■絆倒康女士的擋車柱（紅圈）。

　　56歲的市民康女士在回家路上，被人行道上的一處擋車柱絆倒，造成右肩關節脫位及兩處骨折。康女士認為，擋車柱設置不合理是造成她摔倒受傷的重要原因。但兩個多月過去，她仍未找到這處擋車柱的設置方和管理方，維權之路受阻。

　　講述：低矮擋車柱絆人致骨折

　　2025年10月31日晚上10點，康女士獨自一人回家，下公交車后沿郭口路西側人行道步行至郭口路、遼寧路路口，在繞過一輛停在人行道上的汽車時，被一處不起眼的擋車柱絆倒。

　　“這處擋車柱十分低矮，沒有反光標識，并且位于車輛陰影中，看上去與地面渾然一體。我被絆倒后右肩鉆心地疼，無法起身，所幸被一位好心的路人扶起。”康女士說。

　　康女士的兒子當晚打車將她送到醫院。經診斷，她右肩關節脫位、右肱骨骨折、右肩關節盂骨折。醫生將康女士的右肩復位，建議立即手術，否則即使傷處愈合，肩部也可能無法正常活動。但康女士沒有工作和醫保，無力承擔數萬元的手術費用。她當場拒絕手術，要求保守治療。

　　康女士認為，她之所以跌倒受傷，與擋車柱設置不合理有直接關系。該處的諸多擋車柱設置雜亂，不僅樣式不同，高度及間距也不統一，且無反光標識，夜間很難辨識。

　　現場：擋車柱設置不合規范

　　記者近日實地探訪發現，絆倒康女士的擋車柱位于郭口路西側與遼寧路南側的人行道交會處，是一根高約20厘米的長條形石柱，設置低矮、沒有反光涂裝，顏色與地磚相近。現場還有圓頭圓柱、平頭圓柱、平頭四方錐等其他樣式的擋車柱。這些各式各樣的擋車柱穿插設置，高度從15厘米至45厘米不等，間距從40厘米至150厘米不等，且僅少數有反光標識。

　　擋車柱的設置有何標準？我市一位城市規劃設計領域的專家指出，近年來，擋車柱的相關標準在逐步完善，各項技術要求在國家、地方的不同文件中有所提及，但目前沒有統一標準。

　　2016年1月，青島市城管辦發布《關于進一步做好城市道路物防隔離設施設置管理工作的通知》要求，我市的物防隔離設施設置應主要以人行道綠籬、綠化箱等環保基礎設施為主，以人行道護欄為輔，并要求考慮在石質擋車柱上增設滿足國家標準的反光條。

　　2018年10月實施的《青島市城市道路技術導則》（以下簡稱《導則》）規定：擋車柱設置以安全性、舒適性為首要原則，設置間距宜為1.5米至1.8米，其造型“宜細高、圓融”“忌短粗、棱角”，人流密集區域擋車柱材質宜采用柔性結構。此外，《導則》還要求，對于不必要、不合規的擋車柱，相關部門應當結合市政道路整治提升工程逐步拆除或更換，并應開展集中拆除整治行動。

　　2021年10月1日起實施的《城市步行和自行車交通系統規劃標準》（國家標準）明確，擋車柱高度宜為60厘米-70厘米。

　　由此可見，絆倒康女士的擋車柱，樣式（短粗、棱角）、高度（僅20厘米）、間距（40厘米）以及沒有反光標識，均不符合上述文件中的具體要求。此外，現場多處擋車柱也不符合相關要求。

　　難題：傷人擋車柱無人認領

　　“擋車柱設置不合理導致我母親受傷，我們想維權，卻找不到設置方、管理方。”康女士的兒子王先生告訴記者，他找過社區、附近小區物業以及市政管理部門，對方都稱傷人的擋車柱不是由他們設置和管理。

　　擋車柱究竟由誰設置、誰管理、誰受益？

　　記者來到市北區臺東街道人和路社區服務中心，該服務中心位于距傷人擋車柱不足40米的人行道旁。社區工作人員表示，事發地點在榮華小區網點房門前的停車場，建議記者向小區物業了解情況。

　　榮華小區物業工作人員則稱，網點房門前停車場并非由物業設置和管理，物業僅負責小區內部區域，該處擋車柱應該是市政部門設置的。

　　市北區城市管理局對此予以否認。該局工作人員表示，市政擋車柱主要位于人行道坡道口和馬路沿，絆倒康女士的擋車柱并非市政部門設置，可能是榮華小區配套建設。

　　記者調查發現，榮華小區的交付時間為2000年前后，而設置該處擋車柱的時間并沒有那么久遠。記者通過百度地圖軟件的實景地圖功能，調取了2014年至2022年間該路口的實景照片，發現這排擋車柱安裝于2016年5月至2017年6月期間。大約在2018年，網點房前才施劃了停車位，并沿用至今。記者發現，這些車位不能隨意使用，而是設有一個帶鎖的擋車器，僅附近商戶才能開鎖。但商戶們否認擋車柱由他們設置，表示車位和擋車柱早已經存在。

　　山東正航律師事務所主任李秋航認為，鑒于無法查明責任主體，受害人應將與傷人擋車柱可能相關的小區物業、使用車位的網點商戶（業主）以及市政部門一并起訴，由法院根據事實判定責任方，并確定賠償比例。根據法院相關判例，受害人作為完全民事行為能力人，負有確保自身安全的注意義務，也要在自身過錯范圍內承擔相應責任。

　　呼吁：規范擋車柱管理

　　在公共空間設置擋車柱阻擋車輛、圈占停車位的現象較為普遍。然而，由于責任主體不清晰、監管缺位，部分擋車柱設置不規范、布局不合理，帶來安全隱患，容易引發民事糾紛。青島城市管理社會公眾委員姜東指出，此類問題在“建筑后退空間”（即城市道路紅線與建筑邊界、圍墻之間的公共區域）尤為突出，常見于沿街建筑與市政人行道之間的區域。這些區域因管理權責不清，容易出現監管盲區。

　　“擋車柱不能隨意安裝，而是應該符合相關設置標準，強化審批、備案和管理流程，實現責任可追溯、監管全覆蓋。”姜東建議，進一步完善公共空間擋車柱的設置標準，明確設置條件，規定允許安裝和禁止安裝的具體位置。同時細化標準，規范材質、尺寸、間距、顏色、標識等要素。

　　例如，北京市現行的地方標準《城市道路城市家具設置與管理規范》規定，應設置阻車樁位置包括步行街的兩端，道路交叉口、沿道路地塊機動車出入口的人行道坡道坡口，有機動車駛上路緣石進入人行道違法停車的路段。不應在臨墻處、有線桿等處，人行道寬度小于或等于1.5米的交叉口，以及已設置綠化帶、人行護欄的位置設置阻車樁。同時，阻車樁的設置應滿足交通管理要求，不應妨礙行人通行安全，且不應妨礙無障礙通行，阻車樁距離人行道路緣石不應小于0.25米，高度宜為0.6米至0.9米，間距宜為1.3米至1.7米。

　　“規范擋車柱管理不僅是技術層面的調整，更是城市治理理念從粗放走向精細的過程。”姜東表示，要盡快摸清“家底”，對全市公共空間現有擋車柱開展系統性摸底排查，厘清權屬關系，及時清理存在安全隱患以及私設的擋車柱，加大對違規設置方的處罰力度；對于不符合標準的市政擋車柱，應逐步拆除、更換或完善。要用智慧化手段賦能管理，將擋車柱納入“城市家具”檔案管理體系，及時溯源權責方，督促做好日常管護，以保障行人安全通行。