■卸貨人員將裝有貨物的紙箱直接扔向小推車，發出較大噪音。

“他們每天凌晨卸貨，產生很大噪音，導致我長期睡眠不足。”近日，家住市北區遼陽西路4號的王先生通過觀海新聞客戶端“民生在線?·?幫辦”欄目反映，樓下牛羊肉批發門店晚上卸貨的聲音嚴重影響他和家人休息，他已向有關部門投訴了50多次，一直沒有得到有效解決。

探訪：門店深夜卸貨影響居民休息

王先生告訴記者，他所住小區的一樓有一家“某某牛羊肉全國運營中心總部”，商家常年在凌晨1時至4時進行裝車、卸貨作業，“貨物搬運碰撞聲、人員高聲喧嘩聲、車輛倒車提示音等噪音，嚴重超出居民區夜間噪音標準。”王先生說，自己頻繁被卸貨聲吵醒，幾乎夜夜難眠。

1月7日凌晨1時許，記者來到該門店附近探訪，只見不時有店內人員推著大型電子秤進出，同時有人不斷高聲交談。2時15分左右，一輛貨車到達，緩緩停至店門口。在倒車過程中，這輛貨車持續發出尖銳的蜂鳴提示音。

車輛停好后，卸貨作業開始。門店內工作人員使用推車時，由于路面不平，行進過程中不斷發出“咣當”聲。接著，卸貨人員將裝有貨物的紙箱、編織袋直接扔到小推車和電動三輪車上，產生較大聲音。在卸貨過程中，高聲交談和指揮卸貨的聲音幾乎未中斷過。直至2時40分左右，這輛貨車才駛離。

王先生于1月10日至1月12日期間發給記者多段凌晨時段錄制的視頻，顯示噪音問題持續存在。“半年來，我投訴了50多次，但這一問題始終未得到解決。”王先生苦惱不已，希望相關部門能夠嚴格執法，對發出噪音的責任方進行處罰。

除王先生外，一些樓上住戶同樣深受其擾，希望該門店能夠采取調整作業時間和作業方式等措施，消除噪音污染，還大家一個寧靜的夜間休息環境。

為何卸貨時間選擇在凌晨？該店負責人告訴記者，由于宰殺牛羊時間通常是晚上，因此卸貨時間往往是凌晨。“此前工人都是凌晨1點上班，現在提前至晚上11點。”他認為，卸貨時間持續1小時左右，對周邊居民“影響不大”。

據了解，該門店位于居民樓樓下，面積約800平方米。“我們是租的場地，在這里差不多5年了。”該負責人稱，近段時間被投訴后，有公安等部門上門執法，他們承諾會盡量減少噪音對周邊居民的影響。

根據市公安部門印發的相關文件，在夜間（22時至次日6時）從事產生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸、生產加工等活動，或在夜間和午間高聲喊叫，嚴重干擾居民生活，屬于社會生活噪聲，由公安機關負責查處。記者了解到，敦化路派出所民警曾數次對該商戶下達責令整改通知，要求其采取有效手段控制噪音。

聲音：商家不應侵犯居民安寧權

“面對持續性的社會生活噪音侵害，許多市民感到維權無力。過去，由于執法主體不夠明確、處罰力度有限，容易陷入投訴—警告—再投訴—再警告的死循環。本月起新《治安管理處罰法》開始實施，一定程度上將改變這一局面。”山東豪德（青島）律師事務所律師田美鳳介紹，新《治安管理處罰法》第八十八條規定：違反關于社會生活噪聲污染防治的法律法規規定，產生社會生活噪聲，經基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務人、有關部門依法勸阻、調解和處理未能制止，繼續干擾他人正常生活、工作和學習的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

田美鳳建議，市民遇到類似情況，首先應固定證據、先行勸阻，向所在社區的居民委員會、業主委員會或物業服務企業反映，要求其出面進行勸阻和調解；勸阻無效的，可采取行政投訴手段，由職能部門依法進行調查、責令改正乃至作出警告、罰款等行政處罰。若上述措施依然無效，市民可以報警處理，由公安部門實施治安處罰。

“對商家而言，經營權的行使必須以不侵害周邊居民的安寧權為前提。新法的嚴厲處罰，對應的是商家必須履行的嚴格法律義務。”田美鳳認為，商家必須嚴格遵守禁噪時限，在夜間（22時至次日6時）進行噪音巨大的裝卸作業，本質上是將自身經營成本轉嫁給社區居民，已涉嫌違法；商家必須采取積極降噪措施，如使用低噪音的裝卸工具和設備、對運輸車輛實施管理、對裝卸平臺進行隔音改造等，不能以“行業特殊性”為借口無所作為。此外，在接到居民投訴或相關部門責令整改通知后，商家必須立即采取實質行動進行整改，而非流于形式的“承諾”。消極應對或拒不改正，將直接導致其行為從行政違法升級為需承擔拘留后果的治安違法。

“解決此類問題，相關職能部門不妨從‘多頭管理’到‘協調共治’。杜絕‘下發整改通知卻無改觀’的窘境，關鍵在于職能部門建立起清晰、連貫、有力的監管閉環，超越‘各管一段’的思維，形成治理合力。”田美鳳認為，唯有市民理性維權、商家恪盡義務、政府嚴格履職三者形成閉環，才能共同守護好寧靜這項不可或缺的基本福祉。