青島日報社/觀海新聞12月26日訊 中國共產黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議公報（2020年12月25日中國共產黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議通過）。
中國共產黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議，于2020年12月25日舉行。
出席這次全會的有膠州市委委員33人，候補市委委員6人。膠州市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。膠州市第十四次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。
全會由膠州市委常委會主持。青島市委常委，膠州市委書記，上合示范區黨工委書記、管委會主任劉建軍作了講話。
全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，學習貫徹省委十一屆十二次全會和青島市委十二屆九次全會精神，聽取和討論了劉建軍受膠州市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共膠州市委關于制定膠州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中國共產黨膠州市第十四屆委員會第十一次全體（擴大）會議公報》。劉建軍就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議。習近平總書記發表的重要講話，科學回答了黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，創造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》科學描繪了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。膠州各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重要政治任務抓緊抓好，用干凈和擔當詮釋忠誠，用行動和成效踐行“兩個維護”，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署在膠州落地生根、見到實效。
全會充分肯定了一年來膠州市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的外部環境，膠州市委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照省委“八大發展戰略”“九大改革攻堅”和青島市委“學深圳、趕深圳”“15個攻勢”要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，準確把握“十一個關系”，牢牢抓住上合示范區建設機遇，加快推進五城建設，主動融入膠東經濟圈一體化發展，縱深推進全面從嚴治黨，推動更高水平開放型現代化上合新區建設取得新成就。
全會高度評價膠州決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，綜合實力實現歷史性跨越，生產總值邁進千億元大關，一般公共預算收入突破百億元。上合示范區引領更高水平開放，成功申建商貿服務型國家物流樞紐，獲批全國首個國家級臨空經濟示范區。新舊動能轉換激活高質量發展新動能，產業結構持續優化，以工業互聯網、人工智能為代表的“四新”經濟迅速起勢。基礎設施建設全面躍升，綜合交通樞紐地位更加凸顯，大踏步走進地鐵時代、高鐵時代、空港時代。區域發展均衡性協調性不斷提高，脫貧攻堅圓滿收官，東西部扶貧協作成效顯著，城鄉融合發展的體制機制逐步完善。城市品質顯著提升，老舊小區改造樹立全國標桿，全國文明城市復審全國第一。人民對美好生活的向往不斷滿足，疫情防控取得決定性成果，民生事業均衡發展，社會保持和諧穩定。黨的領導更加堅強有力，全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，風清氣正的政治生態全面鞏固。“十三五”規劃目標任務總體完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，為全面開啟社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。
全會深入分析了膠州新發展階段面臨的新機遇新挑戰，認為膠州開啟建設更高水平開放型現代化上合新區新征程，各種積極因素加速集聚、互相疊加、厚積成勢。習近平總書記親自擘畫上合示范區發展的宏偉藍圖，讓膠州站在國家新一輪更高水平對外開放的最前沿。共建“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、黃河流域生態保護和高質量發展、膠東經濟圈一體化發展等重大戰略機遇，為膠州服務構建新發展格局拓展了空間。以青島膠東國際機場為核心的綜合立體交通網絡與世界接軌，讓膠州成為進出青島的重要門戶。產業基礎雄厚，工業門類齊全，市場潛力巨大，創新資源不斷集聚，改革紅利加速釋放，積蓄高質量發展的強大動能。黨建統領作用全面加強，“三述”推進思想方法、工作方法深刻變革，干部“三化一型”能力不斷提高，匯聚起“膠州是我家，發展靠大家”的磅礴力量。同時也要看到，制約高質量發展的困難和矛盾依然較多，科技創新、資源配置、營商環境、生態保護等領域仍存在短板弱項。要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在全面建設社會主義現代化強國新征程中作出膠州應有的貢獻。
全會提出了到二〇三五年的遠景目標，這就是：城市競爭力顯著提升，經濟高質量發展邁上新的大臺階，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。現代化經濟體系全面形成，人工智能、大數據等數字技術廣泛應用，創新能力位居全國前列，市場化法治化國際化營商環境全面塑成，建成先進制造強區、人才強區和數字強區。基本實現城市治理現代化，基本建成法治膠州、法治政府、法治社會，率先建成文化強區、教育強區、體育強區、健康強區，城市文化軟實力全面增強。基本建成美麗膠州，生態環境質量根本好轉，綠色發展水平國內領先。共同富裕取得實質性重大進展，城鄉區域發展差距和居民生活水平均衡度不斷提高，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，充分共享現代化建設豐碩成果。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和基本原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，全面落實省委“八大發展戰略”“九大改革攻堅”和青島市委“學深圳、趕深圳”“15個攻勢”要求，深入踐行“十一個關系”，在推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理上實現新突破，在主動服務構建新發展格局中率先走在前列，打造黃河流域生態保護和高質量發展的重要增長極、膠東經濟圈一體化發展的先行示范區和青島更高水平開放的強勁引擎，同心同向建設更高水平開放型現代化上合新區，為青島建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量、展現擔當。做好“十四五”時期經濟社會發展各項工作，必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持融入新發展格局、堅持深化改革開放、堅持系統觀念、堅持正確的工作方法。
