市十七屆人大五次會(huì)議確定兩件議案

分別是《關(guān)于加快建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊的議案》《關(guān)于以科技金融創(chuàng)新推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的議案》

■建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，是一項(xiàng)關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。《關(guān)于加快建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊的議案》建議政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，并從健全統(tǒng)籌機(jī)制、明確功能定位、強(qiáng)化科創(chuàng)策源、壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善保障體系等方面提出建議

■在青島產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，通過(guò)科技金融創(chuàng)新打通堵點(diǎn)，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之舉。《關(guān)于以科技金融創(chuàng)新推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的議案》提出，構(gòu)建“政策賦能+基金撬動(dòng)+產(chǎn)品創(chuàng)新+機(jī)制保障”的科技金融服務(wù)體系

1月23日下午，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)市十七屆人大五次會(huì)議議案情況。根據(jù)地方組織法、代表法和市人民代表大會(huì)議事規(guī)則有關(guān)規(guī)定，市十七屆人大五次會(huì)議決定，將《關(guān)于加快建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊的議案》和《關(guān)于以科技金融創(chuàng)新推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的議案》作為會(huì)議議案，在閉會(huì)后交市政府研究辦理。

以法治之力推動(dòng)青島科創(chuàng)大走廊建設(shè)

在青島，一條南北綿延53公里，規(guī)劃面積約190平方公里的創(chuàng)新廊帶正在加速崛起。

建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，是青島市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，全面落實(shí)省委、省政府部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大舉措。近年來(lái)，市委、市政府聚力加快科創(chuàng)大走廊建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”，區(qū)域發(fā)展活力不斷迸發(fā)，以濱海大道為軸的沿線區(qū)域海洋科技力量富集、海洋“智造”特色突出、海洋創(chuàng)新要素活躍，對(duì)全市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷顯現(xiàn)。“科創(chuàng)大走廊建設(shè)目前還存在創(chuàng)新資源分散、協(xié)同步調(diào)不齊、科技成果轉(zhuǎn)化不多等問(wèn)題，亟須整合資源要素，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，有效發(fā)揮科創(chuàng)策源能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、融合發(fā)展能力，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王江介紹了議案提出的背景。

建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，是一項(xiàng)關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。《關(guān)于加快建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊的議案》提出，建議政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，并從健全統(tǒng)籌機(jī)制、明確功能定位、強(qiáng)化科創(chuàng)策源、壯大產(chǎn)業(yè)集群、完善保障體系等方面提出建議。議案提出，健全統(tǒng)籌管理機(jī)制，構(gòu)建高效協(xié)同治理格局，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，構(gòu)建并實(shí)施以新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生為導(dǎo)向的目標(biāo)任務(wù)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用；明確發(fā)展功能定位，構(gòu)筑“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化空間布局，配套公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能，打造科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)海洋科技平臺(tái)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用，用好高校院所科研資源，全鏈條促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化；壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚焦構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；完善綜合保障體系，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)立專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)制定支持政策，適時(shí)啟動(dòng)立法工作。

以金融“活水”澆灌科技創(chuàng)新沃土

金融是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。市委、市政府高度重視科技金融的融合發(fā)展，近年來(lái)相繼出臺(tái)市級(jí)財(cái)政科技股權(quán)投資、財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，創(chuàng)新推出“碩果金”“場(chǎng)景金”“種子金”“人才金”等財(cái)政資金股權(quán)投資模式，通過(guò)股權(quán)直投、基金撬動(dòng)等多元化舉措，為科技型中小企業(yè)破解融資難題。

培育早期企業(yè)的政策覆蓋仍有空白，政策效應(yīng)發(fā)揮尚不充分，供需對(duì)接渠道存在堵點(diǎn)，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)科技成果因缺乏扶持而難以落地……解決這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，亟待進(jìn)一步優(yōu)化舉措、補(bǔ)齊短板，更好發(fā)揮金融對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。“在青島產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升、創(chuàng)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，通過(guò)科技金融創(chuàng)新打通堵點(diǎn)，形成‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’的良性循環(huán)，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之舉。”王江介紹，《關(guān)于以科技金融創(chuàng)新推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的議案》提出了構(gòu)建“政策賦能+基金撬動(dòng)+產(chǎn)品創(chuàng)新+機(jī)制保障”的科技金融服務(wù)體系。

議案提出，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運(yùn)用，打出“組合拳”，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，加強(qiáng)央地協(xié)同，推出“再貸款+財(cái)政貼息+擔(dān)保增信”組合包，更好支持科技型企業(yè)融資；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，集聚“投資動(dòng)能”，聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)政府引導(dǎo)基金的資本引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等功能，針對(duì)科技投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立較長(zhǎng)周期投資考核機(jī)制，以財(cái)政資金“四兩撥千斤”，帶動(dòng)更多社會(huì)資本集聚青島；深化股權(quán)投資改革，培育“耐心資本”，進(jìn)一步深化“撥改投”改革，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，豐富聯(lián)動(dòng)融資供給，推廣“貸款+外部直投”模式，構(gòu)建覆蓋“早期實(shí)驗(yàn)到成長(zhǎng)期”的“股權(quán)+債權(quán)”投融資體系。聚焦數(shù)據(jù)賦能、機(jī)制保障方面，議案提出，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能融資，破解信息不對(duì)稱，依托“青融通”平臺(tái)，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)增信，支持信息平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、中試平臺(tái)等對(duì)科技型企業(yè)給予數(shù)據(jù)增信；加大金融科技支持，打造產(chǎn)業(yè)集群，加大招引力度，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等持牌機(jī)構(gòu)的金融科技子公司、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落戶青島，培育本土金融科技企業(yè)，設(shè)立金融科技專項(xiàng)基金，打造金融科技專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；健全“敢投愿貸”機(jī)制，吃下“定心丸”，建立容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)提供更加寬松有利的政策環(huán)境。

為推動(dòng)議案落地見(jiàn)效，市人大常委會(huì)將加強(qiáng)跟蹤督辦，建立議案落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤和效果評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督推動(dòng)政府相關(guān)部門加大辦理力度，爭(zhēng)取相關(guān)工作早見(jiàn)成效、多出成果，更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎）

責(zé)任編輯：程雪涵