1月20日，在美國首都華盛頓國會山，拜登在美國第46任總統(tǒng)就職典禮上發(fā)表講話。新華社記者劉杰 攝

入主白宮，拜登執(zhí)政之路挑戰(zhàn)重重。

美國當選總統(tǒng)、民主黨人拜登20日在首都華盛頓宣誓就任美國第46任總統(tǒng)。在就職演講中，他稱美國當前面臨新冠疫情肆虐、社會不平等加劇、系統(tǒng)性種族主義、氣候變化等一系列危機與挑戰(zhàn)，呼吁國家團結(jié)，同時表示將打擊政治極端主義、白人至上主義和國內(nèi)恐怖主義。

美國輿論普遍認為，拜登面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，不僅要應(yīng)對新冠疫情、經(jīng)濟困境等“近憂”，還要面對債務(wù)膨脹、社會撕裂等“長期課題”，執(zhí)政之路挑戰(zhàn)重重。

控制疫情

拜登就職前夕，美國累計新冠死亡病例超過40萬例，累計確診病例超過2423萬例。美國媒體普遍認為，控制疫情是拜登上任后的首要挑戰(zhàn)。拜登在20日演講中也坦言：“我們正面臨可能是最艱難、最致命的病毒大流行?！?/p>

美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特在接受新華社記者采訪時說，控制疫情是拜登上臺后的“頭號任務(wù)”，疫情如能得到控制，其他一些難題也有機會得到解決。美國馬里蘭大學研究員克萊·拉姆齊認為，能否控制疫情將影響民眾對新政府的信心。

據(jù)美國媒體報道，拜登此前公布的抗疫措施包括：鼓勵所有人戴口罩；加強檢測和追蹤；通過動用《國防生產(chǎn)法》等手段促進新冠疫苗生產(chǎn)、儲存、分發(fā)和接種等。

在防疫措施、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、醫(yī)療資源分配等問題上，美國聯(lián)邦政府與地方政府之間始終難以協(xié)調(diào)，疫苗分發(fā)進度也遠低于預(yù)期，而病例持續(xù)激增更讓專家擔憂醫(yī)療體系恐將“全面崩潰”。

美國約翰斯·霍普金斯健康保障中心專家阿梅什·阿達爾賈指出，拜登“最大、最持久的挑戰(zhàn)”是要應(yīng)對公共衛(wèi)生系統(tǒng)長期以來資金不足和被忽視的問題。

此外，美國《紐約時報》社論認為，為戰(zhàn)勝疫情，拜登政府還需要打贏一系列“政治戰(zhàn)役”，并設(shè)法化解長時間疫情引發(fā)的普遍倦怠情緒。

恢復(fù)經(jīng)濟

美國經(jīng)濟已被疫情攪得疲憊不堪，大量企業(yè)停工或破產(chǎn)，眾多勞動者失去工作，申請失業(yè)救濟的人數(shù)居高不下。美國聯(lián)邦儲備委員會主席鮑威爾日前表示，隨著疫情持續(xù)蔓延，美國經(jīng)濟正經(jīng)歷一個“艱難的冬天”。

拜登在此前公布的百日施政計劃中，把恢復(fù)美國經(jīng)濟作為優(yōu)先事項。他已提出一項總額高達1.9萬億美元的一攬子經(jīng)濟救助計劃，其中約1萬億美元將為受疫情沖擊的美國家庭提供經(jīng)濟支持，約4400億美元為在疫情中掙扎的小企業(yè)和地方政府等提供援助。

盡管民主黨人手握國會參眾兩院控制權(quán)，但席位優(yōu)勢并不明顯，而不少共和黨人反對聯(lián)邦政府再度大幅擴張赤字和推高政府債務(wù)，這意味著拜登的救助計劃能否順利獲得國會通過尚未可知。加上參議院還需要審理針對前總統(tǒng)特朗普的彈劾案，這可能會影響救助計劃在參議院的審議進程。

被拜登提名為新政府財政部長的美聯(lián)儲前主席耶倫日前表示，新冠疫情破壞廣泛，如果聯(lián)邦政府不采取進一步行動，美國經(jīng)濟將可能經(jīng)歷一場更加漫長而痛苦的衰退，并留下長期創(chuàng)傷。

不過，美國斯坦福大學經(jīng)濟學家邁克爾·博斯金認為，聯(lián)邦政府對經(jīng)濟的干預(yù)應(yīng)該是有限度的，巨額財政赤字不能無限持續(xù)，利率終歸會上升，美國會在未來某個時刻為膨脹的債務(wù)付出代價。

彌合裂痕

過去4年，美國黨派政治愈演愈烈，社會撕裂不斷加劇，“白人至上主義”抬頭，種族對立情緒加重。1月6日的國會暴力事件更是將美國的分裂推向高潮。這種情況下，“團結(jié)”成為拜登就職演講中出現(xiàn)的高頻詞。

分析人士認為，美國政治、社會撕裂以及種族不平等由來已久、根深蒂固，即便拜登努力化解這些矛盾，也不可能將其根除。

《紐約時報》網(wǎng)站分析說，拜登在國家遭受一連串打擊的情況下就職，目前尚不清楚他能否說服足夠多的美國人擺脫黨派之爭，并贏得這些人的認可。《華爾街日報》指出，拜登不僅面臨新冠疫情的挑戰(zhàn)，還要應(yīng)對特朗普彈劾案、黨派矛盾尖銳等問題，這些都將增加他團結(jié)美國的難度。

在外交事務(wù)上，拜登將努力修補美國的國際形象以及與盟友的關(guān)系。上任首日，他就簽署行政令，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》，并重回世界衛(wèi)生組織。不過，已被提名為拜登政府國務(wù)卿的布林肯日前表示，基于過去幾年的情況，盟友和伙伴會對美國承諾的可持續(xù)性提出質(zhì)疑，想要消除這些疑慮并非易事。（新華社記者 孫丁 許緣 劉品然）

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