青島日報社/觀海新聞1月21日訊 2017年9月，青島在全國率先正式推行灣長制，有力地改善了青島海灣生態(tài)環(huán)境。為進一步加強海灣管理保護，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，青島市灣長制辦公室強化目標導(dǎo)向、堅持灣區(qū)共治、創(chuàng)新工作理念，推出“灣長制+”工作法，推動基層工作拓展延伸，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)保工作新突破。
灣長制+綜合執(zhí)法，完善海灣監(jiān)管機制
機構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境主管部門依法承擔了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作職責，為破解執(zhí)法人員配備不足，船只、儀器等基礎(chǔ)裝備和器材匱乏，基層開展工作難度較大等難題，青島市灣長制辦公室聯(lián)系對接青島市海警局，選取嶗山區(qū)作為試點，由嶗山區(qū)灣長制辦公室與青島海警局嶗山工作站簽訂備忘錄，在海洋工程項目監(jiān)管、查處陸源污染、打擊海洋環(huán)境違法行為等領(lǐng)域開展合作和資源共享。借助海警部門高效、權(quán)威的執(zhí)法手段，加強海灣綜合執(zhí)法能力建設(shè)，進一步健全海灣監(jiān)管體制機制，有效填補了當前海洋執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的短板。
灣長制+公益訴訟，完善司法銜接機制
海洋環(huán)保根植于法制建設(shè)，海灣保護離不開法治保障。青島市灣長制辦公室積極運用法治思維開展工作，不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境治理效能。近日，市南區(qū)灣長制辦公室與市南區(qū)檢察院舉行簽約儀式，簽署《關(guān)于建立“灣長+檢察長”海灣治理公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動協(xié)作機制的辦法》。《辦法》規(guī)定，雙方將重點關(guān)注向海灣直排或超標排放污水、向海灣排放危險廢物、污水處理設(shè)施配建不到位等問題，建立包括線索移送、調(diào)查取證、聯(lián)合督促整改、建立聯(lián)席會議以及信息共享等各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理機制。為統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)基層涉海灣公益訴訟案件及海灣生態(tài)環(huán)境保護工作中遇到的問題作出了積極嘗試，有助于進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
去年以來，青島扎實推進灣長制，全市設(shè)立100名灣長，強化海灣巡查監(jiān)管；對排查出的6174個入海排污口全面溯源，為下一步做好整治工作打牢基礎(chǔ)。截至去年11月底，我市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比98.8%，同比升高0.2個百分點；膠州灣優(yōu)良海域面積占比達到74.8%，同比提高1.1個百分點。
下一步，青島市灣長制辦公室將繼續(xù)圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護硬仗重點任務(wù)，切實發(fā)揮自身綜合協(xié)調(diào)職能，在嚴格制度落實、強化協(xié)同共治等方面下功夫、求實效，全力打好“十四五”開局之年，力爭如期實現(xiàn)“美麗海灣”建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善目標，不斷提升人民群眾對美好海洋生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）
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