青島日報社/觀海新聞1月7日訊 觀海新聞記者從新聞發布會上獲悉，“十三五”期間，我市以增強人民體質、提高人民健康水平為出發點，創新群眾體育發展方式、管理模式，立足體育惠民，逐年加大投入，大力實施群眾體育“六邊工程”，建設群眾身邊的健身設施，組織群眾身邊的健身活動，舉辦群眾身邊的健身賽事，完善群眾身邊的健身組織，提供群眾身邊的健身指導，講好群眾身邊的健身故事，大力實施全民健身和健康中國國家戰略，加快推進“親民、便民、利民”的全民健身公共服務體系建設。

截至目前，我市人均體育場地面積達到3.29平方米，遠高于全國平均的2.08平方米。每年舉辦市級大型全民健身活動90余項，區市級活動300余項，直接參與群眾近2000萬人次。市民連續多年達到國民體質測定合格以上標準的人數比例處于94%以上，高于全國89.6%的平均達標率，以及山東省91.5%的水平，群眾體育事業不斷邁上新臺階。

一、加大投入，建設群眾身邊的健身設施

近5年來，共計投入約3億元，著力解決市民健身去哪的問題。截至目前，全市共建有健身設施1萬余處，基本建成了城區“8分鐘健身圈” ，農村基本實現了健身設施全覆蓋。自2015年開始，將以籠式足球場為主的多功能運動場地建設列為“市辦實事”，每年投入3000萬元，五年來共建成686處以籠式多功能運動場為主的運動場地。僅2020年，就借助“市辦實事”，全年建設以籠式足球場為主的多功能場地102片，加快老城區健身設施改造，更新新建600處健身設施；拓展金邊銀角，建設口袋公園、森林公園、時尚健身公園104處；融合時尚元素，建設社區健身吧26處、建設時尚運動公園4處，建設智能健身設施20套，為20個試點社區居家養老服務中心配置健身器材，群眾健身更加便利。

二、品牌引領，豐富和完善全民健身活動體系

一是大力推廣居家健身，積極助力市民防疫抗疫。在疫情防控、居家隔離的關鍵時期，第一時間發起居家健身活動倡議，向市民每日推薦1個室內健身項目，開設空中大講堂、電視教學欄目，開通健身咨詢熱線、網絡公益課堂，推介室內健身器材，開展50余項線上體育賽事活動。制定發布疫情常態化十五大行動方案，啟動全民健身月，舉辦全民健身運動會、登山節、社區健身節、沙灘體育節，組織“十百千萬”健康大使選拔活動，形成千人帶動、萬人參與的局面，有效滿足了疫情期間群眾健身健康需求。以變應變，危中尋機，做到了疫情時期全民健身不斷線，賽事活動數量和強度不減，我市居家健身經驗做法被國家體育總局作為典型向全國推廣。

二是群眾性賽事活動影響力不斷擴大。以健康跑、暢游匯泉灣、社區健身節、沙灘體育節、帆船周·海洋節、登山節為主要內容的“六大板塊”活動已持續舉辦20多年。新創辦“遠東杯”國際帆船拉力賽、嶗山100公里山地越野賽、青島馬拉松賽、“哥德杯”世界青少年足球賽等一批大規模品牌賽事。海上馬拉松賽、克利伯環球帆船賽、城市俱樂部帆船公開賽等“山海特色”健身活動高水平舉辦，游泳、沙灘體育運動已遍布青島大大小小的海灣。創建時尚體育名牌，打造“青島國際時尚季”系列活動。舉辦“發現·青島”城市定向賽、上山下海—中國企業24小時精英挑戰賽賽事活動，挖掘青島時尚元素、引領市民時尚意識、助力國際時尚城建設。

三是抓好群眾喜愛的群體項目。舉辦全民健身運動會、智力運動會、體育大會、民間“青島球王”系列賽，“百千萬”三大賽、民間草根足球系列賽等，全年開展各類群眾性足球賽事5000余場。加強部門協同，發起成立膠東經濟圈體育協調發展聯盟。以上合組織國家為平臺，引進、創發高水平、有特色、能落地的國際交流賽事活動。舉辦機關體育聯賽，帶動工會、教育、婦聯、殘聯等部門舉辦行業運動會，通過不斷拓展全民健身活動的廣度和深度，構建多層次、常態化的全民健身活動體系。

三、夯實基礎，全民健身組織體系不斷健全

規范體育社團建設和管理，健全體育協會組織。全市現有市級體育協會66個，俱樂部473個，區市級協會組織202個，俱樂部537個，鄉鎮協會組織103個，116個行政村建有體育總會，四級體育社會組織網絡逐步健全壯大，體育行政管理與社會管理得以有效銜接。加強社會體育指導員隊伍建設。加大對區市社會體育指導員培訓指導力度，每年培訓和新增社會體育指導員1000人以上，2020年共組織舉辦二級社會體育指導員培訓班4期，培訓二級社會體育指導員378人。支持平度、萊西發展，指導開展農村體育骨干培訓班5期，培訓580人。全市現有社會體育指導員27865人，其中國家級213人、一級621人、二級4152人、三級22879人，占全市總人口的2.93‰。把健身站點作為社會體育指導員發揮作用的重要陣地，建設群眾身邊的健身輔導站點。目前全市共有健身輔導站點5400余處，每千人擁有5.5處。推行社會體育指導員定點指導制度，更好地發揮基層社會體育指導員和健身站點作用。

