青島日報社/觀海新聞1月7日訊 觀海新聞記者從新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”期間，我市以增強人民體質(zhì)、提高人民健康水平為出發(fā)點，創(chuàng)新群眾體育發(fā)展方式、管理模式，立足體育惠民，逐年加大投入，大力實施群眾體育“六邊工程”，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施，組織群眾身邊的健身活動，舉辦群眾身邊的健身賽事，完善群眾身邊的健身組織，提供群眾身邊的健身指導(dǎo)，講好群眾身邊的健身故事，大力實施全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，加快推進“親民、便民、利民”的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

截至目前，我市人均體育場地面積達到3.29平方米，遠高于全國平均的2.08平方米。每年舉辦市級大型全民健身活動90余項，區(qū)市級活動300余項，直接參與群眾近2000萬人次。市民連續(xù)多年達到國民體質(zhì)測定合格以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例處于94%以上，高于全國89.6%的平均達標(biāo)率，以及山東省91.5%的水平，群眾體育事業(yè)不斷邁上新臺階。

一、加大投入，建設(shè)群眾身邊的健身設(shè)施

近5年來，共計投入約3億元，著力解決市民健身去哪的問題。截至目前，全市共建有健身設(shè)施1萬余處，基本建成了城區(qū)“8分鐘健身圈” ，農(nóng)村基本實現(xiàn)了健身設(shè)施全覆蓋。自2015年開始，將以籠式足球場為主的多功能運動場地建設(shè)列為“市辦實事”，每年投入3000萬元，五年來共建成686處以籠式多功能運動場為主的運動場地。僅2020年，就借助“市辦實事”，全年建設(shè)以籠式足球場為主的多功能場地102片，加快老城區(qū)健身設(shè)施改造，更新新建600處健身設(shè)施；拓展金邊銀角，建設(shè)口袋公園、森林公園、時尚健身公園104處；融合時尚元素，建設(shè)社區(qū)健身吧26處、建設(shè)時尚運動公園4處，建設(shè)智能健身設(shè)施20套，為20個試點社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配置健身器材，群眾健身更加便利。

二、品牌引領(lǐng)，豐富和完善全民健身活動體系

一是大力推廣居家健身，積極助力市民防疫抗疫。在疫情防控、居家隔離的關(guān)鍵時期，第一時間發(fā)起居家健身活動倡議，向市民每日推薦1個室內(nèi)健身項目，開設(shè)空中大講堂、電視教學(xué)欄目，開通健身咨詢熱線、網(wǎng)絡(luò)公益課堂，推介室內(nèi)健身器材，開展50余項線上體育賽事活動。制定發(fā)布疫情常態(tài)化十五大行動方案，啟動全民健身月，舉辦全民健身運動會、登山節(jié)、社區(qū)健身節(jié)、沙灘體育節(jié)，組織“十百千萬”健康大使選拔活動，形成千人帶動、萬人參與的局面，有效滿足了疫情期間群眾健身健康需求。以變應(yīng)變，危中尋機，做到了疫情時期全民健身不斷線，賽事活動數(shù)量和強度不減，我市居家健身經(jīng)驗做法被國家體育總局作為典型向全國推廣。

二是群眾性賽事活動影響力不斷擴大。以健康跑、暢游匯泉灣、社區(qū)健身節(jié)、沙灘體育節(jié)、帆船周·海洋節(jié)、登山節(jié)為主要內(nèi)容的“六大板塊”活動已持續(xù)舉辦20多年。新創(chuàng)辦“遠東杯”國際帆船拉力賽、嶗山100公里山地越野賽、青島馬拉松賽、“哥德杯”世界青少年足球賽等一批大規(guī)模品牌賽事。海上馬拉松賽、克利伯環(huán)球帆船賽、城市俱樂部帆船公開賽等“山海特色”健身活動高水平舉辦，游泳、沙灘體育運動已遍布青島大大小小的海灣。創(chuàng)建時尚體育名牌，打造“青島國際時尚季”系列活動。舉辦“發(fā)現(xiàn)·青島”城市定向賽、上山下海—中國企業(yè)24小時精英挑戰(zhàn)賽賽事活動，挖掘青島時尚元素、引領(lǐng)市民時尚意識、助力國際時尚城建設(shè)。

三是抓好群眾喜愛的群體項目。舉辦全民健身運動會、智力運動會、體育大會、民間“青島球王”系列賽，“百千萬”三大賽、民間草根足球系列賽等，全年開展各類群眾性足球賽事5000余場。加強部門協(xié)同，發(fā)起成立膠東經(jīng)濟圈體育協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)盟。以上合組織國家為平臺，引進、創(chuàng)發(fā)高水平、有特色、能落地的國際交流賽事活動。舉辦機關(guān)體育聯(lián)賽，帶動工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門舉辦行業(yè)運動會，通過不斷拓展全民健身活動的廣度和深度，構(gòu)建多層次、常態(tài)化的全民健身活動體系。

三、夯實基礎(chǔ)，全民健身組織體系不斷健全

規(guī)范體育社團建設(shè)和管理，健全體育協(xié)會組織。全市現(xiàn)有市級體育協(xié)會66個，俱樂部473個，區(qū)市級協(xié)會組織202個，俱樂部537個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會組織103個，116個行政村建有體育總會，四級體育社會組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全壯大，體育行政管理與社會管理得以有效銜接。加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。加大對區(qū)市社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)指導(dǎo)力度，每年培訓(xùn)和新增社會體育指導(dǎo)員1000人以上，2020年共組織舉辦二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)二級社會體育指導(dǎo)員378人。支持平度、萊西發(fā)展，指導(dǎo)開展農(nóng)村體育骨干培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)580人。全市現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員27865人，其中國家級213人、一級621人、二級4152人、三級22879人，占全市總?cè)丝诘?.93‰。把健身站點作為社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用的重要陣地，建設(shè)群眾身邊的健身輔導(dǎo)站點。目前全市共有健身輔導(dǎo)站點5400余處，每千人擁有5.5處。推行社會體育指導(dǎo)員定點指導(dǎo)制度，更好地發(fā)揮基層社會體育指導(dǎo)員和健身站點作用。

