青島日報(bào)社/觀海新聞12月23日訊 近日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《青島市貫徹<關(guān)于改革完善社會救助制度的意見>若干措施》（以下簡稱《措施》），學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，就中央、省關(guān)于改革完善社會救助工作決策部署提出貫徹落實(shí)措施。
該《措施》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會救助工作目標(biāo)，進(jìn)一步改革完善我市社會救助制度，健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、臨時(shí)救助為主體，以社會力量參與為補(bǔ)充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。
文件提出健全基本生活制度、健全專項(xiàng)社會救助制度、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量參與社會救助、深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革等4個(gè)方面15條具體措施，著重在以下幾個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行改革完善：
一是打造多層次社會救助體系。文件從健全低保、特困和臨時(shí)基本生活救助制度、健全醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)社會救助制度、發(fā)展其他救助幫扶和廣泛動員社會力量參與等方面，提出改革完善社會救助制度的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步完善我市社會救助體系，推進(jìn)全市社會救助工作統(tǒng)籌發(fā)展。
二是創(chuàng)新社會救助服務(wù)方式。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，形成"物質(zhì)+服務(wù)"的救助方式。探索通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。引導(dǎo)黨員干部結(jié)對幫扶社會救助家庭，實(shí)現(xiàn)社會救助家庭幫扶全覆蓋。引導(dǎo)社會組織、專業(yè)社工、志愿者開展家境調(diào)查、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等救助服務(wù)，幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)。完善對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體的救助政策，依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。
三是推進(jìn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比例原則上分別在25%至35%和35%至45%之間，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比例逐步縮小，到“十四五”末，全市低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。合理制定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍確定。健全臨時(shí)救助制度，要嚴(yán)格落實(shí)急難對象24小時(shí)先行救助制度，探索由急難發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)（市）民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。
四是加強(qiáng)社會救助工作保障。提升基層救助服務(wù)能力。加快建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)（市）級成立社會救助綜合服務(wù)中心，鎮(zhèn)（街道）建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)工作平臺，村（社區(qū)）設(shè)立社會救助工作站，明確1-2名社會救助協(xié)理員專職承擔(dān)基層社會救助工作。區(qū)（市）優(yōu)化配置社會救助管理機(jī)構(gòu)編制資源，做到人崗相符；鎮(zhèn)（街道）在現(xiàn)有編制內(nèi)，充實(shí)加強(qiáng)社會救助工作人員力量。加強(qiáng)社會救助信息化建設(shè)，用好省社會救助綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)全市社會救助對象主題庫建設(shè)，完善社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市社會救助信息共享共用。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，為困難群眾申請社會救助提供便利。（青島日報(bào)/觀海新聞記者 賈 臻）
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