基層社會(huì)治理面臨著很多挑戰(zhàn)和難題。有時(shí)候，因?yàn)榭词挛锏慕嵌炔煌@取信息的多少不同，情境、心態(tài)和環(huán)境的不同，交流就會(huì)出現(xiàn)問題。即便如此，只要把群眾視為親人，同他們坐在一條板凳上“拉家常”，事情就好辦了。用青島市李滄區(qū)虎山路街道黨工委書記單偉的話說，就是互相換位思考，找到有效溝通的契合點(diǎn)，才能達(dá)成共識(shí)，很多看似無解的問題就能迎刃而解。

習(xí)近平總書記指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦；要大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。

作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)，如何發(fā)揮好在基層社會(huì)治理中的優(yōu)勢(shì)和作用？青島李滄區(qū)政協(xié)積極探索基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)新模式，依托社區(qū)在虎山路街道打造了“有事來商量”平臺(tái)，讓政協(xié)委員和群眾坐在一條板凳上“拉家常”，傾心傾力為民履職，讓群眾真切感受到人民政協(xié)為人民。

■15畝土地上的大民生

“協(xié)商選題聚焦群眾關(guān)切，協(xié)商過程邀請(qǐng)政協(xié)委員、老百姓和相關(guān)部門一起面對(duì)面，落實(shí)結(jié)果能夠充分體現(xiàn)人民意愿，‘有事來商量’能夠真正地服務(wù)基層、為群眾所用。”在李滄區(qū)政協(xié)主席李桂錫看來，“有事來商量”平臺(tái)能有效管用的重要原因是堅(jiān)持了以人民為中心，一切讓群眾滿意的初心。

正在開發(fā)建設(shè)的興國(guó)路地鐵站項(xiàng)目占用石溝社區(qū)15畝商業(yè)用地。幾年前，此處房屋搬遷補(bǔ)償工作啟動(dòng)，石溝社區(qū)積極配合，動(dòng)員原網(wǎng)點(diǎn)居民按期拆除房屋。依據(jù)《李滄區(qū)北站北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，該地塊性質(zhì)為交通場(chǎng)站用地，地上可兼容開發(fā)商業(yè)設(shè)施。但地鐵方面考慮到國(guó)有資產(chǎn)保值增值和上蓋項(xiàng)目有虧損風(fēng)險(xiǎn)等因素，不打算進(jìn)行地上商業(yè)開發(fā)。

這15畝商業(yè)用地是石溝社區(qū)唯一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，也是社區(qū)唯一的經(jīng)濟(jì)來源。地上項(xiàng)目建設(shè)遲遲沒有動(dòng)靜，社區(qū)群眾著急了，甚至自發(fā)組織到現(xiàn)場(chǎng)制止施工。公說公有理，婆說婆有理，雙方僵持不下，街道、社區(qū)維穩(wěn)壓力也很大。虎山路街道黨工委書記單偉向李滄區(qū)政協(xié)求助，希望幫忙協(xié)商解決。

6月24日，區(qū)政協(xié)邀請(qǐng)政協(xié)委員、社區(qū)代表和相關(guān)單位一起走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)研+協(xié)商。回字形的會(huì)場(chǎng)，沒有設(shè)置主席臺(tái)，群眾代表首先提出訴求，地鐵方面直面問題進(jìn)行回應(yīng)，委員們紛紛談看法、出思路，提出意見建議。

來來回回，幾次現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商下來，雙方思想發(fā)生了變化并達(dá)成共識(shí)：地鐵方面決定在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，讓利居民，全力推進(jìn)上蓋商業(yè)項(xiàng)目，社區(qū)則以成本價(jià)回購網(wǎng)點(diǎn)來確保居民利益。

“商量是什么？商量就是溝通，就是彼此雙方愉快地相互妥協(xié)，道理講清楚，事情就好解決了。”青島市政協(xié)委員王冰潔受邀參加此次基層協(xié)商座談，她認(rèn)為“有事來商量”平臺(tái)不僅讓政協(xié)委員近距離傾聽民聲、反映民意，還能充分發(fā)揮人民政協(xié)在基層協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)大局的作用，很好地契合了當(dāng)前基層社會(huì)治理的需求。