四、推動體醫融合發展，服務健康青島建設

整合優勢資源，創新體制機制，聯合市衛健委、市教育局、醫療健康機構、科研單位等，在全國率先成立了“體醫融合專家咨詢委員會”，打造政府、醫院、企業三級協作服務模式，掛牌命名市立醫院、城投春暉康復醫院等7家單位為“體醫融合試點單位”， 在試點單位集中開展治未病科學健身指導服務，打造體醫融合示范社區，組織開展超重青少年關節疾病預防、脊柱健康線上自查活動。研發并推廣使用《青島市全民健身“運動處方”推廣手冊》，舉辦“科學健身大講堂”，培養體醫融合復合型專門人才。創新辦賽模式和技術運用，推廣國家體育鍛煉標準測驗“青島模式”，每年組織國家體育鍛煉標準達標測驗3000人，“進機關、進校園、進社區、進農村、進企業、進部隊” 開展國民體質監測和健身指導，每年完成6000例以上樣本量測試，把科學的運動體檢和健身指導服務送到市民身邊。

2019年7月，國家體育總局局長茍仲文在全民健身實地調研時指出，在建設為民、惠民、利民、便民的全民健身場地設施、全民健身、青少年足球等方面，“城陽經驗，青島做法”值得在全國范圍內推廣。在剛剛結束的全國體育局長會議上，我局被授予“2020年全國體育事業突出貢獻獎”。

雖然取得了以上成績，但仍存在一些問題和薄弱環節。

一是全民健身場地設施供需矛盾仍較為突出。全民健身場地數量不斷增多，但隨著群眾個性化、多樣化，更便捷、更高品質的體育健身需求的增多，供需矛盾日益凸顯，場地設施總量不足、器材配置種類不全、檔次不高，市民鍛煉內容較為單一。此外，區域發展不平衡，市區內能夠用于規劃建設體育設施的土地稀缺，很難找到合適的空間建設具備一定規模的場地設施。

二是部門協同的大群體格局尚未建立。2020年9月，國務院印發了《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》（國辦發〔2020〕36號），要求各級政府“完善健身設施建設頂層設計，增加健身設施有效供給，補齊群眾身邊的健身設施短板，大力開展群眾體育活動”。要嚴格落實這一政策要求，需要市政府多個部門協同配合，形成財政、發改、自然資源與規劃、住建、園林等多部門協調聯動機制，加強執法和檢查力度，形成全民健身工作的合力。目前我市全民健身聯席會議機制還沒有建立起來，有些部門對全民健身工作重視和支持不夠。

三是創新開展全民健身工作的能力仍不夠強。落實全民健身國家戰略，助力健康青島建設，是群眾體育工作面臨的兩大中心任務。與此同時，新冠肺炎疫情帶來了深刻影響和嚴峻挑戰。今年按照常態化疫情防控要求，我們大力推廣居家健身和網絡賽事活動，在提升全民健康和免疫水平方面起到了積極作用。面對新形勢、新任務，我們也深刻認識到，創新開展工作的能力仍不夠強，在切實提高市民參與度等方面辦法仍不夠多，市民主動參與體育健身的意識有待進一步引導。

下一步我們將針對這些問題和薄弱環節，勇于擔當、積極作為，充分發揮政府在群眾體育發展中的核心作用，全面推進各項公共體育服務政策落實到位，以人民為中心，辦人民滿意的群眾體育。

一是加強組織領導，完善群眾體育發展頂層設計。建立我市全民健身聯席會議制度，加強對我市全民健身工作的統籌規劃和協調指導，理順體制機制，共同推進全民健身事業發展，形成“政府主導、部門參與、企業支持、社會響應”的大群體工作格局，引導各級各部門高度重視和支持全民健身工作，形成工作合力，促進我市全民健身事業高質量發展。

二是加大投入，拓展全民健身發展空間。貫徹落實國務院辦公廳《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》精神，編制全民健身場地設施建設補短板專項規劃，明確發展目標和建設內容，繼續加大投入，貫徹落實國家有關全民健身場地設施配建標準，實施城市老舊小區、社區，農村健身設施提升工程，充分利用城市金邊銀角、公園綠地、閑置空間等配建體育設施，進一步增加全民健身場地設施供給和服務質量。

三是進一步提升賽事活動吸引力，提高全民健身參與度。解放思想、積極主動地與經濟社會發展的總目標、總進程、總方略相適應，與人民群眾的實際需求相吻合，準確把握常態化疫情防控中全民健身的新需求，創新全民健身工作方法，堅持線上線下結合，組織舉辦多項目覆蓋、多層級聯動的賽事活動，鞏固居家健身服務陣地，指導推動各區市舉辦社區運動會、健身節，多措并舉、多方聯動，切實提高市民參與度、滿意度。 （青島日報/觀海新聞記者 張羽）

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