參與城市治理的熱情，也在“星期三問城管”活動得到充分體現，并被進一步點燃。
“星期三問城管”活動之12319處長接線日首場活動現場，市綜合行政執法支隊市容環衛執法大隊負責人“超時都無法放下手中的電話”。兩個多小時中，電話聲此起彼伏，市民紛紛在來電中表達了對流浪犬管理以及不文明養犬問題的意見建議。“沒想到市民參與城市管理的熱情這么高，這大大超出了我們的預料。”12319服務熱線服務中心主任郭曉峰介紹，活動期間，熱線共接聽市民來電352個，同比、環比分別增加53%、55%，受理的市民反映犬只問題的電話量也大幅提升，同比增加1533.33%，環比增加206.25%。”
在第二場“星期三問城管”活動之12319處長接線日活動中，青島市燃氣發展中心負責人圍繞著燃氣行業管理、服務和安全等問題，現場接聽市民來電10個，平均電話時長11分鐘；12319熱線共接聽市民來電298個。
一個周后，第三場“星期三問城管”之12319熱線處長接線日活動如期同市民見面。圍繞“違法建設治理”這一專題，青島市綜合行政執法支隊物業執法大隊負責人在兩個小時的時間內接聽市民來電15個，12319熱線共接聽市民反映違建問題來電 77個，同比增長492.31%。
而在今天，聚焦建筑施工和社會生活噪音擾民執法，園林與環境執法大隊負責人會同市北區、李滄區綜合行政執法局，在兩個小時的時間內，接聽了22個來電。與接線日同步，“建筑施工噪聲污染治理大家談”活動邀請了地鐵集團、中建八局等施工單位和市民群眾、基層執法中隊等代表，面對面懇談、對話，促進工地噪音擾民問題的解決。
除了“處長接線日”，“星期三問城管”還開啟了市民開放日活動，邀請市民代表走進城市管理部門的具體工作場景，對城市管理工作提出意見建議。
在“星期三問城管”活動之外，城市管理部門對市民“開放”、邀請市民一起參與城市管理的活動也都誠意滿滿。在“青島城管”微信公眾號里，菜單的第一欄里就是“全民城管”，對于城市管理中存在的問題，市民可以“隨手拍”，即時上傳并說明反映的問題，城市管理工作人員會第一時間落實處理并反饋。而在城陽區，市民成立了城市管理志愿者隊伍，在背街小巷、市場等地開展城市管理服務。
青島城市管理部門的誠意“開放”，青島市民參與城市管理的高漲熱情，二者碰撞到一起，自然會產生強烈的化學反應。
2、打開了一扇門
青島市民與城市之間的“互動”從未像今天這般密切。
今年３月５日，青島在全市開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，一場從未有過的、面向全市廣大人民群眾的民聲傾聽主題活動正式拉開帷幕。
傾聽是最大的尊重，也是青島城市管理部門的行事邏輯：我是城市管理部門，有城市管理的問題可以找我，我照單全收。
聽其言觀其行。對于市民的來電，12319熱線第一時間通過數字城管系統下發各區市進行辦理處置，對于具體辦理情況，進行跟蹤落實，將根據責任單位反饋情況對用戶進行回訪，用戶不滿意的將持續進行督辦。市民在7月29日第一期“星期三問城管”活動中反映的49件問題，到8月6日全部辦結。
為什么辦理速度如此之快？因為“接線員”是處長和中層干部這個承上啟下、執行落實的“中樞”。處長接線，可以在業務領域內給市民最專業的解答，處長也可以掌握一手的問題，在以后的政策制定執行中有參照和依據。
而工作方式之變的深層次原因，在于城市管理部門的思維之變：城市管理部門和市民是坐在同一條板凳上看問題、想事情，市民提問題、說意見建議，都是為了城市更加方便、溫馨，都是為了實現城市更好的發展。
思維一變天地寬。在市民和城市管理部門業務處室負責人的交流中，業務處室負責人對市民反映的問題，能解答的當下解答,解答不了的承諾限期解決。即使不是自己業務范圍內的事情，只要涉及城市管理，也照單全收，打破業務部門之間的壁壘，在城市管理部門內部形成開放、整體、協同的閉環處理機制。
比如，在燃氣管理處長接線日上，有市民反映建了違建，接線處長立刻將問題反映給執法大隊，電話還沒放下，執法人員就已經到了現場。這種不囿于部門業務的“開放”思維方式，更是給城市管理的“開放大邏輯”注入內生動力。
3、用“開放的大邏輯”做好城市治理
開門辦城管，開門接受監督，讓市民“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”，讓每個青島人都能夠真正成為城市發展的積極參與者、最大受益者、最終評判者，這是打造“開放城管”的初衷和目標。
正如開放是青島這座城市的特質一樣，打造“開放城管”不僅僅體現在讓市民參與城市管理這個“內循環”上。
就在上個月，青島市城市管理部門與來自北京、深圳等地的10家企業共同發起成立青島市城市治理智聯盟，將行業領域內智庫機構、專家外腦和高新科技企業的先進理念、模式、技術與城市治理相融合。對這些頭部企業開放城市管理應用場景，更是讓“開放城管”有了更多、更強悍的支撐力。
青島正致力于建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市，城市管理也要與最好的比，向最好的學。7月29日，旨在推動城市治理科學化、精細化、智能化的“一把手”專業化領學研修班在上海開班，青島干部開啟了滬上“取經”之路。在十多天的學習取經過程中，青島市城市管理干部既要學好精細化管理的繡花功夫，又要弄懂細節背后的大邏輯，學習“全周期”避免歷史上中外城市生過的“城市病”。
可以說，從市民到城市管理者，從頭部企業到應用場景，城市治理的“開放大邏輯”激活了每個人、每個元素的內在動力，實現在開放的語境下協同推進城市管理現代化，從而讓每個青島人都能切實感受到城市發展帶來的方便、溫馨。
作者 | 慕昱 編輯 | 木梓
