青島市中級人民法院工作報告（摘要）

——二〇二六年一月二十二日在青島市第十七屆人民代表大會第五次會議上

青島市中級人民法院院長  張正智

各位代表：

現在，我代表青島市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2025年，全市法院收案44.6萬件、結案41.9萬件，均居全省法院首位，同比分別上升14.6%、11.4%。全市法院51個集體、124名個人獲省級以上榮譽，68項經驗做法、65件典型案例獲最高法院、省委政法委、省委依法治省辦等通報表揚。

一、堅持為大局服務，精準護航高質量發展

——助推加快構建創新型產業體系。主動對接 “10+1” 產業司法需求，服務科技創新和產業創新深度融合。以科技創新引領新質生產力發展，審結知識產權案件6244件，其中涉數據權益保護案件105件。推動將創新勢能轉化為產業動能，采用“以物抵債+動態監管”、依法劃撥等方式，化解青島企業所涉收購糾紛，助力優化新一代信息技術產業布局。

——服務全方位擴大有效需求。堅定實施擴大內需戰略，以更加精準的司法舉措促進消費、擴大投資、建設強大國內市場。釋放居民消費潛力，審結消費類案件2.8萬件， 其中涉預付式消費糾紛6010件。支持融資拓渠道、降成本，促成以分期付款等方式化解融資糾紛，幫助企業渡過難關、推進生產。服務構建全國統一大市場，依法準確適用串通投標罪及其關聯犯罪，推動形成良性競爭的市場秩序。

——護航擴大高水平對外開放。發揮青島國際商事法庭、上合示范區人民法庭等作用，審結涉外、涉港澳臺案件387件，涉及金額59億元，有力服務上合示范區、青島自貿片區建設。開展 “國商法庭護企行”活動，深入310家企業開展“法治體檢”，發出司法建議為企業 “出海”提供指引。參與打造涉外法治“會客廳”，接待東盟國家法官研修班、吉爾吉斯斯坦法官研修班等來訪交流117批2211人次。

——激發各類經營主體活力。堅持和落實 “兩個毫不動搖”，貫徹民營經濟促進法，出臺行政審判服務民營經濟發展13項舉措，審結涉民營企業案件11.5萬件，回籠拖欠賬款94.4億元。依法懲治逃廢債、民營企業內部人員犯罪等行為。深刻認識保住一家企業就可能保住一條產業鏈、穩住千百人就業，堅持 “可重整的不清算”，審結破產案件204件。

二、統籌發展和安全，努力保障高水平安全

——堅決守牢安全穩定底線。審結一審刑事案件6485件，判處罪犯8250人，同比分別下降16.8%和15.6%。常態化開展掃黑除惡，依法嚴懲嚴重暴力犯罪，有力震懾犯罪、安定人心。審結危害食品藥品安全犯罪案件22件54人，守護“餐桌上”“藥瓶里”的安全。參與醫保基金管理突出問題專項整治，審結醫保騙保犯罪案件11件29人。保持懲治腐敗高壓態勢，審結貪污賄賂等職務犯罪案件101件111人，彰顯有腐必懲、有貪必肅堅強決心。推進減刑假釋實質化審理，依法減刑、假釋1195人。

——防范化解重點領域風險。深入開展 “化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，加強對涉金融、房地產、企業債務等風險的防范應對。深化金融司法與監管協同，審結金融糾紛案件8.8萬件，妥善處理涉19家上市公司證券虛假陳述責任糾紛，審結破壞金融管理秩序犯罪案件179件312人。運用法治化方式服務“保交房”，審執聯動化解商品房買賣、建設施工領域案件1.8萬件。防范化解因企業債務風險而引發的社會風險。

——推進矛盾糾紛預防化解。堅持 “抓前端、治未病”，發出司法建議74件，在市級以上媒體普法1856次，新媒體普法6217次，開展“青知講堂”等普法活動669場77.1萬人次。融入綜治中心規范化建設，選派69名干警常駐開展工作，助力13.6萬件糾紛止于未訴。樹優“和青和理”多元解紛品牌，匯聚944家基層治理單位、513家調解組織、2317名調解員力量，化解糾紛6.8萬件。監督支持依法行政，審結行政案件6814件，行政機關負責人出庭應訴率連續6年保持100%。

——深化網絡生態綜合治理。堅持精準打擊亂象、精準保護權利，審結涉網絡亂象案件5351件，讓司法成為風清氣正網絡空間的“規則供給者”。重拳整治“網絡黑嘴”“直播詆毀”“飯圈”“開盒”“網暴”等亂象。

三、踐行為人民司法，用心守護高品質生活

——服務現代化人民城市建設。統籌服務品質城市建設、鄉村全面振興和生態文明建設，讓發展成果更多惠及人民。落實城市高質量發展實施方案，妥善化解涉地鐵建設征遷補償利益分配糾紛。服務城鄉融合發展，審結涉農案件1312件。司法護航美麗青島建設，審結環境資源案件2045件，依法追究刑事責任226人，打造全國首列環境資源審判地鐵專列。

——保障人民群眾安居樂業。全面提升訴訟服務體驗，升級應用全國法院“一張網”系統，線下接待群眾18.2萬人次、幫辦訴訟事項5.6萬件次。加強民生權益司法保障，審結就業、教育、物業等民生案件7.9萬件。加強新時代涉軍維權工作，審結涉軍案件446件，堅決維護國防利益和軍人軍屬合法權益。深化涉殘疾人在線多元解紛試點，化解涉殘糾紛7146件。