全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展塑成新優勢，成為青島的重要增長極。對外開放塑成新優勢，成為青島更高水平開放的強勁引擎。科技創新塑成新優勢，成為創新高地、人才高地。先進制造業塑成新優勢，形成一批具有較強影響力和競爭力的產業集群、頭部企業和知名品牌。數字經濟塑成新優勢，成為青島打造世界工業互聯網之都的新高地。綜合交通塑成新優勢，成為面向東北亞乃至“一帶一路”的門戶城市。上合示范區建設實現新突破，核心區10平方公里啟動區基本建成，青島上合國家客廳、央企上合國家客廳、上合“法智谷”功能顯著。開放之區建設實現新突破，全球資源配置和國內外市場鏈接功能顯著提升，更高水平開放型經濟新體制基本形成。智造之區建設實現新突破，“工業互聯網·膠州在行動”持續深化，培育大批高新技術企業、專精特新企業和隱形冠軍企業，新動能成為引領經濟發展的主引擎。高效之區建設實現新突破，市場化法治化國際化營商環境持續優化，不斷擦亮“膠”您滿意·“州”到服務和“上”心服務·“合”您心意兩張營商服務品牌。品質之區建設實現新突破，城市功能品質、市民文明程度、宜居宜業水平實現新提升。幸福之區建設實現新突破，實現更加充分更高質量全民就業，高質量教育體系、多層次社會保障體系、衛生健康體系更加健全，共治共建共享的社會治理格局基本形成。膠東經濟圈一體化發展先行示范區建設實現新突破，基礎設施建設、產業協同發展、公共服務共享、開放合作共贏、環境共保聯治和要素高效配置持續推進。
全會提出，加快上合示范區建設，奮力打造青島更高水平開放的強勁引擎。加強與上合組織相關國家、“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國地方經貿合作，把開放優勢轉化為高質量發展勝勢。要構筑互聯互通開放通道，壯大青島膠東臨空經濟示范區，發展更高層次開放型經濟。
全會提出，增強科技創新策源能力，激發全社會創意創新創造創業活力。推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，全面提升創新驅動發展的能力水平。要完善以企業為主體的創新體系，形成引才聚才新優勢，優化創新創業體制機制。
全會提出，加快新舊動能轉換，構建更具競爭力的現代產業體系。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，發展壯大以戰略性新興產業為引領、先進制造業為核心、現代服務業為支撐的現代產業體系。要打造工業互聯網高地，突破發展戰略性新興產業，提質升級特色優勢產業，推進現代服務業業態優化。
全會提出，實施擴大內需戰略，主動融入新發展格局。注重需求側管理，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要促進消費擴容提質，擴大精準有效投資，融入膠東經濟圈一體化發展。
全會提出，深化城市有機更新，全面提升城市品質形象。樹立經營城市理念，優化城市布局，完善城市功能。要堅持精準規劃，推進精致建設，強化精細管理，加快推進以人為核心的新型城鎮化。
全會提出，深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，統籌推進五個振興，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。要高質量發展現代農業，實施鄉村建設行動，拓展農民增收空間，深化農村改革。
全會提出，深化市場化法治化改革，增強發展內生動力。用改革的“沖擊鉆”加快破除深層次體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合，使一切有利于生產力發展的力量源泉充分涌流。要激發各類市場主體活力，建設高標準市場體系，深化財稅金融改革，打造一流營商環境。
全會提出，以社會主義核心價值觀為引領，推動文化事業和文化產業繁榮發展。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以全國文明城市復審奪冠為契機，切實提升文化軟實力。要推進全國文明城市常態化建設，全面提升公共文化服務水平，加快構建現代文化產業體系。
全會提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進人與自然和諧共生。協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，全領域、全過程、全方位加強生態文明建設。要發展綠色低碳循環的生態經濟，建設天藍地綠水清的生態環境，建立資源高效利用的生態保護制度。
全會提出，堅持以人民為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要落實就業優先政策，辦好人民滿意的教育，加快建設健康膠州，健全多層次社會保障體系，加強和創新社會治理，積極應對人口老齡化。
全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安膠州。全面貫徹落實總體國家安全觀，增強憂患意識，強化底線思維，堅持問題導向，把安全發展貫穿到經濟社會發展各領域和全過程。要堅決捍衛國家安全，保障人民生命安全，確保經濟安全運行，維護社會安全穩定。
全會強調，高質量完成“十四五”規劃目標任務，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量。要堅持黨對經濟社會發展的全面領導，發展社會主義民主政治，加快建設法治膠州，健全規劃制定和落實機制。
會議號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、頑強拼搏、奮發進取，加快建設更高水平開放型現代化上合新區，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興不懈奮斗！（青島日報/觀海新聞記者 錫復春 通訊員 陳凱 劉民軍 文/圖）
