關(guān)于青島市二〇二五年預(yù)算執(zhí)行情況和二〇二六年預(yù)算草案的報告（摘要）

——二〇二六年一月二十日在青島市第十七屆人民代表大會第五次會議上

青島市財(cái)政局局長  鞠立果

一、2025年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，全市一般公共預(yù)算收入完成1340.72億元，其中，稅收收入完成950.51億元；非稅收入完成390.21億元。分級次看，市級完成121.36億元，區(qū)市級完成1219.36億元。

2025年，全市一般公共預(yù)算支出完成1718.52億元，其中，市級完成567.72億元，區(qū)市級完成1150.8億元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，全市政府性基金預(yù)算收入完成324.65億元，其中，市級完成88.69億元，區(qū)市級完成235.96億元。

2025年，全市政府性基金預(yù)算支出完成956.39億元，其中，市級完成245.77億元，區(qū)市級完成710.62億元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成18.07億元，其中，市級完成13.96億元，區(qū)市級完成4.11億元。

2025年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出完成5.09億元，其中，市級完成2.6億元，區(qū)市級完成2.49億元。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

2025年，全市社會保險基金預(yù)算收入完成561.08億元，支出完成512.05億元。截至2025年末，基金累計(jì)結(jié)余713.03億元。

2025年，市級社會保險基金預(yù)算收入完成497.54億元，支出完成455.18億元。截至2025年末，基金累計(jì)結(jié)余586.36億元。

（五）市級支持經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金匯總執(zhí)行情況

匯總以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，2025年當(dāng)年預(yù)算安排的專項(xiàng)資金項(xiàng)目共計(jì)支出432.2億元，其中，一般公共預(yù)算306.44億元，政府性基金預(yù)算123.99億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算1.77億元。

1.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支出82.71億元；

2.支持社會事業(yè)發(fā)展資金支出139.02億元；

3.支持城鄉(xiāng)發(fā)展資金支出210.47億元。

（六）市對區(qū)市轉(zhuǎn)移支付情況

2025年，市對區(qū)市的轉(zhuǎn)移支付共計(jì)233.59億元。其中，一般公共預(yù)算183.66億元，政府性基金預(yù)算49.43億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算0.5億元。

（七）政府債務(wù)情況

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)我市2025年政府債務(wù)限額755億元，其中，一般債務(wù)限額78億元，專項(xiàng)債務(wù)限額677億元；收回我市政府專項(xiàng)債務(wù)限額26億元。2025年全市政府債務(wù)限額新增729億元。2025年末，全市政府債務(wù)限額為5454.95億元，其中，一般債務(wù)限額1224.45億元，專項(xiàng)債務(wù)限額4230.5億元。2025年末，全市政府債務(wù)余額共計(jì)5261.12億元，控制在財(cái)政部核定的政府債務(wù)限額之內(nèi)。

（八）落實(shí)市人大預(yù)算審查決議情況

2025年，全市各級財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行市十七屆人大四次會議及市人大常委會有關(guān)會議決議，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政資源配置，用好財(cái)政政策工具，有力有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

1.實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)鞏固向好。全力做好對上爭取，多措并舉提振消費(fèi)，帶動擴(kuò)大有效投資，實(shí)施惠企助企政策，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系。

2.優(yōu)化財(cái)政資源配置，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持保障。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.堅(jiān)持民生支出優(yōu)先順序，切實(shí)解決群眾急難愁盼。始終把民生放在財(cái)政保障的優(yōu)先位置，2025年全市民生支出1310.7億元，占一般公共預(yù)算支出的76.3％。

4.推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，提升財(cái)政治理效能。承接財(cái)政科學(xué)管理綜合試點(diǎn)，深化零基預(yù)算改革，落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，推動績效管理提質(zhì)增效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。

5.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。兜牢基層“三保”底線，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，提升財(cái)會監(jiān)督工作質(zhì)效。

二、2026年財(cái)政預(yù)算草案

（一）一般公共預(yù)算安排草案

2026年，全市一般公共預(yù)算收入按照增長2％安排，收入預(yù)期目標(biāo)為1367.6億元。加上上級補(bǔ)助收入、一般債券收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等，收入總計(jì)2308.13億元。全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)1913.48億元，加上上解上級支出和債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)2308.13億元。收支平衡。

2026年，市級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為123.23億元，加上上級補(bǔ)助收入、區(qū)市上解收入、一般債券收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等，收入總計(jì)1318.84億元。市級一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)711.01億元，加上上解上級支出、補(bǔ)助區(qū)市支出和債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)1318.84億元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算安排草案

2026年，全市政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)551.58億元，加上上級補(bǔ)助收入、專項(xiàng)債券收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等，收入總計(jì)1661.08億元。全市政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)1275.85億元，加上債務(wù)還本支出等，支出總計(jì)1661.08億元。收支平衡。

2026年，市級政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)89.08億元，加上上級補(bǔ)助收入、專項(xiàng)債券收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金等，收入總計(jì)875.62億元。市級政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)174.93億元，加上債務(wù)還本支出、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸區(qū)市支出等，支出總計(jì)875.62億元。收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算安排草案

2026年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)15.87億元，加上上級補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收入總計(jì)26.79億元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)21.27億元，加上調(diào)出資金后，支出總計(jì)26.79億元。收支平衡。

2026年，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)13.95億元，加上上級補(bǔ)助收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收入總計(jì)23.95億元。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出預(yù)計(jì)18.61億元，加上補(bǔ)助區(qū)市支出和調(diào)出資金后，支出總計(jì)23.95億元。收支平衡。

（四）社會保險基金預(yù)算安排草案

2026年，全市社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)582.25億元，加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的資金預(yù)計(jì)1388.37億元；當(dāng)年支出預(yù)計(jì)553.74億元，年末滾存結(jié)余預(yù)計(jì)834.63億元。

2026年，市級社會保險基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)513.23億元，加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的資金共計(jì)1192.68億元；當(dāng)年支出預(yù)計(jì)491.8億元，年末滾存結(jié)余預(yù)計(jì)700.88億元。

（五）市級支持經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金匯總安排情況

匯總以上一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算，2026年，市級當(dāng)年預(yù)算安排的專項(xiàng)資金共計(jì)436.52億元，其中，一般公共預(yù)算安排351.57億元，政府性基金預(yù)算安排75.88億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算安排9.07億元。

1.支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金安排106.9億元；

2.支持社會事業(yè)發(fā)展資金安排141.94億元；

3.支持城鄉(xiāng)發(fā)展資金安排187.68億元。

（六）政府債務(wù)情況

財(cái)政部提前下達(dá)我市2026年新增政府債務(wù)限額408億元，其中，新增一般債務(wù)限額36億元，新增專項(xiàng)債務(wù)限額372億元；下達(dá)我市2026年置換債券141億元。

三、切實(shí)做好2026年財(cái)政工作

2026年，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保“十五五”開好局、起好步，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐。

（一）更加注重開源節(jié)流，在增強(qiáng)財(cái)政保障能力上持續(xù)用力。

（二）更加注重靶向施策，在優(yōu)化財(cái)政資源配置上持續(xù)用力。

（三）更加注重民生為大，在保障和改善民生上持續(xù)用力。

（四）更加注重改革創(chuàng)新，在加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理上持續(xù)用力。

（五）更加注重底線安全，在防范化解財(cái)政風(fēng)險上持續(xù)用力。

青島日報2026年1月29日2版

責(zé)任編輯：王亞楠