青島日?qǐng)?bào)2021年1月4日1版

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

——三論貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

在新發(fā)展格局中，青島擁有無可替代的“雙節(jié)點(diǎn)”作用。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，率先探索出有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，是青島在新的一年里進(jìn)一步放大“開放”這一最突出比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

從國內(nèi)大循環(huán)看，青島既是東部沿海發(fā)達(dá)城市，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，又是“北方第三城”、黃河流域的經(jīng)濟(jì)出海口，是推動(dòng)黃河流域東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動(dòng)的重要平臺(tái)，擁有連接南北、貫通東西的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類市場資源要素加速流動(dòng)、循環(huán)、聯(lián)通有著獨(dú)特的樞紐作用。從國內(nèi)國際雙循環(huán)看，青島作為東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有“聯(lián)動(dòng)陸海、互濟(jì)東西”的“雙節(jié)點(diǎn)”作用，可以說，在新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”。疊加打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、RCEP簽署等一系列開放機(jī)遇，青島責(zé)無旁貸要在新發(fā)展格局中率先發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

但是，機(jī)遇稍縱即逝。我們必須清醒地意識(shí)到，在新的發(fā)展階段，開放雖仍是青島最大的機(jī)遇和優(yōu)勢，但開放的形勢和特征都較以往有所不同。一些新的變化、新的趨勢需要我們認(rèn)真研判、快速調(diào)整。像當(dāng)前全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定RCEP，由東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家簽署，涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP。青島不僅在地理上是中國連接RCEP成員國的最重要節(jié)點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易往來上也與日韓東盟有著相當(dāng)密切的互補(bǔ)性。如何讓地緣上的“近水樓臺(tái)”轉(zhuǎn)化為支撐青島發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)勢？如何在RCEP框架下進(jìn)一步放大東亞海洋合作平臺(tái)作為東盟10國和中日韓“10+3”合作機(jī)制的作用？這都要求我們研究、吃透、用好新的投資貿(mào)易規(guī)則，用新的眼光、膽識(shí)、魄力，去布局、謀劃、執(zhí)行。

積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，青島還必須強(qiáng)化自身的平臺(tái)、通道功能，這是發(fā)揮青島“雙節(jié)點(diǎn)”作用的根本支撐。青島要建設(shè)高能級(jí)開放大平臺(tái)，放大上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等開放平臺(tái)在整合優(yōu)質(zhì)要素資源中的作用；同時(shí)，建設(shè)融入新發(fā)展格局的多式聯(lián)運(yùn)組織中心，將青島打造成為全國面向全球買貨的重要上岸點(diǎn)。依托這些平臺(tái)和通道，青島要進(jìn)一步加強(qiáng)與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新與日本、韓國產(chǎn)業(yè)合作模式，將自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更深入地融入發(fā)展格局之中。

同時(shí)，青島要發(fā)揮投資與消費(fèi)對(duì)增長的雙向帶動(dòng)作用，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，深度融入國內(nèi)市場。應(yīng)當(dāng)看到，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和全球供應(yīng)鏈調(diào)整的背景下，沿海地區(qū)深度參與國際大循環(huán)面臨眾多新的挑戰(zhàn)，同時(shí)以國內(nèi)市場為主導(dǎo)的國內(nèi)大循環(huán)特征會(huì)更加明顯。青島自身市場龐大、消費(fèi)活力強(qiáng)勁，人均GDP已經(jīng)突破1.9萬美元，同時(shí)作為制造業(yè)高地，具備強(qiáng)大生產(chǎn)能力，能夠促進(jìn)全球要素資源整合創(chuàng)新，無論是從消費(fèi)需求出發(fā)，還是從投資需求來看，都要打好擴(kuò)大內(nèi)需這張牌。既要以民生為導(dǎo)向培育新的消費(fèi)需求，尤其是改善交通、旅游、商業(yè)及教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)業(yè)條件，提升生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力；也要積極擴(kuò)大合理有效投資，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，打造更多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

百舸爭流，破浪者領(lǐng)航。“雙節(jié)點(diǎn)”的青島，只要全力鼓蕩開放的風(fēng)帆，勇?lián)姑峦鼻埃鸵欢〞?huì)在積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局中蹚出新路，更上層樓。（青島日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

責(zé)任編輯：王鳳一