為進(jìn)一步夯實財稅增收基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)算收入管理，今年7月，青島高新區(qū)印發(fā)《2020年高新區(qū)財源建設(shè)工作實施方案》，以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成財源建設(shè)工作合力。為了穩(wěn)定存量稅源企業(yè)，今年年初以來，財政金融部走訪區(qū)內(nèi)50余家重點稅源企業(yè)，全力協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展問題。

“我們還聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資的財政支持力度，引進(jìn)增量稅源企業(yè)80余家。建立稅源評估機(jī)制，完成50余個招商項目稅源評估報告。通過建立信息共享機(jī)制，及時傳遞涉稅信息。全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成28.56億元，同比增長4.6%，非稅收入完成5.57億元，同比增長164.09%。畝均稅收預(yù)計為4.2萬元每畝?！必斦鹑诓肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保各項決策部署落地生根，取得疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利，青島高新區(qū)采取優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保財政資金保障到位。硬化預(yù)算執(zhí)行約束，確保“六穩(wěn)”“六?！钡戎С龅膬?yōu)先順序，除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)等急需資金外，其他支出原則上不予追加。嚴(yán)控行政運(yùn)行成本,大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，將壓減的經(jīng)費(fèi)投入到“六穩(wěn)”“六?！敝攸c領(lǐng)域，同時加大各類資金統(tǒng)籌力度保障重點支出，按照集中財力辦大事和輕重緩急原則，確保財政資金優(yōu)先投入到民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成23.15億元，有力地保障了各項民生和重點支出需要。

多措并舉 全力推進(jìn)企業(yè)上市

8月7日，高測股份成功登陸上交所科創(chuàng)板，成為青島高新區(qū)本土培育的第一家上市公司，隨后，企業(yè)上市推進(jìn)工作捷報頻傳。

10月29日，在半島科創(chuàng)論壇發(fā)布的“2020青島高企上市潛力10強(qiáng)榜單”中，青島高新區(qū)企業(yè)海大生物、科捷智能、易邦生物3家企業(yè)上榜，企業(yè)上市培育成效再次凸顯；11月2日，盤古智能完成在青島證監(jiān)局進(jìn)行輔導(dǎo)備案登記；12月4日，中科英泰收到上交所出具的《關(guān)于受理青島中科英泰商用系統(tǒng)股份有限公司首次公開發(fā)行股票并在科創(chuàng)板上市申請的通知》，標(biāo)志著該企業(yè)上市工作又邁開了關(guān)鍵一步。

為完善服務(wù)機(jī)制、健全扶持政策，青島高新區(qū)擬定《青島高新區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見》，同時加快政策兌現(xiàn)速度，全年兌現(xiàn)資本市場獎補(bǔ)資金1535萬元，幫助企業(yè)降低上市成本。

“目前我們按照“一企一賬”原則建立10余家重點擬上市企業(yè)臺賬，并確定30余家上市培育白名單企業(yè)，通過強(qiáng)化企業(yè)上市培訓(xùn)，服務(wù)人數(shù)超過500人，全面提升企業(yè)上市意識和能力，接下來還將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市精準(zhǔn)服務(wù)、不斷加強(qiáng)企業(yè)上市宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化部門聯(lián)動，構(gòu)建最優(yōu)上市服務(wù)體系?！必斦鹑诓肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

創(chuàng)新金融服務(wù) 助企攻堅克難

日前，青島高新區(qū)結(jié)合園區(qū)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌發(fā)揮政銀企三方優(yōu)勢和合力，與國家開發(fā)銀行青島分行合作開展制造業(yè)批發(fā)式融資合作試點工作，創(chuàng)新政銀企融資新模式，切實緩解園區(qū)企業(yè)融資難題，首批制造業(yè)企業(yè)累計發(fā)放貸款2億元。

據(jù)介紹，青島市是全國8個制造業(yè)批發(fā)式融資合作試點城市之一。青島高新區(qū)因工業(yè)基礎(chǔ)好、先進(jìn)制造業(yè)集中被選為首批試點區(qū)，國家開發(fā)銀行持續(xù)加大對高新區(qū)智能制造、軌道交通裝備及海洋生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，與高新區(qū)管委、區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合搭建制造業(yè)資金合作計劃融資機(jī)制，通過流動資金貸款、項目融資及供應(yīng)鏈融資等多種融資方式支持高新區(qū)制造業(yè)發(fā)展。