堅(jiān)持把小問題小矛盾化解在萌芽階段。去年以來，李滄區(qū)政協(xié)組織委員深入街道社區(qū)參與救助困難家庭、關(guān)愛特殊兒童和心理輔導(dǎo)等活動(dòng)170余人次。今年以來，李滄區(qū)“有事來商量”平臺(tái)共受理矛盾糾紛120件，通過調(diào)解解決112件，調(diào)解成功率達(dá)93%。而自平臺(tái)搭建以來，街道信訪總量年均下降30%，初次信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意率達(dá)100%，有效促進(jìn)了虎山路街道的和諧穩(wěn)定。

■家門口的協(xié)商常態(tài)化

一個(gè)并不起眼的基層協(xié)商平臺(tái)，為何能高效率助力問題解決？李滄區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)李革為我們揭曉了答案——李滄區(qū)充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織和黨員干部的作用，確保協(xié)商方向正確。在人員構(gòu)成上，充分發(fā)揮民主協(xié)商主體的廣泛性，以政協(xié)委員為骨干力量，組建“6+X”人員體系，邀請(qǐng)街道干部、社區(qū)“兩委”成員、居民代表、專業(yè)人士、社會(huì)組織和涉及的協(xié)商相關(guān)方“X”參與協(xié)商。

在組織架構(gòu)方面，李滄區(qū)在社區(qū)建立“政協(xié)委員工作室”，委員們深入社區(qū)話家長(zhǎng)里短，探訪樓院民情；在街道成立“政協(xié)委員之家”，為協(xié)商議題處置提供全方位、常態(tài)化服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立“有事來商量話吧”和“民主協(xié)商”App，促進(jìn)政協(xié)委員和網(wǎng)民互動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)居民線上議政，提升社區(qū)治理的參與度。

“調(diào)研的質(zhì)量直接決定了建言的質(zhì)量和協(xié)商的成效。”8月8日，記者在李滄區(qū)政協(xié)會(huì)議室采訪時(shí)，區(qū)政協(xié)副主席張崇英指著墻上的“不調(diào)研不發(fā)言，調(diào)研不透不發(fā)言，不調(diào)研不協(xié)商，調(diào)研不透不協(xié)商”書法大字說道：“從‘三級(jí)協(xié)商平臺(tái)’到‘6+X’框架模式，再到區(qū)政協(xié)探索的‘四不’協(xié)商規(guī)則，都有力促進(jìn)了基層協(xié)商的工作成效，讓百姓家門口的‘有事來商量’平臺(tái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。”

針對(duì)居民普遍反映的百通馨苑社區(qū)周邊交通擁堵，李滄區(qū)組織“有事來商量”平臺(tái)走進(jìn)社區(qū)開展懇談會(huì)，制定了劃停車位和循環(huán)行車方案；針對(duì)舊村改造中老百姓與承建方意見不一致，“有事來商量”邀請(qǐng)法律界政協(xié)委員，從專業(yè)角度幫助化解矛盾糾紛……政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的精準(zhǔn)銜接，委員們和老百姓常態(tài)化地坐在一條板凳上“拉家常”，幫助解決了不少困難，單偉直呼：“有效！務(wù)實(shí)！”

每月26日，“有事來商量”平臺(tái)的成員都會(huì)到社區(qū)參加“議事日”活動(dòng)，大家總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研判、協(xié)商解決居民訴求。為了確保協(xié)商流程科學(xué)精細(xì)，李滄區(qū)在實(shí)踐中不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，總結(jié)出定人、定責(zé)、定時(shí)和定效果的“四定”標(biāo)準(zhǔn)。

“要真正走進(jìn)百姓心坎，就要把這條板凳坐熱、坐透。確保每個(gè)民生議題都能善始善終地得到解決，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)、群眾滿意。”李桂錫表示，要努力把“有事好商量”平臺(tái)打造成黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”以及委員履職的“新平臺(tái)”，讓協(xié)商民主在基層扎下根、開出花。（陳小艷 晨霞 張永友 張帥）

責(zé)任編輯 劉麗娜