2020年初，山東省濟寧市泗水縣委、縣政府決定開展創建“一次走訪 ‘泗’事如意”信訪品牌活動，并列為全縣重要事項和改革創新項目，提出進京越級訪下降50%、重訪率控制在15%以內、新問題即發生即解決的工作目標。全縣信訪系統以機制創新為抓手，加快建設“三大”體系，推動信訪工作高質量發展。2020年以來，群眾來縣上訪批次、人次同比分別下降51%和56.1%，到省訪同比分別下降38.5%和40.5%，進京訪同比分別下降61.2%和58.9%，重訪率下降至10.5%，群眾對信訪部門接待服務滿意度達到98.6%，泗水縣群眾工作服務中心成功創建省級“人民滿意窗口”，泗水縣信訪局被評為全省“信訪工作先進集體”。

加快構建“一次走訪”服務體系

在縣級，建設“信訪超市”——“和為貴”社會治理服務中心。劃分為導引區、候訪區、接訪區、調解區和辦公區五個功能區，按照“優質、高效、便捷”的原則，再造信訪工作流程，實現了人社、住建、民政、自然資源、農業、衛健、紀檢、公安、法院和司法等10個部門和泗河、濟河、金莊等3個駐地鎮（街）入駐，打破部門之間的空間阻隔、職責壁壘，實行統一登記、聯合接待、精準分流、聯動處置的工作模式，為群眾提供矛盾調解、法律援助、勞動仲裁、訴訟、信訪調處等多元服務。

在鎮（街），建設“信訪連鎖店”—— 信訪、綜治、司法、派出所“四位一體”矛盾調解中心。與鎮（街）為民服務中心一體化辦公，提供“一站式”服務，集中納入職能相近、職責交叉、協作密切的日常管理服務，綜合劃分為綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺，按照“一中心四平臺”模式，實現群眾進中心、找平臺，有問題、快解決。

在村居（社區），建立“信訪服務點”——“和為貴”調解室。每天有一名“兩委”成員坐班值守，在村內公開鎮（街）黨政主要負責同志、黨（工）委副書記、服務區書記、村支書“五大員”的信息，整合村級信訪網格員、警務助理、信訪信息員、人民調解員等力量，及時排查調處矛盾糾紛，推動實現小事不出村居（社區）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交。通過三級聯動，同向發力，共排查各類矛盾糾紛2347件，解決實際問題1667件。省、市交辦的38件積案，完成化解37件，總體化解率為97．37%，其中省、市交辦五年以上積案2件“清零”，省、市交辦五年以下積案36件化解35件，化解率97．22%。新發生信訪案件416件，化解383件，化解率92.1%，實現了“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、結訪在縣里”。

加快建設“‘泗’事如意”質量體系，實行“五分鐘快遞”制度

對于重要信息、重大隱患，村居（社區）、鎮（街）接訪人員要在五分鐘內上報；對于當天發生的重要敏感信訪事項，縣信訪局接訪人員要在五分鐘內推送責任單位主要負責人，縣聯席辦要在五分鐘內報告分管縣級領導批轉辦理，第一時間介入處置。實行“分類+清單”制度。立足精準信訪要求，制定了《泗水縣通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，對訴訟、仲裁、行政復議、行政裁決、行政監察、勞動監察、行政確認、行政許可、國家賠償、行政補償、行政給付、行政強制等法定途徑作出解釋說明，進一步明確訴與訪的甄別標準和區分界限，細化受理范圍和條件，做到訴訪分離和依法分類處理信訪投訴請求，引導上訪群眾通過法律訴訟渠道解決問題，依法維護信訪群眾的合法權益。2020年以來，引導群眾通過訴訟、仲裁、行政復議、勞動監察等法定途徑解決信訪問題67件。

實行日清周結制度。對于群眾信訪投訴請求，當日受理、七天內辦結。縣信訪部門當天轉送交辦，發信息提醒責任單位分管負責人和主要負責人，每天由專人督辦案件受理情況，做到當日來訪案件底數清、案情清、責任清；責任單位必須在三日內作出回應，確保受理率、按期辦結率100%；縣級領導每周調度本周案件辦理結果，確保“簡易案件能結服、一般案件有結果、復雜案件有結論”。2020年以來，“陽光信訪”信息系統流轉的743件信訪案件，信訪部門及時回應效率0.2天/件，責任單位及時回應效率3.56天/件，信訪部門、責任單位及時受理率和按期辦結率均為100%，群眾滿意率98.6%。

加快建設“‘泗’事如意”保障體系，監督體系“零死角”

公開信訪工作流程，在縣級“信訪超市”顯著位置公開泗水縣紀委、泗水縣委政法委、縣信訪部門和全縣13個鎮（街）、35個縣直單位信訪干部的電話，設置信訪滿意度投票箱，主動聘請黨代表、人大代表、政協委員和新聞媒體工作者擔任監督員，自覺接受各方監督；在鎮（街）“信訪連鎖店”公開鎮街紀（工）委、信訪科電話，接受群眾監督。回訪體系“零容忍”。初次信訪每件必回，回訪不真實、不滿意的納入督查督辦范圍。每月開展一次信訪案件辦理質量集中評查，對答復意見不規范的限期糾正，對不符合辦理程序的一律退回重辦，不斷提高基礎業務標準化水平。領導接訪“零距離”。縣、鎮領導干部在堅持定點接訪的同時，做深做細重點約訪、帶案下訪，深入了解社情民意，竭力解決群眾困難，及時化解群眾訴求。2020年以來，縣、鎮領導干部共接訪、約訪、下訪256次，解決群眾信訪問題186件。（大眾報業·大眾日報記者劉田 通訊員 張方磊 杜杰）

責任編輯：程雪涵