“批發(fā)式融資模式通過高新區(qū)管委提供風(fēng)險緩釋金與企業(yè)提供擔(dān)保金相結(jié)合的方式，解決了部分企業(yè)由于土地、廠房相關(guān)資產(chǎn)抵押物不足，或因土地使用權(quán)、廠房所有權(quán)相關(guān)手續(xù)沒有辦理，造成相關(guān)資產(chǎn)不能進(jìn)行抵押，無法取得銀行貸款的難題。其次，通過與國家開發(fā)銀行等國家政策性銀行進(jìn)行合作，貸款融資利率低，企業(yè)的融資成本更具競爭優(yōu)勢。”青島海大生物集團(tuán)有限公司副總裁王柱崗說。

今年，為了幫助企業(yè)在疫情期間穩(wěn)健經(jīng)營，青島高新區(qū)財政金融部出臺了《關(guān)于金融支持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展應(yīng)對疫情的實施細(xì)則》，截至目前累計為50余家企業(yè)發(fā)放貸款貼息補(bǔ)助500多萬元，極大降低企業(yè)融資成本。為了引導(dǎo)社會資本投入?yún)^(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，修訂完善《青島高新區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》，引導(dǎo)基金參股基金累計投資70余個項目，投資額超過26億元，引導(dǎo)基金放大杠桿比例為6.68倍，充分發(fā)揮了引導(dǎo)基金的引導(dǎo)和撬動作用。

“我們梳理了60余家企業(yè)融資需求，建立融資臺賬，舉辦10余場融資對接會等活動，促成區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成融資額超過30億元，并且組建12支金融輔導(dǎo)隊,與區(qū)內(nèi)80余家企業(yè)進(jìn)行融資輔導(dǎo)配對，解決金融服務(wù)‘最后一公里’難題?！必斦鹑诓肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

統(tǒng)籌兼顧布局 釋放財政活力

“瘦身、強(qiáng)體、放權(quán)、搞活”，功能區(qū)改革以來，青島高新區(qū)創(chuàng)新路數(shù)打法，實施頂層邏輯流程再造，按照“小管委、大服務(wù)、強(qiáng)公司”的思路，制定了《青島高新區(qū)國有企業(yè)改革實施方案》，組建中以（青島）國際客廳發(fā)展有限公司、青島高新招商集團(tuán)有限公司作為招商運(yùn)營母公司，分別負(fù)責(zé)國際、國內(nèi)招商，承擔(dān)園區(qū)市場化招商、投資促進(jìn)、資本運(yùn)營等重要工作，實現(xiàn)了由管委招商向市場化招商的轉(zhuǎn)變。

同時，加強(qiáng)國資監(jiān)管，直屬企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定向好。財政金融部督促國有企業(yè)切實履行企業(yè)經(jīng)營主體職責(zé)，加大企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核力度，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。2020年直屬企業(yè)資產(chǎn)總額310.6億元，同比增長4%；凈資產(chǎn)總額92.4億元，同比增長5.8%；實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益1527萬元，同比增長65%。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。接下來財政金融部將以財源建設(shè)、企業(yè)上市、國企改革等為重點，加大“雙招雙引”的財政金融支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境。

財政金融部主要負(fù)責(zé)人表示，青島高新區(qū)將出臺財源建設(shè)扶持政策，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高畝均稅收。強(qiáng)化上市政策體系，降低企業(yè)改制規(guī)范成本，完善企業(yè)上市“綠色通道”制度，引導(dǎo)對接各類金融資源，加大募投項目土地支持，同時擴(kuò)大上市后備企業(yè)資源庫。完善金融機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新科技信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長企業(yè)發(fā)展。按照國家、省、市國資國企規(guī)劃要求堅持提前謀劃，有序推進(jìn)運(yùn)營公司改革，提升國資國企管理水平。（青島日報/觀海新聞記者 王濤 通訊員 李青健 文/圖）

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