青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月21日訊 2017年9月，青島在全國(guó)率先正式推行灣長(zhǎng)制，有力地改善了青島海灣生態(tài)環(huán)境。為進(jìn)一步加強(qiáng)海灣管理保護(hù)，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，青島市灣長(zhǎng)制辦公室強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持灣區(qū)共治、創(chuàng)新工作理念，推出“灣長(zhǎng)制+”工作法，推動(dòng)基層工作拓展延伸，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)保工作新突破。
灣長(zhǎng)制+綜合執(zhí)法，完善海灣監(jiān)管機(jī)制
機(jī)構(gòu)改革后，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法承擔(dān)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，為破解執(zhí)法人員配備不足，船只、儀器等基礎(chǔ)裝備和器材匱乏，基層開(kāi)展工作難度較大等難題，青島市灣長(zhǎng)制辦公室聯(lián)系對(duì)接青島市海警局，選取嶗山區(qū)作為試點(diǎn)，由嶗山區(qū)灣長(zhǎng)制辦公室與青島海警局嶗山工作站簽訂備忘錄，在海洋工程項(xiàng)目監(jiān)管、查處陸源污染、打擊海洋環(huán)境違法行為等領(lǐng)域開(kāi)展合作和資源共享。借助海警部門(mén)高效、權(quán)威的執(zhí)法手段，加強(qiáng)海灣綜合執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步健全海灣監(jiān)管體制機(jī)制，有效填補(bǔ)了當(dāng)前海洋執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的短板。
灣長(zhǎng)制+公益訴訟，完善司法銜接機(jī)制
海洋環(huán)保根植于法制建設(shè)，海灣保護(hù)離不開(kāi)法治保障。青島市灣長(zhǎng)制辦公室積極運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作，不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境治理效能。近日，市南區(qū)灣長(zhǎng)制辦公室與市南區(qū)檢察院舉行簽約儀式，簽署《關(guān)于建立“灣長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”海灣治理公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)協(xié)作機(jī)制的辦法》。《辦法》規(guī)定，雙方將重點(diǎn)關(guān)注向海灣直排或超標(biāo)排放污水、向海灣排放危險(xiǎn)廢物、污水處理設(shè)施配建不到位等問(wèn)題，建立包括線索移送、調(diào)查取證、聯(lián)合督促整改、建立聯(lián)席會(huì)議以及信息共享等各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理機(jī)制。為統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)基層涉海灣公益訴訟案件及海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中遇到的問(wèn)題作出了積極嘗試，有助于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
去年以來(lái)，青島扎實(shí)推進(jìn)灣長(zhǎng)制，全市設(shè)立100名灣長(zhǎng)，強(qiáng)化海灣巡查監(jiān)管；對(duì)排查出的6174個(gè)入海排污口全面溯源，為下一步做好整治工作打牢基礎(chǔ)。截至去年11月底，我市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比98.8%，同比升高0.2個(gè)百分點(diǎn)；膠州灣優(yōu)良海域面積占比達(dá)到74.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，青島市灣長(zhǎng)制辦公室將繼續(xù)圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬仗重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮自身綜合協(xié)調(diào)職能，在嚴(yán)格制度落實(shí)、強(qiáng)化協(xié)同共治等方面下功夫、求實(shí)效，全力打好“十四五”開(kāi)局之年，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)“美麗海灣”建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，不斷提升人民群眾對(duì)美好海洋生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥）
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