青島日報2021年1月4日1版

積極服務和融入新發展格局

——三論貫徹落實市委經濟工作會議精神

在新發展格局中，青島擁有無可替代的“雙節點”作用。積極服務和融入新發展格局，率先探索出有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用，是青島在新的一年里進一步放大“開放”這一最突出比較優勢的戰略選擇。

從國內大循環看，青島既是東部沿海發達城市，有著較強的經濟、科技、產業實力，又是“北方第三城”、黃河流域的經濟出海口，是推動黃河流域東西互濟、陸海聯動的重要平臺，擁有連接南北、貫通東西的“雙節點”價值，對促進各類市場資源要素加速流動、循環、聯通有著獨特的樞紐作用。從國內國際雙循環看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點，具有“聯動陸海、互濟東西”的“雙節點”作用，可以說，在新發展格局中，青島既是內外雙循環的“雙節點”，又是國內東西南北大循環的“雙節點”。疊加打造“一帶一路”國際合作新平臺、黃河流域生態保護和高質量發展、RCEP簽署等一系列開放機遇，青島責無旁貸要在新發展格局中率先發揮引領和帶動作用。

但是，機遇稍縱即逝。我們必須清醒地意識到，在新的發展階段，開放雖仍是青島最大的機遇和優勢，但開放的形勢和特征都較以往有所不同。一些新的變化、新的趨勢需要我們認真研判、快速調整。像當前全球規模最大的自由貿易協定RCEP，由東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家簽署，涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP。青島不僅在地理上是中國連接RCEP成員國的最重要節點，在產業分工和貿易往來上也與日韓東盟有著相當密切的互補性。如何讓地緣上的“近水樓臺”轉化為支撐青島發展的產業鏈、供應鏈、價值鏈優勢？如何在RCEP框架下進一步放大東亞海洋合作平臺作為東盟10國和中日韓“10+3”合作機制的作用？這都要求我們研究、吃透、用好新的投資貿易規則，用新的眼光、膽識、魄力，去布局、謀劃、執行。

積極服務和融入新發展格局，青島還必須強化自身的平臺、通道功能，這是發揮青島“雙節點”作用的根本支撐。青島要建設高能級開放大平臺，放大上合示范區、山東自貿試驗區青島片區等開放平臺在整合優質要素資源中的作用；同時，建設融入新發展格局的多式聯運組織中心，將青島打造成為全國面向全球買貨的重要上岸點。依托這些平臺和通道，青島要進一步加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國地方經貿合作，創新與日本、韓國產業合作模式，將自身的經濟發展更深入地融入發展格局之中。

同時，青島要發揮投資與消費對增長的雙向帶動作用，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，深度融入國內市場。應當看到，在貿易保護主義抬頭和全球供應鏈調整的背景下，沿海地區深度參與國際大循環面臨眾多新的挑戰，同時以國內市場為主導的國內大循環特征會更加明顯。青島自身市場龐大、消費活力強勁，人均GDP已經突破1.9萬美元，同時作為制造業高地，具備強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創新，無論是從消費需求出發，還是從投資需求來看，都要打好擴大內需這張牌。既要以民生為導向培育新的消費需求，尤其是改善交通、旅游、商業及教育、醫療、文化等服務業條件，提升生產水平和產品質量，優化消費環境，擴大消費規模，持續釋放內需潛力；也要積極擴大合理有效投資，統籌傳統基建和新基建，謀劃實施一批重大項目，打造更多千億級產業集群，擴大戰略性新興產業規模，增強經濟發展的韌性。

百舸爭流，破浪者領航。“雙節點”的青島，只要全力鼓蕩開放的風帆，勇擔使命，勇往直前，就一定會在積極服務和融入新發展格局中蹚出新路，更上層樓。（青島日報評論員）

責任編輯：王鳳一