四、推動體醫(yī)融合發(fā)展，服務(wù)健康青島建設(shè)

整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新體制機制，聯(lián)合市衛(wèi)健委、市教育局、醫(yī)療健康機構(gòu)、科研單位等，在全國率先成立了“體醫(yī)融合專家咨詢委員會”，打造政府、醫(yī)院、企業(yè)三級協(xié)作服務(wù)模式，掛牌命名市立醫(yī)院、城投春暉康復(fù)醫(yī)院等7家單位為“體醫(yī)融合試點單位”， 在試點單位集中開展治未病科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)，組織開展超重青少年關(guān)節(jié)疾病預(yù)防、脊柱健康線上自查活動。研發(fā)并推廣使用《青島市全民健身“運動處方”推廣手冊》，舉辦“科學(xué)健身大講堂”，培養(yǎng)體醫(yī)融合復(fù)合型專門人才。創(chuàng)新辦賽模式和技術(shù)運用，推廣國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測驗“青島模式”，每年組織國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)測驗3000人，“進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進部隊” 開展國民體質(zhì)監(jiān)測和健身指導(dǎo)，每年完成6000例以上樣本量測試，把科學(xué)的運動體檢和健身指導(dǎo)服務(wù)送到市民身邊。

2019年7月，國家體育總局局長茍仲文在全民健身實地調(diào)研時指出，在建設(shè)為民、惠民、利民、便民的全民健身場地設(shè)施、全民健身、青少年足球等方面，“城陽經(jīng)驗，青島做法”值得在全國范圍內(nèi)推廣。在剛剛結(jié)束的全國體育局長會議上，我局被授予“2020年全國體育事業(yè)突出貢獻獎”。

雖然取得了以上成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是全民健身場地設(shè)施供需矛盾仍較為突出。全民健身場地數(shù)量不斷增多，但隨著群眾個性化、多樣化，更便捷、更高品質(zhì)的體育健身需求的增多，供需矛盾日益凸顯，場地設(shè)施總量不足、器材配置種類不全、檔次不高，市民鍛煉內(nèi)容較為單一。此外，區(qū)域發(fā)展不平衡，市區(qū)內(nèi)能夠用于規(guī)劃建設(shè)體育設(shè)施的土地稀缺，很難找到合適的空間建設(shè)具備一定規(guī)模的場地設(shè)施。

二是部門協(xié)同的大群體格局尚未建立。2020年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號），要求各級政府“完善健身設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，增加健身設(shè)施有效供給，補齊群眾身邊的健身設(shè)施短板，大力開展群眾體育活動”。要嚴格落實這一政策要求，需要市政府多個部門協(xié)同配合，形成財政、發(fā)改、自然資源與規(guī)劃、住建、園林等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強執(zhí)法和檢查力度，形成全民健身工作的合力。目前我市全民健身聯(lián)席會議機制還沒有建立起來，有些部門對全民健身工作重視和支持不夠。

三是創(chuàng)新開展全民健身工作的能力仍不夠強。落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康青島建設(shè)，是群眾體育工作面臨的兩大中心任務(wù)。與此同時，新冠肺炎疫情帶來了深刻影響和嚴峻挑戰(zhàn)。今年按照常態(tài)化疫情防控要求，我們大力推廣居家健身和網(wǎng)絡(luò)賽事活動，在提升全民健康和免疫水平方面起到了積極作用。面對新形勢、新任務(wù)，我們也深刻認識到，創(chuàng)新開展工作的能力仍不夠強，在切實提高市民參與度等方面辦法仍不夠多，市民主動參與體育健身的意識有待進一步引導(dǎo)。

下一步我們將針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，充分發(fā)揮政府在群眾體育發(fā)展中的核心作用，全面推進各項公共體育服務(wù)政策落實到位，以人民為中心，辦人民滿意的群眾體育。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善群眾體育發(fā)展頂層設(shè)計。建立我市全民健身聯(lián)席會議制度，加強對我市全民健身工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，理順體制機制，共同推進全民健身事業(yè)發(fā)展，形成“政府主導(dǎo)、部門參與、企業(yè)支持、社會響應(yīng)”的大群體工作格局，引導(dǎo)各級各部門高度重視和支持全民健身工作，形成工作合力，促進我市全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加大投入，拓展全民健身發(fā)展空間。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》精神，編制全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)加大投入，貫徹落實國家有關(guān)全民健身場地設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，實施城市老舊小區(qū)、社區(qū)，農(nóng)村健身設(shè)施提升工程，充分利用城市金邊銀角、公園綠地、閑置空間等配建體育設(shè)施，進一步增加全民健身場地設(shè)施供給和服務(wù)質(zhì)量。

三是進一步提升賽事活動吸引力，提高全民健身參與度。解放思想、積極主動地與經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)、總進程、總方略相適應(yīng)，與人民群眾的實際需求相吻合，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控中全民健身的新需求，創(chuàng)新全民健身工作方法，堅持線上線下結(jié)合，組織舉辦多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的賽事活動，鞏固居家健身服務(wù)陣地，指導(dǎo)推動各區(qū)市舉辦社區(qū)運動會、健身節(jié)，多措并舉、多方聯(lián)動，切實提高市民參與度、滿意度。 （青島日報/觀海新聞記者 張羽）

責(zé)任編輯 李瀟元