——溫情守護家庭校園安寧。構建 “家事+少審”工作體系，匯聚婚姻家事“法沐家和”、少年審判“法正童蒙”、心理觀護“回瀾心嶼”三品牌合力，審結婚姻家事、涉未成年人案件2萬件。出臺全省首個婚姻家庭糾紛預防化解意見，設立11處親情探視中心、13處家庭教育指導站，10個法官工作室入駐婚姻登記處提供法律輔導，共促家和萬事興。以司法之力守護校園凈土，成立市青少年法治宣傳教育實踐基地暨養正法治教育課堂，做實245名法治副校長協同育人模式，中院少審庭獲評全省青少年法治宣傳教育先進集體。

——更快更好兌現勝訴權益。做優“藍色風暴”執行品牌矩陣，開展執行工作規范提升三年行動，執結案件9.9萬件，執行到位金額210億元。攻堅解決執行“骨頭案”，深入開展清理拖欠農民工工資和拖欠工程款等專項行動，通過指令、提級、協同等方式交叉執行案件2343件。依法打擊拒執犯罪，移送追訴拒執犯罪135人，營造誠信有序的法治環境。

四、做實嚴管與厚愛，全面鍛造高素質鐵軍

——堅定不移加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，做好中央和省委聯動巡視配合工作，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺向市委及市委政法委請示報告工作，嚴格落實意識形態工作責任制。深化黨建與業務融合，優化“兩館一廊一室”黨建文化陣地，建立市圖書館中院分館，中院院史館、“青春先鋒”黨建文化長廊入選首批市直機關黨員教育陣地。

——激勵真抓實干擔當作為。全面準確落實司法責任制，推行案件全周期管理和全員績效管理，推出質效提升25項舉措，開展崗位技能競賽、“百案百庭”觀摩評查，24項審判業務成果、53項調研成果在全國全省獲獎，44篇案例入選最高法院案例庫。加強高層次審判人才培養，與西北政法大學、中國海洋大學共推涉外法治人才培養，培訓干警282場3.1萬人次，26名干警入選全省法院人才庫，中院研究室、法警支隊、司法技術管理處等獲最高法院通報表揚。

——堅持大抓基層鮮明導向。為基層法院遴選員額法官57名，補充司法輔助人員137名，幫助解決人案矛盾突出難題。基層法院辦結各類案件38.8萬件，占全市法院結案總數的92.6%，7個法院結案總數進入全省前十位。強化審級監督，審結二審案件2萬件，促進法律正確統一適用。發揮67家人民法庭融入基層、貼近一線優勢，化解糾紛12.5萬件，占全市法院結案總數的29.8%。

——縱深推進正風肅紀反腐。深入開展“改進司法作風、提升隊伍素能”專項行動，開展司法巡查、審務督察265次。把嚴格執行“三個規定”作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，推動“有問必錄、應報盡報”成為全體干警的行動自覺。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化廉政文化建設，開展警示教育74場7762人次，引導干警遵紀守紀。以零容忍態度嚴懲司法腐敗，努力營造風清氣正的司法環境。

五、主動開門聽民聲，自覺接受高效能監督

——自覺接受人大監督。向人大常委會專題報告行政審判工作情況，認真落實審議意見，推動工作發展。用心做好代表聯絡工作，開展“代表基層行”“代表面對面”“代表跟案”等活動，上門走訪聽取意見建議266人次，邀請人大代表參加視察法院、旁聽庭審、見證執行等活動28場160人次。堅持民有所呼、我有所應，認真辦理代表建議16件、代表審議意見138條，高質量辦理“進一步落實家庭教育指導責任”重點督辦建議，中院獲評2025年度代表建議先進承辦單位。

——主動接受民主監督。主動向市政協通報工作，認真辦理委員提案10件，走訪、接待政協委員71人次，積極吸納意見建議，中院獲評市政協十四屆四次會議提案先進承辦單位。加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士溝通，聘任黨外人士擔任技術調查官、特約監督員、人民調解員，主動通報情況、聽取意見建議，群策群力推進法治建設。

——依法接受法律監督。深化法檢良性互動，健全交流會商工作機制，共同研究解決制約工作發展的問題。認真辦理檢察建議，邀請檢察長列席審委會44人次，審結抗訴案件81件，依法改判29件，共同維護司法公正。

——廣泛接受社會監督。充分保障人民群眾對司法活動的知情權、參與權、監督權，推動人民陪審員實質參與案件審理，保障律師依法執業權利，推動工作水平提升。健全有信必復機制，回復信訪事項2205件，1件案例入選全國法院“有信必復”答復示例。堅持以公開促公正，召開新聞發布會18場，發布審判白皮書18個、典型案例297個，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

全市法院工作還存在一些問題和不足：精準服務經濟社會高質量發展的能力和水平還不夠高，與時代所需、人民所盼相比還有差距；案件總量持續高位運行，定分止爭、實質化解矛盾糾紛的作用還需進一步發揮；改革的系統集成、協同高效還有不足，人民群眾對司法工作的獲得感有待進一步增強；隊伍素質能力還需持續提升，全面從嚴管黨治院仍需常抓不懈。

2026年，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，認真貫徹落實市委十三屆九次全會和市委經濟工作會議精神，堅定扛牢 “走在前、挑大梁”司法擔當，為實現全市“十五五”良好開局提供有力司法服務保障。一是牢記殷切囑托，堅決當好政治忠誠的示范者。二是緊扣中心大局，堅決當好經濟發展的護航者。三是深化除險固安，堅決當好平安青島的建設者。四是站穩人民立場，堅決當好司法為民的踐行者。五是堅持全面從嚴，堅決當好法院鐵軍的鍛造者。

青島日報2026年1月30日2版

責任編輯：王亞楠