市政協(xié)委員，青島藍(lán)海股權(quán)交易中心黨支部書記、總經(jīng)理常欣：
加快我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并購重組
“我市經(jīng)濟(jì)增長模式已由追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級雖然取得了積極進(jìn)展，但現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運行仍存在戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集中度低、整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低和技術(shù)水平低等深層次問題。”市政協(xié)委員，青島藍(lán)海股權(quán)交易中心黨支部書記、總經(jīng)理常欣表示，通過推動企業(yè)并購重組，可以充分發(fā)揮微觀市場的資源配置功能，整合有效市場資源，激發(fā)市場活力。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)，并購重組是有效實現(xiàn)去產(chǎn)能、去杠桿的重要方法；對于新興行業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)并弱等并購重組是實現(xiàn)規(guī)模化和效率快速提升的有效手段；對于較為成熟、發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)，并購重組也是擴(kuò)大已有優(yōu)勢的有效方式。
對此，常欣提出十點建議：
出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。青島范圍內(nèi)的企業(yè)兼并重組，可以合并被兼并重組企業(yè)的用水、用能和排污總量，合并后的企業(yè)可向相關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。兼并高耗能行業(yè)企業(yè)，可制訂產(chǎn)能等量或減量置換方案，實施排污總量、產(chǎn)能總量等量或減量置換。被兼并重組企業(yè)原享受的高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用等優(yōu)惠政策，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)行政主管部門審核確認(rèn)后，可由實施兼并重組企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)享受。
出臺相關(guān)的財稅政策。兼并重組后企業(yè)實施的研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，給予資（補(bǔ)）助和獎勵。在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收增值稅，兼并重組后存續(xù)企業(yè)符合有關(guān)稅費優(yōu)惠承繼享受條件的，可按規(guī)定繼續(xù)享受兼并重組前該企業(yè)剩余期限的稅收優(yōu)惠政策。
出臺相關(guān)的土地政策。兼并重組企業(yè)的房產(chǎn)和土地等權(quán)證資料不全的，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局規(guī)劃、項目建設(shè)、工程質(zhì)量、消防安全的前提下，可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，兼并重組后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，或通過新建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，經(jīng)批準(zhǔn)可提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率。對企業(yè)兼并重組過程中涉及需要開發(fā)建設(shè)的，按照相關(guān)規(guī)定可重新約定開發(fā)利用要求。
提升金融服務(wù)水平。鼓勵商業(yè)銀行積極開展并購貸款，擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。對被兼并重組企業(yè)銀行債務(wù)及重組中劃轉(zhuǎn)的貸款，鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予利率優(yōu)惠。積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、私募可轉(zhuǎn)債等方式籌集兼并重組資金。設(shè)立并購重組基金，引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與企業(yè)兼并重組，向企業(yè)提供融資及顧問、咨詢等服務(wù)支持。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新形式，通過投貸債結(jié)合、聯(lián)合授信、并購貸款、銀保合作等融資方式，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展境內(nèi)外并購。
推進(jìn)重點行業(yè)整合。圍繞打造具有全國影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動“聚小成大”，支持通過兼并重組等方式，引導(dǎo)把眾多小企業(yè)整合成為一個或幾個大企業(yè)，推動上市，提升行業(yè)競爭力。推動“以大帶小”，聯(lián)合相關(guān)政府產(chǎn)業(yè)基金，對同行業(yè)中面臨階段性困難的企業(yè)開展兼并重組，化解區(qū)域產(chǎn)業(yè)和金融風(fēng)險。推動“引大扶小”，鼓勵引進(jìn)外地龍頭企業(yè)或大型央企，參與本地企業(yè)的整合重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，給予重點支持。
推動龍頭企業(yè)并購。出臺配套文件或政策措施，用好用足各項優(yōu)惠政策，支持本地優(yōu)質(zhì)大企業(yè)、上市公司、跨國公司等兼并重組，及時兌現(xiàn)現(xiàn)有的兼并重組政策獎勵。以深化國有企業(yè)改革為契機(jī)，積極謀劃推進(jìn)重點領(lǐng)域省屬國有資本重組整合實施。以提升市場占有率、行業(yè)競爭力、企業(yè)創(chuàng)新水平和國際化發(fā)展能力為導(dǎo)向，培育企業(yè)對標(biāo)國際一流，開展國內(nèi)外并購重組。
推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整。發(fā)揮府院聯(lián)動機(jī)制等協(xié)調(diào)作用，加快破產(chǎn)案件審理，推進(jìn)破產(chǎn)重整。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)重整監(jiān)測，積極推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股工作，加快“僵尸企業(yè)”出清。有條件的市、縣（市、區(qū)）可安排企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)專項資金，推動破產(chǎn)有開展。妥善做好企業(yè)兼并重組過程中職工安置等工作。
加強(qiáng)工作協(xié)同。加強(qiáng)市級部門工作協(xié)調(diào)、市區(qū)工作聯(lián)動，完善工作交流和信息對接共享機(jī)制，定期匯總?cè)衅髽I(yè)兼并重組工作進(jìn)展情況、重大典型案例案件。對特別重大的兼并重組案件或重大事項，組建工作專班，專責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤處理。
強(qiáng)化服務(wù)管理。健全企業(yè)兼并重組工作推進(jìn)機(jī)制，聯(lián)動實施“重大事項直通”機(jī)制，協(xié)調(diào)解決兼并重組過程中的重大事項、難點堵點。開展企業(yè)兼并重組專項服務(wù)活動，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、基金公司等服務(wù)資源，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。
加強(qiáng)上市并購服務(wù)平臺建設(shè)。 推進(jìn)藍(lán)海股權(quán)交易中心以股改、規(guī)范、融資、引智、上市、并購為重點，構(gòu)建多元化、一條龍式服務(wù)體系，提高綜合服務(wù)能力。推動組建股改上市和并購重組引導(dǎo)母基金，形成以區(qū)域股權(quán)市場、股權(quán)投資母基金、創(chuàng)投基金為核心的市場化上市服務(wù)平臺體系。（青島日報/觀海新聞記者 楊琪琪/文 受訪者供圖）
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