青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞1月14日訊 觀海新聞?dòng)浾呓裉鞆娜R西市檢察院獲悉，該院率先探索行政公益訴訟訴前磋商程序，有效促進(jìn)被破壞的大沽河河段堤防及時(shí)修復(fù)。
日前，萊西市檢察院第四檢察部辦案人員會(huì)同該市水利部門業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，對(duì)照修復(fù)方案，對(duì)因違法取土造成破壞的大沽河河段堤防修復(fù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)因取土造成的深坑已被填埋平整，與周邊堤防無(wú)異，填埋所用土質(zhì)亦符合標(biāo)準(zhǔn)，一致認(rèn)為該河堤修復(fù)符合方案要求，達(dá)到了驗(yàn)收條件，河道生態(tài)得到有效治理。在半個(gè)月左右的時(shí)間里，被破壞的河段堤防能夠及時(shí)修復(fù)如初，實(shí)現(xiàn)了訴前保護(hù)公益的最佳司法狀態(tài)，主要得益于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)訴前磋商機(jī)制，達(dá)到了雙贏多贏共贏的效果。
2020年12月下旬，萊西市檢察院在“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”水域治理公益訴訟檢察專項(xiàng)巡查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，該市馬連莊鎮(zhèn)大沽河河段一處堤防被違法取土，河堤遭到破壞。該院立即指派公益訴訟辦案組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該河段堤防被違法取土后形成了長(zhǎng)20米、寬5米、深3米的深坑，河道堤防工程遭到嚴(yán)重破壞，辦案人員立即制作勘驗(yàn)筆錄，拍照固定證據(jù)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況，萊西市檢察院決定進(jìn)行立案審查，跟進(jìn)監(jiān)督，為確保被破壞生態(tài)及時(shí)得到修復(fù)，提升監(jiān)督質(zhì)效，該院同時(shí)決定啟動(dòng)訴前磋商程序，主動(dòng)對(duì)接水利部門了解相關(guān)情況，并召開(kāi)檢察院、水利局、鎮(zhèn)政府三方聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，共同研究解決方案，最終形成一致意見(jiàn)，由屬地政府約談相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，水利部門委托第三方出具修復(fù)方案，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)實(shí)施法律監(jiān)督。經(jīng)過(guò)工作，相關(guān)責(zé)任人主動(dòng)接受處罰，并自愿承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，恢復(fù)堤防原狀。據(jù)此，萊西市檢察院作出終結(jié)審查決定。
據(jù)了解，設(shè)立行政公益訴訟訴前磋商程序，是不斷完善公益訴訟訴前程序的重要制度設(shè)計(jì)，是對(duì)運(yùn)用簡(jiǎn)易程序解決侵害公共利益問(wèn)題的有益探索，有利于節(jié)約司法資源，形成工作合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。對(duì)磋商后，被監(jiān)督單位采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，依法履行職責(zé)，國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后作出終結(jié)審查決定。如果被監(jiān)督單位未采納檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)或者國(guó)家利益、社會(huì)公共利益未能得到有效保護(hù)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查，提出訴前檢察建議。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞 記者 戴謙 通訊員 肖永波 李波）
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