城陽處于東部沿海，甘肅成縣居于西部大山，在決勝全面小康的歷史大潮中，東西部扶貧協(xié)作的“紅線”將海這邊的城陽與山那邊的成縣牽在一起，結成了對口幫扶的“親戚”。2020年12月，國務院扶貧辦對兩地的經驗做法給予肯定和推廣。
在過去的三年多里，城陽和成縣跨越千里，成為了最為親密的兄弟、最為親密的戰(zhàn)友。城陽區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照市委“脫貧攻堅有時限，東西協(xié)作無止境”的要求，堅持高點站位、協(xié)同發(fā)展，打造了產業(yè)共贏、平臺共享、情感共融的“嵌入式”扶貧協(xié)作新模式。2019年4月，經甘肅省政府批準，成縣正式退出貧困縣序列，被國務院扶貧辦確定為全國3個脫貧攻堅成就經驗總結示范縣之一。
用市場邏輯、資本力量，將農戶嵌入產業(yè)鏈條
成縣山大溝深路遠，農民外出就業(yè)不便，如何把產業(yè)發(fā)展需求和農民就業(yè)需求有機結合起來，城陽區(qū)動了一番腦筋：通過精準對接成縣資源稟賦、發(fā)展需求，采用市場化辦法，引導企業(yè)資本投向協(xié)作地區(qū)，將農戶牢牢嵌入產業(yè)鏈條，實現了資源與市場、需求與投資的精準對接。
“我們全家5口人，以前就靠父親在外地的煤場打工養(yǎng)活。一年下來只有不到2萬元的收入。”任晶晶是成縣紙坊鎮(zhèn)代塄村建檔立卡貧困戶，到青島利和萃取股份有限公司在成縣投資的生物萃取項目上班后，生活發(fā)生了變化，“現在每月能掙3500多元，還把以前家里的土墻房子翻新成了5間大瓦房。”
利和萃取項目是城陽與成縣東西部扶貧協(xié)作的典型代表，是青島幫扶隴南正式落地的第一個重點項目。企業(yè)利用當地主要大紅袍花椒，通過深加工提升附加值，研發(fā)生產花椒油、花椒香薰、花椒護膚品等5類10余種產品。目前項目已投資1.6億元，達產后年產值8億元，每年收購花椒5000噸，不僅解決了成縣花椒種植戶的銷售問題，而且輻射帶動隴南市甚至甘肅省的廣大農村，惠及農民5萬余戶。
“我們是訂單農業(yè)，采取‘農戶+合作社+企業(yè)’合作模式運作，企業(yè)提供種子和技術指導，當地合作社提供農資服務，農民負責栽植，最后統(tǒng)一收購加工，形成一條完整的萬壽菊產業(yè)鏈條。”青島佳一生物科技股份有限公司總經理劉賢軍告訴記者。
萬壽菊種植及葉黃素產業(yè)園是城陽區(qū)牽線搭橋、“無中生有”發(fā)展起來的另一個重點項目。項目一期已投資5000萬元，移栽萬壽菊種苗2萬畝，帶動成縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7100多農戶，其中貧困戶1112戶。結合萬壽菊種植和當地民俗文化，成縣拉伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展觀光農業(yè)、美麗經濟，探索“產業(yè)+民俗+旅游”模式，進一步拓寬群眾增收渠道。
隨著兩地合作不斷深入，帶動效應愈加明顯，越來越多的企業(yè)走進隴南投資興業(yè)，截至目前，青島在隴南市的協(xié)作項目已經達到50個，到位資金7.6億元。這些項目就像一粒粒種子，在隴南大地上生根發(fā)芽、開花結果，成為當地產業(yè)生態(tài)的重要組成部分。
用平臺思維、生態(tài)思維，將資源嵌入合作場景
