青島日報社/觀海新聞1月3日訊 觀海新聞記者從西海岸新區獲悉，基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。基層治理效能直接關系群眾獲得感、幸福感、安全感。近年來，靈山島省級自然保護區黨工委、管委堅持以人民為中心的發展理念，注重念好“統、通、精”三字經，構建起較為完備的基層治理新格局，為推進基層社會治理體系和治理能力現代化提供了有益探索。
黨建“統”籌 構建基層治理“四梁八柱”
統籌謀篇布局。靈山島保護區完善黨建統領的頂層設計，建立了“保護區黨工委、社區大黨委、網格黨支部”的基層黨建工作體系，進一步精耕區域化黨建工作。保護區打造夢時代商圈黨建聯盟，構建“1+5+N”商圈黨建工作體系，實現對305家非公企業、39名黨員的有效覆蓋。同時建成紅色物業3個，紅色業委會5個，讓紅色基因深深植根于基層。
統設治理架構。村莊結構優化調整后，靈山島保護區現轄3個城市社區、1個行政村，人口約2萬人。保護區合理設置黨群服務中心、網格治理中心(網格驛站)、公共服務中心等全新社區組織架構，形成“一個核心、多個堡壘”的社區服務力量。構建“網格長+單元長+樓長”工作責任體系，優化形成9個責任網格專班，增設22個小區長、116個樓長、277個單元長，使治理的觸角橫向到邊、縱向到底。
統建工作機制。保護區實行社區、網格并軌運行機制，全面落實社區書記擔任網格長“第一責任人”工作機制，建立專職網格員、專業網格員和社會力量全員參與的立體治理運行模式。開發并啟用保護區智慧黨建小程序，實現“人事網上管、網上辦”。成功吸引35家單位入駐并成立保護區社會治理聯合會。同時，在全區率先成立鎮街首個社會組織服務中心，培育社會組織、助力社區治理。通過社會協同創新項目、精品社區項目等公益服務項目，促進政府職能進一步轉移，引進和培育更多的專業社會組織和特色項目入駐保護區、社區，為居民群眾提供專業化服務，著力構建多元參與、共治善治的良好格局。
政“通”民生 建設連心共治“高速公路”
今年以來，保護區黨工委、管委扎實開展“我愛青島、我有不滿、我要說話”民聲傾聽主題實踐活動，取得了階段性成果。截至目前，實現“三我活動”轄區宣傳全覆蓋，群眾知曉率達96%以上。主動收集各類意見建議和群眾急難愁盼問題450余條，力促上級交辦數量下降30%以上，問題就地辦結率超80%。
打通民聲傾聽“最后一米”。保護區借助公園、廣場等居民休閑公共區域，在全區率先打造“民聲會客廳”，實現居民與政府“面對面問政”，做到“有意見當面提、有問題當面解、有訴求當面應”。設立“民生小市集”，整合轄區資源，實行公益服務精準配送，讓居民在活動中敞開心扉，暢所欲言。同時，設置“十佳建言好市民”等特色板塊，開展“互動式”評選，吸引轄區居民積極參與。截至目前，“民生小市集”已走進6個小區，累計收集各類意見建議150余條。開通保護區“一撥就靈”民生服務熱線“83171890”，有效接辦件達800余件，全力推動“轄區的事當地接、就地辦”。
打通民聲推進工作卡點。保護區建立訴求、資源和項目“三張清單”，有效破解政府被動辦、可利用資源少的難題。“訴求清單”，結合“三我”活動，開展民意征集行動，理清群眾反映的需求建議，明確讓黨委、政府知道能做什么、該做什么、什么時間做;“資源清單”，詳細掌握轄區各方能提供的資源，挖掘駐保護區單位和居民群眾在人才、技術、場所、設施等方面的各類資源，分類建立和動態更新服務救助、慰問義診、免費維修等37項資源清單，明確資源類型、提供方、資源內容;“項目清單”，建立項目化管理機制，整合需求清單和資源清單，確定項目牽頭單位、時間、步驟、推進方式，系統組織措施，做到辦一件、成一件。截至目前，項目化方式開展訴求辦結12個。
打通民聲解決機構關節。聯勤聯動直辦，抽調專業人員組建保護區聯勤聯動隊，實現絕大多數問題即接即辦。今年以來，聯勤聯動隊直辦件超過700件，約占案件總數80%。聯點單位合辦，與區級28個單位建成聯點單位，并充分發揮35個社會組織成立的社會治理聯合會平臺作用，共同開展聯系群眾進社區、政策宣傳進社區、隱患排查進社區、問題辦理進社區的“四進社區”活動，初步建設基層社會治理共同體。“兩代表一委員”督辦，邀請駐保護區的“兩代表一委員”，重點聚焦群眾反映的城市管理問題，通過現場辦公，督辦推進解決落實。據統計，已累計督辦處理問題25個。
“精”準施策 化解群眾身邊“疑難雜癥”
保護區黨工委管委秉持“實際行動是回復民聲最好反饋”的理念，系統謀劃，攻堅克難，歷史性破解了海島居民“漂洋過海辦事”難題。針對居民訴求特點，首創“情理法”三步工作法，并啟動試點，梯次推進，確保訴求解決到位。
精細管理，提升治理水平。全面建立網格組團化管理模式，結合新區村莊結構優化調整，重新劃分基層治理網格，做到區域明確、人員明確、職責明確，確保做深做細。調整完善《關于進一步加強社會治理網格工作考核管理辦法》，實行社區、網格“雙考雙評”。結合社區實際，制定“一社一特色”“一網一亮點”工作方案，已啟動打造“商圈黨建+樓宇治理”“生態保護+生態治理”社區建設品牌，不斷提升基層治理水平。
精準施策，破解歷史難題。針對靈山島居民辦事不便的“歷史難題”，保護區創新實施“跨海作戰，打通靈山島服務最后一米”行動，利用自有財力投資35萬元，建成并啟用建筑面積500平方米的靈山島便民服務中心，實現5大類90余個便民服務事項入島，實現“島上的事島上辦”。同時，創新建立“3+2”辦公機制，即每周工作人員駐島辦公至少三天，破解辦事人員少的難題。截至目前，累計辦理各類事項1200余件次，節約辦事時間超5000個小時，為百姓節約辦事成本近150萬元。
精準攻堅，回應民聲訴求。保護區創新推行“民聲征集+大數據”智慧治理系統，將所有民聲“云上走”，建立定期研判機制，精準攻堅，用辦好一件件實事凝民心、暖民意。今年以來，保護區借助“三我”民聲傾聽主題實踐活動，開展了“僵尸車”、違規開荒種地、“流浪犬”等集中整治行動，累計清理各類“僵尸車”62輛，鏟除開荒種地3000余平方米，安置“流浪犬”20余只，居民生活環境得到進一步優化，政府公信力和治理能效得到進一步提升。
今年以來，靈山島保護區居民社會治理參與率達85%以上，較2019年增長近10個百分點;累計接辦群眾訴求1285件，同比下降30%，辦結率為100%，群眾滿意度達97%，提升近2%。(青島日報/觀海新聞記者 李德銀 通訊員 段元眾)
責任編輯：劉錕鋒