“應成縣所需、盡城陽所能”，城陽區(qū)積極為成縣資源打造系統(tǒng)化、立體化的消費合作場景，讓貧困地區(qū)的農產品真正出村進城，不僅賣得出去，還要賣個好價錢。
據了解，城陽不僅設立有“隴貨入青”農特產品體驗店、銷售點，還通過各種展銷推介、網絡直播等活動，推介成縣特色農產品。成縣已有棗夾核桃、手工掛面等30多種100多款產品進入青島的尋常百姓家。2018年以來，城陽區(qū)對成縣的消費扶貧額達到6000余萬元，成縣也被國家確定為甘肅省首批唯一一個消費扶貧試點縣。
“我們的土蜂蜜以前都是作坊式加工，銷路窄、價格低。東西部扶貧協(xié)作中，城陽幫我們建立了合作社，通過電商平臺，土蜂蜜走出大山，通過電商平臺‘飛到了’城陽、青島、全國各地，價格也翻了一番。”成縣二郎鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李昆說。
與此同時，城陽開放的視野也打開了成縣的視野。
城陽區(qū)憑借打造山東對日韓開放發(fā)展橋頭堡的東風，用平臺思維做扶貧協(xié)作乘法，把區(qū)域內的開放平臺與成縣共享，助力成縣開放發(fā)展。在城陽主辦的青島世界韓商合作大會、日韓（青島）進口商品博覽會等重要節(jié)會上，都開辟了成縣專場，向國內外客商推介成縣的資源、產品。在今年剛建成的中韓交流合作“國際客廳”中，也為成縣留出專門位置，提供專業(yè)服務，全方位展示成縣特色產品、發(fā)展成果和獨特風采。
出入相友、守望相助，將情感嵌入內心深處
在成縣，有一條路叫“青島路”，有一座橋叫“城陽大橋”。
相隔山與海，共用一個名，折射出城陽和成縣兩地群眾跨地域的情感認同和文化認同，流露出的是27萬成縣人民與青島市、城陽區(qū)在東西扶貧協(xié)作道路上結下的深情厚誼。開展扶貧協(xié)作，不僅搭建起經濟高質量發(fā)展的橋梁，更為兩地文化交流、工作互鑒、友誼傳播提供了難得契機。
親戚越走越親，城陽與成縣各個層面的文化交流已成為常態(tài)。無論城陽的“市民節(jié)”，還是成縣的“核桃節(jié)”，雙方都會互派代表團參加，2019年城陽市民節(jié)上，成縣還專門為城陽群眾奉獻了一臺以“感恩城陽、陽光共享”為主題的文藝晚會。
感情交融還促成兩地在發(fā)展理念上形成共識。建設“陽光城陽”，是城陽區(qū)站在新起點、推動新發(fā)展的總動員。如今，“陽光城陽”的陽光黨建、陽光政務、陽光司法、陽光社會、陽光生活五大“陽光工程”已在成縣實踐推廣、落地開花。成縣借鑒城陽做法，創(chuàng)出了拆危治亂的典型經驗，得到甘肅省委省政府充分肯定，被國務院扶貧辦在全國推廣。
去年疫情突發(fā)初期，在防疫物資全面吃緊的情況下，城陽區(qū)雪中送炭，緊急籌措防護服、防護口罩等急需物資，連夜馳援成縣，攜手“戰(zhàn)疫”；8月，成縣連降暴雨，出現嚴重洪澇地質災害，城陽區(qū)率先伸出援手，捐助資金200萬元支援抗洪救災；10月，城陽區(qū)打響全員核酸檢測的“陽光戰(zhàn)疫”，成縣火速集結，僅用一個小時就組建了50人的采樣醫(yī)療隊伍奔赴城陽。
山海相依、守望相助。三年多來，兩家親戚越走越近，越走越親；未來，兩地協(xié)作也將在更廣范圍、更深層次繼續(xù)向前推進，努力打造合作、共贏、共享的新時代東西扶貧協(xié)作新典范。 青島日報/觀海新聞記者 張晉 通訊員 茍小妹
責任編輯：劉錕鋒
